- der henviser til Rådets fælles holdning (8558/2/ C5-0296/2003) 1,

Transkript

1 P5_TA-PROV(2003)0456 Europæisk jernbaneagentur ***II Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur ("Agenturforordningen") (8558/2/ C5-0296/ /0024(COD)) (Fælles beslutningsprocedure: andenbehandling) Europa-Parlamentet, - der henviser til Rådets fælles holdning (8558/2/ C5-0296/2003) 1, - der henviser til sin holdning ved førstebehandling 2 til Kommissionens forslag til Europa- Parlamentet og Rådet (KOM(2002) 23) 3, - der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, - der henviser til forretningsordenens artikel 80, - der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Regionalpolitik, Transport og Turisme (A5-0323/2003), 1. ændrer den fælles holdning som angivet nedenfor; 2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen Endnu ikke offentliggjort i EUT. Vedtagne tekster af , P5_TA(2003)0007. EFT C 126 E af , s A5-0323/ Ordfører: Gilles Savary 09/10/2003/ 1

2 Rådets fælles holdning Ændringer Ændring 1 Betragtning 22 (22) For effektivt at sikre, at agenturet løser sine opgaver, bør medlemsstaterne og Kommissionen være repræsenteret i en bestyrelse, som har beføjelse til at fastlægge budgettet, kontrollere dets gennemførelse, vedtage passende finansbestemmelser, indføre gennemsigtige arbejdsprocedurer for agenturets beslutningsproces, godkende agenturets arbejdsprogram, vedtage dets budget, fastlægge en politik for besøg i medlemsstaterne og udpege den administrerende direktør. (22) For effektivt at sikre, at agenturet løser sine opgaver, bør Rådet og Kommissionen være repræsenteret i en bestyrelse, som har beføjelse til at fastlægge budgettet, kontrollere dets gennemførelse, vedtage passende finansbestemmelser, indføre gennemsigtige arbejdsprocedurer for agenturets beslutningsproces, godkende agenturets arbejdsprogram, vedtage dets budget, fastlægge en politik for besøg i medlemsstaterne og udpege den administrerende direktør. Ændring 33 Betragtning 23 (23) For at sikre gennemsigtighed i bestyrelsens beslutninger bør repræsentanter for de berørte sektorer deltage i drøftelserne, men uden stemmeret, da stemmeretten er forbeholdt repræsentanterne for de offentlige myndigheder, som skal aflægge regnskab for de for den demokratiske kontrol ansvarlige myndigheder. Repræsentanterne for sektoren bør udnævnes af Kommissionen på grundlag af deres repræsentativitet på EU-plan for så vidt angår jernbanevirksomheder, infrastrukturforvaltere, jernbanesektoren, fagforeninger, passagerer og godskunder. (23) For at sikre gennemsigtighed i bestyrelsens beslutninger bør repræsentanter for de berørte sektorer (jernbanevirksomheder, infrastrukturforvaltere, jernbanesektoren, fagforeninger, passagerer og godskunder) deltage i drøftelserne, men uden stemmeret, da stemmeretten er forbeholdt repræsentanterne for de offentlige myndigheder, som skal aflægge regnskab for de for den demokratiske kontrol ansvarlige myndigheder. Repræsentanterne for de berørte sektorer udpeges af deres respektive europæiske organisationer. Ændring 3 Artikel 1, stk. 3 a (ny) Agenturet har enekompetence inden for rammerne af sine lovbestemte opgaver og beføjelser. Nationale instanser kan således ikke tildeles tilsvarende opgaver eller beføjelser. 2\ 09/10/2003 Ordfører: Gilles Savary - A5-0323/2003

3 Ændring 4 Artikel 3, stk. 1, afsnit 1 a (nyt) Med henblik på udførelsen af de i artikel 6, 12, 16 og 17 nævnte arbejdsopgaver deltager repræsentanter for arbejdstagerorganisationerne i de pågældende arbejdsgrupper, såfremt arbejdsopgaverne har direkte indvirkning på arbejdsvilkår, sundhed og sikkerhed for arbejdstagerne i jernbanesektoren. Ændring 5 Artikel 4, stk. 1 Når de i artikel 6, 12 og 17 nævnte arbejdsopgaver har direkte indvirkning på det sociale miljø eller arbejdsvilkårene i jernbanesektoren, hører agenturet arbejdsmarkedets parter i det sektordialogudvalg, som er nedsat i medfør af Kommissionens afgørelse 98/500/EF. Når de i artikel 6, 7, 12, 16 og 17 nævnte arbejdsopgaver har direkte indvirkning på det sociale miljø eller arbejdsvilkårene i jernbanesektoren, hører agenturet arbejdsmarkedets parter i det sektordialogudvalg, som er nedsat i medfør af Kommissionens afgørelse 98/500/EF. Ændring 6 Artikel 5 a (ny) Artikel 5a Nedsættelse af rådgivende udvalg Der nedsættes to stående rådgivende udvalg under agenturet a) et udvalg, der består af de i direktiv 2003/.../EF [om jernbanesikkerhed] omhandlede nationale sikkerhedsmyndigheder, og som har til formål at lette gennemførelsen af artikel 6, stk. 4, i denne forordning b) et udvalg, der består af de nationale myndigheder, som er ansvarlige for de undersøgelser, der er fastsat i direktiv 2003/.../EF [om jernbanesikkerhed], og som har til formål at lette gennemførelsen af artikel 9 i denne forordning. A5-0323/ Ordfører: Gilles Savary 09/10/2003/ 3

4 Udvalgene træder sammen mindst én gang om året, i givet fald på initiativ af agenturets administrerende direktør, for at bistå agenturet med at udføre dets arbejdsopgaver. Ændring 7 Artikel 17, overskrift Faglige kompetencer Faglige kvalifikationer Ændring 8 Artikel 17, stk Agenturet udarbejder henstillinger med henblik på indførelse af en ordning for godkendelse af uddannelsescentrene. 2. Med hensyn til generelle kvalifikationer, fastsætter agenturet for hver hovedkategori af materiel mindstekravene til de fagrupper, der beskæftiger sig med gennemførelsen af sikkerheds- og interoperabilitetsforanstaltningerne, og til kvalifikationer og uddannelse for at sikre køresikkerheden. Ændring 9 Artikel 17, stk. 2 a (nyt) 2a. Agenturet arbejder for gradvis indførelse af en ordning for godkendelse af uddannelseskravene, uden at dette berører det fulde og hele ansvar, der påhviler de enkelte jernbanevirksomheder med hensyn til bemyndigelse af det kørende personale og anerkendelse af dets egnethed. Inden for denne godkendelsesordning skal der under alle omstændigheder tages hensyn til de mange forskellige aspekter af den uddannelse, som lokomotivførere skal have for at kunne varetage deres opgaver på en fuldt forsvarlig måde. Uddannelsen skal derfor omfatte en almen del (som kan være fælles for alle) og en sektororienteret del, som sikrer kendskab til maskinellet og til den banestrækning, der skal gennemkøres, samt den videreuddannelse, der er påkrævet for at følge udviklingen inden for de forskellige teknologier og 4\ 09/10/2003 Ordfører: Gilles Savary - A5-0323/2003

5 banestrækninger. 1. Bestyrelsen består af en repræsentant for hver medlemsstat og fire repræsentanter for Kommissionen samt seks repræsentanter uden stemmeret, der udpeges af Kommissionen og som hver især repræsenterer en af følgende grupper på europæisk plan: Ændring 10 Artikel 26, stk. 1, afsnit 1 1. Bestyrelsen består af seks repræsentanter for Rådet og fire repræsentanter for Kommissionen samt seks repræsentanter uden stemmeret. Sidstnævnte repræsenterer hver især en af følgende sektorer på europæisk plan: - jernbanevirksomheder - jernbanevirksomheder - infrastrukturforvaltere - infrastrukturforvaltere - jernbanesektoren - jernbanesektoren - arbejdstagerfagforeninger - arbejdstagerfagforeninger - passagerer - passagerer - godskunder. - godskunder og udpeges hver især af Kommissionen på grundlag af en liste med tre navne, der forelægges af deres respektive europæiske organisationer. Ændring 11 Artikel 30, stk. 2, litra f f) udarbejder overslag over agenturets indtægter og udgifter i henhold til artikel 38 og gennemfører budgettet i henhold til artikel 39. f) udarbejder et udkast til overslag over agenturets indtægter og udgifter i henhold til artikel 38 og gennemfører budgettet i henhold til artikel 39. Ændring 12 Artikel 35, stk Bestyrelsen træffer afgørelse om agenturets sprogordning. Efter anmodning fra et medlem af bestyrelsen træffes afgørelsen med enstemmighed. Medlemsstaterne kan henvende sig til agenturet på det fællesskabssprog, de ønsker. 1. Bestemmelserne i forordning nr. 1 af 15. april 1958 om den ordning, der skal gælde for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab på det sproglige område, 1 finder anvendelse på agenturet. 1 EFT 17 af , s A5-0323/ Ordfører: Gilles Savary 09/10/2003/ 5

6 Ændring 14 Artikel 37, stk. 2 Bestyrelsen vedtager de nærmere enkeltheder vedrørende gennemførelsen af denne forordning. Bestyrelsen vedtager de nærmere enkeltheder vedrørende gennemførelsen af forordning (EF) nr. 1049/2001 senest seks måneder efter denne forordnings ikrafttræden. Ændring 15 Artikel 37, stk. 2 a (nyt) De beslutninger, som agenturet træffer efter artikel 8 i forordning (EF) nr. 1049/2001, kan påklages til Ombudsmanden eller indbringes for Domstolen efter bestemmelserne i henholdsvis artikel 195 og artikel 230 i traktaten. Ændring 16 Artikel 38, stk. -1 (nyt) -1. Der udarbejdes overslag over alle agenturets indtægter og udgifter for hvert regnskabsår, der svarer til kalenderåret, og disse overslag fremgår af agenturets budget. Indtægter og udgifter skal balancere. Ændring 17 Artikel 38, stk Den administrerende direktør udarbejder et overslag over agenturets indtægter og udgifter for det kommende kalenderår og forelægger det for bestyrelsen sammen med en personalefortegnelse. 3. Bestyrelsen udarbejder hvert år på grundlag af et udkast fra den administrerende direktør et overslag over agenturets indtægter og udgifter for det kommende regnskabsår. Bestyrelsen sender senest den 31. marts overslaget, der omfatter en foreløbig stillingsfortegnelse, til Kommissionen. 6\ 09/10/2003 Ordfører: Gilles Savary - A5-0323/2003

7 Ændring 18 Artikel 38, stk Indtægter og udgifter skal balancere. 4. Kommissionen sender overslaget til Europa-Parlamentet og Rådet (i det følgende benævnt "budgetmyndigheden") sammen med det foreløbige forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget. Ændring 19 Artikel 38, stk Bestyrelsen vedtager senest den 31. marts forslaget til budget for det kommende kalenderår og sender det til Kommissionen, som på dette grundlag opstiller de relevante overslag i det foreløbige forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget, som den forelægger for Rådet i henhold til traktatens artikel På grundlag af overslaget opfører Kommissionen de beløb i det foreløbige forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget de bevillinger, som den finder nødvendige for så vidt angår stillingsfortegnelsen og det tilskud, der skal ydes over det almindelige budget, og forelægger dette for budgetmyndigheden i overensstemmelse med traktatens artikel 272. Ændring 20 Artikel 38, stk Bestyrelsen vedtager senest den 15. januar agenturets budget for det indeværende kalenderår og tilpasser det om nødvendigt til det af budgetmyndigheden vedtagne fællesskabsbidrag. 6. Budgetmyndigheden godkender de bevillinger, der er til rådighed i form af tilskud til agenturet. Budgetmyndigheden vedtager agenturets stillingsfortegnelse. Ændring 21 Artikel 38, stk. 6 a (nyt) 6a. Budgettet vedtages af bestyrelsen. Det bliver endeligt efter den endelige vedtagelse af Den Europæiske Unions almindelige budget. Det justeres i givet fald i overensstemmelse hermed. Ændring 22 A5-0323/ Ordfører: Gilles Savary 09/10/2003/ 7

8 Artikel 38, stk. 6 b (nyt) 6b. Bestyrelsen underretter hurtigst muligt budgetmyndigheden om alle påtænkte projekter, som kan få betydelige finansielle følger for finansieringen af budgettet, navnlig projekter vedrørende fast ejendom, såsom leje eller erhvervelse af ejendomme. Den underretter Kommissionen herom. Når en af budgetmyndighedens parter har meddelt, at den agter at afgive udtalelse, sender den denne til bestyrelsen inden seks uger regnet fra underretningen om projektet. Ændring 23 Artikel 39, stk Kommissionens finansinspektør kontrollerer alle agenturets udgiftsforpligtelser og indfrielsen heraf samt tilstedeværelsen og indbetalingen af alle dets indtægter. 2. Agenturets regnskabsfører sender senest den 1. marts efter det afsluttede regnskabsår det foreløbige årsregnskab ledsaget af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret til Kommissionens regnskabsfører. Kommissionens regnskabsfører konsoliderer de foreløbige årsregnskaber for institutionerne og de decentrale organer i overensstemmelse med artikel 128 i den almindelige finansforordning. Ændring 24 Artikel 39, stk Senest den 31. marts hvert år forelægger den administrerende direktør detaljerede regnskaber over det foregående regnskabsårs indtægter og udgifter for Kommissionen, bestyrelsen og Revisionsretten. Revisionsretten reviderer disse regnskaber i overensstemmelse med traktatens artikel 248. Den offentliggør hvert år en 3. Senest den 31. marts efter det afsluttede regnskabsår sender Kommissionens regnskabsfører agenturets foreløbige regnskab ledsaget af beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret til Revisionsretten. Beretningen om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i regnskabsåret sendes tillige til Europa-Parlamentet og Rådet. 8\ 09/10/2003 Ordfører: Gilles Savary - A5-0323/2003

9 beretning om agenturets virksomhed. Ændring 25 Artikel 39, stk Europa-Parlamentet giver på Rådets anbefaling den administrerende direktør decharge for budgettets gennemførelse. 4. Ved modtagelsen af Revisionsrettens bemærkninger om agenturets foreløbige årsregnskab, jf. artikel 129 i den almindelige finansforordning, opstiller den administrerende direktør på eget ansvar agenturets endelige årsregnskab og sender det til bestyrelsen med henblik på udtalelse. Ændring 26 Artikel 39, stk. 4 a (nyt) 4a. Bestyrelsen afgiver udtalelse om agenturets endelige årsregnskab. Ændring 27 Artikel 39, stk. 4 b (nyt) 4b. Den administrerende direktør sender senest den 1. juli efter det afsluttede regnskabsår det endelige årsregnskab ledsaget af bestyrelsens udtalelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten. Ændring 28 Artikel 39, stk. 4 c (nyt) 4c. Det endelige årsregnskab offentliggøres. Ændring 29 Artikel 39, stk. 4 d (nyt) 4d. Den administrerende direktør sender senest den 30. september Revisionsretten et svar på dennes bemærkninger. Dette A5-0323/ Ordfører: Gilles Savary 09/10/2003/ 9

10 svar sendes ligeledes til bestyrelsen. Ændring 30 Artikel 39, stk. 4 e (nyt) 4e. Hvis Europa-Parlamentet anmoder om det, forelægger den administrerende direktør det alle de oplysninger, der er nødvendige for, at dechargeproceduren vedrørende det pågældende regnskabsår kan forløbe tilfredsstillende, jf. finansforordningens artikel 146, stk. 3. Ændring 31 Artikel 39, stk. 4 f (nyt) 4f. Efter henstilling fra Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal, giver Europa-Parlamentet senest den 30. april i år n + 2 den administrerende direktør decharge for gennemførelsen af budgettet for regnskabsår n. Ændring 32 Artikel 40 Bestyrelsen vedtager efter Kommissionens godkendelse og Revisionsrettens tilslutning agenturets finansforordning, som bl.a. skal indeholde bestemmelser om proceduren for opstilling og gennemførelse af agenturets budget, jf. artikel 142 i finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af det relevante udgiftsområde i de finansielle overslag. Agenturets finansforordning vedtages af bestyrelsen efter høring af Kommissionen. Den kan kun afvige fra Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget *, hvis det er nødvendigt på grund af de særlige forhold, der karakteriserer agenturets drift, og Kommissionen på forhånd giver sit samtykke. * EFT L 357 af , s \ 09/10/2003 Ordfører: Gilles Savary - A5-0323/2003