Projekt Buddy Integration gennem arbejde - for borgere med anden etnisk baggrund end dansk

Transkript

1 1. juli 2003 jtr,tn:i ntegrationsprojekt:/ansøgning til pulje for særligt svagt stillede Projekt Buddy Integration gennem arbejde - for borgere med anden etnisk baggrund end dansk Projektet - kort fortalt Forord Projektet bygger grundlæggende på en tanke om, at det er nødvendigt at forene kræfterne for at skabe en succes her: at skabe en tilknytning til eller fastholde en ung på arbejdsmarkedet. Således vil projektet i arbejdet med aktivering være med til at afdække hvilke interessenter der er omkring den enkelte unge, som kan tilføre energi, visioner og indsigt. Denne person vil således optræde som kontaktperson kaldet en Buddy. Med denne Buddy vil 20 unge i målgruppen møde samfundets udfordringer i en 3 årig periode. I forlængelse heraf vil en koordinering af tiltag og skabelse af fælles mål i samarbejde med unge være vigtige og nødvendige dele af processen. Hermed skal projektet afdække og afprøve mulighederne for at inddrage et bredere netværk end den nære interessentkreds omkring den enkelte. Et netværk der støtter op omkring det at få etableret den faste tilknytning til arbejdsmarkedet også uden kommunens eller AF s hjælp. Målgruppe og Udfordringer Formål med projektet er at skabe basis for integration gennem arbejde for de særligt vanskeligt stillede borgere med anden etnisk baggrund end dansk. Målgruppen er unge, primært mænd med etnisk minoritets baggrund i aldersgruppen år, som er uden fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Der er tale om ca. 20 unge, der er typisk kendt som ballademagere i lokalområdet og som i øvrigt kan have stiftet bekendtskab med både kriminalitet og stofmisbrug. Der er således tale om unge der enten tilhører, eller er på vej ind i den såkaldte hårde kerne blandt unge med etnisk minoritets baggrund. Da grundideen er at arbejde med hele familien, kan det når vi kommer tættere på den enkelte familie vise sig, at der også vil skulle arbejdes med unge i periferien af aldersafgrænsningen for at skabe de nødvendige resultater. 1

2 Målet med dette projekt er: At personerne i målgruppen integreres i det omgivne samfund At personerne kommer i beskæftigelse eller uddannelse At der skabes øget tryghed i lokal området Beskæftigelsen skal være på ordinære vilkår. Uddannelsen skal være kompetencegivende, eller give adgang til en kompetencegivende uddannelse med henblik på integration på arbejdsmarkedet. I forlængelse heraf har projektet endvidere en målsætning om at udvikle, afprøve, evaluere og formidle nye metoder indenfor: Integration af målgruppen ved at anvende kontaktpersoner Buddyer for den enkelte unge. Herunder udvikling og afprøvning af metode og matchning og opfølgning i forhold til såvel den unge som virksomhed og kommune Øget tryghed i lokal området gennem en målrettet integrationsindsats af målgruppen En fleksibel og integrerende organisering og arbejdsproces omkring den enkelte unge med henblik på en permanent tilknytning på arbejdsmarkedet. Udvikling, afprøvning og indførsel af nye arbejdsmetoder i kommunen og i relationerne med borgerne i denne udsatte gruppe. Metoden i projektet er, at der tages udgangspunkt den unges ønsker og visioner til fremtidigt arbejde og ressourcer. Med afsæt i dette foretages en vurdering af hvilken støtte, vejledning, opfølgning der er brug for, i forbindelse med at skabe en succes dvs. en tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed integration. Som det er nu, formår hverken AF eller Karlebo kommune at give det tilstrækkelige tilbud og den nødvendige støtte der sikrer, at den nævnte målgruppe får en mere fast tilknytning til arbejdsmarkedet. En af de udfordringer der skal arbejdes med på metodeplan, er mangel på samlet overblik over hvilke tiltag, der er igangsat i fht. til hver enkelt ung. Resultatet er en ukoordineret indsats, der kun sjældent trækker på samme hammel. Derfor er der behov for en kortlægning af de unge og deres familier for at sikre, at der sættes ind med de bedst mulige tiltag for hver enkelt af de unge i målgruppen. Endvidere er det sådan, at de nævnte unge i målgruppe ofte: ikke har evne til at udnytte deres netværk til at skaffe et nyt job ikke har et netværk I projektet skal der med udgangspunkt i den enkelte unge skabes et netværk, som der kan trækkes på. 2

3 Dette ud fra en formodning om, at størstedelen af jobbene i lokalområdet ikke annonceres men besættes via andre kanaler. En væsentlig del af disse udenomsbesættelser sker via nogen der kender nogen. Derfor er en afgørende faktor for det at få et job, at have et netværk. Så når det første job ikke fungere mere, så skal den unge selv være i stand til at skaffe sig det næste job sammen med sit netværk. Til at støtte den enkelte unge ud over dem der allerede nu arbejder med at skaffe job etc. vil der i projektperioden blive stillet en Buddy til rådighed for den unge. Den unge udpeger selv sin Buddy. Buddy ens opgave er at fungere som en der kan : tilføre energi, visioner og indsigt til den unge og netværket omkring hjælpe med at fastholde et netværk være forbindelsen til kommunen og AF støtte i jobbet, hjemmet og andre steder. hjælpe med at knytte netværk Buddy er en arbejdstitel som eventuelt vil blive ændret under projektet. Navnet er valgt ud fra at mentor, coach, tovholder, netværksopbygger etc. ikke er begreber, der siger de unge i målgruppen noget. Det er en forudsætning at der skal bygges videre på de tiltag der allerede nu sker i: familien Karlebo Kommune i f.eks. jobhuset, klubber, ungeindsatsen og familiecentret, AF, andre offentlige myndigheder og arbejdsløshedskasser, private virksomheder i forbindelse med lokalt erhvervsforum Succeskriterier Succesen af projektet vil skulle måles på: Kvantitativ 25% af målgruppen fast tilknytning til arbejdsmarkedet/uddannelse efter 1. år 50% af målgruppen fast tilknytning til arbejdsmarkedet/uddannelse efter 2. og 3.år Kvalitativt en øget grad af medansvar hos den enkelte unge for egen fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Etableringen af et netværk omkring den enkelte unge. Andet En stigende beskæftigelsesprocent for målgruppen over de 3 år. Implementeringsgraden af den nye metode i driftsorganisationen. 3

4 For hver af de før nævnte målgruppe relaterede mål, skal der som en del af projektet indledende faser opstilles klare succeskriterier, med udgangspunkt i den enkelte borgers konkrete situation. Summen af disse succeskriterier er projektets succeskriterier. Såfremt metoden i dette projekt viser sig at være effektiv, vil den blive implementeres i driftsorganisationens normale drift. Projektets hovedelementer Kortlægning af behov Med udgangspunkt i de unge og deres familier tages der afsæt i: de foranstaltninger, der er i gang og nært forestående den enkelte unges mulighed for at få fast tilknytning for arbejdsmarkedet. Som beskrevet under metode arbejdes der med hele interessentkredsen til den unge. Det indebærer, at der holdes en række fælles møder med familien og andre interessenter. Igangsætning af initiativer Ud fra behovene besluttes hvilke initiativer der skal igangsættes. Når initiativerne er besluttet, sikres der en effektuering og koordination af tiltagene, ved at den unge udpeger sin body og at der udpeges en tovholder i kommunen. Buddyen deltager på de fremtidige faste møder mellem den unge og de nære interessenter. Tidsplan Aktivitet Opstart Slut Etablering projektorganisation maj 2003 maj 2003 Kortlægning af målgruppen maj 2003 oktober 2003 Igangsætning af ekstra tiltag august 2003 marts 2004 Løbende refleksioner og korrektioner i tiltag september 2003 marts års evaluering april 2004 april 2004 Korrigerede tiltag maj 2004 marts 2005 Løbende refleksioner og korrektioner i tiltag juni 2004 marts års evaluering april 2005 april 2005 Korrigerede tiltag maj 2005 februar 2006 Afsluttende evaluering og rapportering marts 2006 marts 2006 Budgetoverslag på årsbasis Til gennemførelse af projektet afsættes der årligt kr. Projektledelse Refleksionsgruppe og projektgruppe Ekstra tiltag og evalueringer Udgifterne er dækning af timer i Karlebo Kommune og AF og til buddyerne Uddannelse af projektdeltagerne og brug af 4

5 Karlebos konsulentgruppe til kommunikation, dialogtræning og evaluering Diverse: pc, kørsel I alt Det forventes, at den kommunale medfinanciering udgør 50% af ovenstående. Evaluering Der evalueres løbende på møder mellem nøgleinteressenterne. Årligt evalueres som beskrevet i det følgende. Læring og refleksion På baggrund af de tiltag der iværksættes sammenholdes indsatsen med resultaterne i ft. til de opstillede mål. Samtidig vurderes løbende i en refleksionsgruppen - mulighederne for at indarbejde succesfulde metoder og værktøjer i driftsorganisationen. Organisering og sammenhæng med den samlede indsats I Karlebo Kommune Projektledelse Karlebo Kommune har igangsat et treårigt projekt for at udvikle og forbedre integrationsindsatsen i Karlebo Kommune. Herunder er også deltagelsen i projektet Byer for alle. Som en central del i dette projekt har vi besluttet at arbejde med aktiveringen og tilknytningen til arbejdsmarkedet. Projekt Buddy bliver derfor et ud af en række projekter i Karlebo Kommune samlede integrations indsats. Projektsekretariat Overordnet for alle projekter i Karlebo Kommune er at der er etableret et projektsekretariat med den overordnede projektleder Thomas Nielsen, en fagkonsulent Anne-Dorte Roland og en økonomimedarbejder Jeannot Henschel. Projektsekretariat er den gruppe medarbejdere, der med hver deres faglighed sammensættes, således at de kan servicere de mange projekter i en helhedsorienteret indsats under overskriften Integration. Projektsekretariatet består af: - Projektleder - Fagkonsulent - Økonomi medarbejder - Kommunikations konsulent Projektsekretariatet har til opgave at sikre tydelighed og klare sammenhænge i en helhedsorienteret indsats, der afspejler de forskellige kompetencer og ressourcer der er tilstede blandt borgere og ansatte i Karlebo. 5

6 Det derfor nødvendigt at projekter der igangsættes sikrer forbindelse mellem eksisterende tiltag, således at de komplimenterer de eksisterende og kommende tilbud, i et tæt samspil med målgruppen og parthaverne. Projektsekretariatets formål er: at sikre udvikling på integrationsområdet på en sådan måde, at Byrådets målsætning herom, kan virkeliggøres gennem ligeværdigt medborgerskab, imødekommenhed og brobygning. at sikre nytænkning og faglig udvikling gennem inspirations og temadage, samt efteruddannelse at sikre at organisationen bliver gearet til de interkulturelle udfordringer den står overfor gennem systematisk erfaringsopsamling og metode udvikling Partnerskabs gruppen : Der er nedsat en partnerskabs gruppe for Integrationsprojektet, bestående af følgende repræsentanter : - Integrations Rådets formand - Integrations Rådets næstformand - Adm. Dir. Anette Laigaard - Chefkonsulent Jesper T. Rasmussen - Foreningen af Nydanskere Dir. Torben Møller Hansen - Projektleder Thomas Nielsen Partnerskabs gruppen sikrer at den vedtagne strategi for projektet fastholdes. Partnerskabsgruppen skal fremme det samlede projekt, ved at være bindeled til det politiske og organisatoriske bagland. Refleksionsgruppen Der er nedsat en refleksions gruppe for Integrationsprojektet der kan bestå af følgende repræsentanter : - Repræsentanter for afdelingsbestyrelserne i Nivåhøj og Egedalsvænge - Beboerrådgiver - To-sprogskonsulent - To- sprogskoordinatorer - Støttepædagog konsulent - Ungeindsatsen - Ungdomsvejledningen - Erhvervsforum - Integrations Rådet - Vitaliseringsarbejdsgruppen - Faglig konsulent div. - SSP- konsulent - Kommunikations konsulent - Foreningslivet - Konsulenter udefra - Politiet 6

7 Der indkaldes i øvrigt ad-hoc personer med henblik på at optimere den faglige behandling af opgaverne. Refleksionsgruppen har til opgave at give faglig og erfarings baseret input på de problematikker de mange delprojekter måtte byde. Desuden skal den behandle overordnede temaer og tendenser i forhold til det samlede projekt. Strukturmodel Model 1..(eks. på organisering og handlemodel) Partnerskabs gruppen Refleksionsgruppen Projektsekretariat Projektleder Fagkonsulent Økonomi Medarb. Thomas Nielsen Anne-Dorte Roland Jeannot Henschel Nøg Nøgleperson netværk ( Igangværende og nye projekter) år Sundheds Forældre plejen forum Unge Forældre Indsatsen forum Integration Råd Ungdomsvejledning Det rummelige Arb.marked Projekt Buddy Karlebo Kommunes Integrationsprojekt Formidling/ komm. Analyse/ evaluering 7

8 Organisering lokalt Projektgruppen. I projekt Buddy udpeges der en projektgruppe Projektgruppen har til opgave at sikre styringen og kommunikationen omkring projektet. Til den konkrete gennemførelse trækkes på de medarbejdere i de forskellige organisationer, der i forvejen er eller undervejs bliver involveret. Projektgruppen ledes af projektleder ( ud over af:?) fra Karlebo Kommune og består der Områdechefen for ungeområdet i Karlebo Kommune Lederen af jobhuset Lederen af rådgivningshuset Plan og bestillerchefen for det rummelige arbejdsmarked Refleksionsgruppen består af: Projektlederen En repræsentant fra AF En repræsentant fra jobhuset i Karlebo Kommune En repræsentant fra Ungeindsatsen i Karlebo Kommune En repræsentant fra nærmiljøet omkring de borgere som indsatsen koncentreres omkring Chefen for AF i Helsingør Esben Outzen Jensen har givet tilsagn om at AF gerne vil bidrage med deltages i projektet. Projektevaluering og forankring I den årlige evaluering af de tiltag der sættes i værk i dette projekt, ønskes der arbejdet med en evalueringsmetode, der sikrer en aktiv borgerinddragelse. Dvs. at vi via dette projekt vil etablere en metode - eller rettere en arbejdsproces i organisationen - og mentalitet, hos såvel interessenter 1, medarbejdere, som ledelse, der tilsammen indgår i en kvalitativ udvikling af tiltagene på dette område. Det handler om at inddrage interessenter, medarbejdere og ledelse i en proces, der på basis af dialog fremkommer med forskellige forslag til hvorledes kommunen og dens borgere kan forbedre ydelserne og servicen. Endvidere er tanken, at processen skal være løsningsorienteret frem for problemorienteret og indgå som et naturligt integreret udviklingsværktøj for såvel den unge i målgruppen som organisationen efterfølgende. 1 En interessent defineres i denne forbindelse bredt. Dvs. det dækker over familie, rådgivere, klub, arbejdsplads, body etc. 8

9 Der er tale om en evalueringsmetode, der i sin fulde udtrækning overlapper den måde organisationen arbejder på. Der findes et bredt spektre af evalueringsmetoder, men kombinationen af at involvere borgere, med handlingsplanlægning i organisationen er en alternativ og spændende udfordring for såvel borgere, medarbejdere, som ledelsen og politikere og andre interessenter. Mere konkret handler det om en sammenkoblingen af metoderne kaldet BIKVA 2 og AI 3. Idéen er at kreere en dynamisk proces, hvor der opbygges mål gennem dialog og refleksion ikke kun hos interessenter, men også hos medarbejdere og ledelse. Synergien ved processen opnås ved, at den sammentænkes med organisationens opbygning og værdifastsættelse. Metoden kan på mange måder betragtes som et værktøj, der supplerer TQM 4 -ideologien. Styrken i denne tilgang er at der tages afsæt i interessenternes, medarbejdernes og ledelsens værdier og deres respektive løsninger til at iværksætte og implementere dette i virkeligheden. Evalueringens metode Selve evalueringen foregår gennem en række dialog- og læringsprocesser. Det første led er interessenterne, der inviteres til et åbent dialogmøde. Her drøfter de deres oplevelser af projektets tiltag og kommer med forbedringsforslag. Der udarbejdes en liste med konstruktive forslag. Disse forslag præsenteres for evalueringsgruppen i anonymiseret form. Evalueringsgruppen drøfter forbedringsforslagene og identificerer mulighederne for at realisere dem. Forslagene præsenteres for projektgruppen. Involveringen afsluttes med en konsensus-workshop, hvor interessenter, evalueringsgruppe og projektgruppe vedtager en samlet fremadrettet handlingsplan for det samlede projekt. Det er centralt, at alle interessenter den unge, personale og ledelse oplever, at de er en del af processen og dermed har fælles ejerskab til planerne. Og endelig er det essentielt, at der holdes fast i de unges udtalelser og forslag det er jo alt sammen noget der skal støtte dem. Den efterfølgende proces har både uformel og formel karakter. Den uformelle består i, at ansatte under evalueringen er blevet trænet i at lytte til brugerne, hvilket kan bruges i den daglige kommunikation. Det formelle består i at gennemføre opfølgningsmøder - f.eks. en gang om måneden eller i kvartalet - og i at der sikres de små hurtige succeser. På den måde føler interessenterne, at deres indsats bærer frugt. 2 BrugerInddragelse i KVAlitetsudvikling er et redskab til at inddrage borgerne aktiv i at vurdere den offentlige service. Medarbejdere, ledelse og evt. andre interessenter involveres aktiv og systematisk med henblik på at omsætte processen til handlinger. Man kan sætte et tema for borgerinddragelsen eller simpelthen tage udgangspunkt i den service borgeren får. Metoden er systematisk, ressourcevenlig og handlingsrettet. 3 Appreciatetive Inquiry kan skabe et mere konstruktivt og positivt udgangspunkt for udvikling af organisation, ledelse og medarbejdere. Med AI tager man udgangspunkt i det, der er godt. Der sættes eksempelvis fokus på de aspekter, der giver arbejdsglæde. 4 Total Quality Management 9

10 Afklaring, forankring og den videre proces. Det tværgående projektsekretariat skal sikre og vedligeholde Buddy projektet i samdrift med den identificerede indsats på området. Målgruppen (modtagerne) er løbende krumtappen i evaluering af indsatsen i og omkring projekterne. Gennem øget dialog med målgruppen bliver der i hele projektets periode foretaget konkrete målinger på den oplevede indsats på integrationsområdet Der sker en løbende implementering og forankring af erfaringer og nye arbejdsmetoder, således at projektsekretariatet mod projektets slutning bliver overflødig, iforhold til drift opgaver. Drift opgaverne vil være forankret i: Områdechefen for ungeområdet i Karlebo Kommune Lederen af jobhuset Lederen af rådgivningshuset Det tværgående projektsekretariat servicerer mod projektets afslutning marts 2006 ikke kun Buddy projektet, men et bredt og stabilt netværk af borgere, ansatte og andre engagerede parthavere i en fælles opgave omkring stadig udvikling og integrations området. De involverede borgere i samspil med de mange projektansvarlige vil nu være et nyt Integrations netværk der kan vedligeholde en stadig udvikling på område, samt sikre forbindelsen og medejerskabet mellem borgere, ansatte i Karlebo kommune og byrådet. Således opleves Karlebo kommune som en sammenhængende kommune, hvor resultater skabes i fællesskab - på tværs og i nye og etablerede fællesskaber og netværk. 10

11 11