Godkendelse af principper for Lokalplan 218, bevarende lokalplan for Phønixhusene langs Brostykkevej, og varsling af 14-forbud

Transkript

1 Pkt.nr. 8 Godkendelse af principper for Lokalplan 218, bevarende lokalplan for Phønixhusene langs Brostykkevej, og varsling af 14forbud Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik og Miljøudvalget 1. at godkende principperne for Lokalplan 218, bevarende lokalplan for Phønixhusene langs Brostykkevej. Principperne vil være udgangspunkt for udarbejdelse af lokalplanen i dialog med grundejerforeningen Phønix, 2. at godkende, at der varsles forbud i henhold til planlovens 14 mod bebyggelse og bygningsændringer, der strider imod ovennævnte principper. Politisk beslutning: Teknik og Miljøudvalgets møde 10. april 2002 Punkt 8: Tiltrådt. Formål med indstilling: Formålet er, at principperne for Lokalplan 218, bevarende lokalplan for Phønixhusene langs Brostykkevej, godkendes. Principperne vil være udgangspunkt for udarbejdelse af lokalplanen i dialog med grundejerforeningen Phønix. Det er også formålet, at Teknik og Miljøudvalget godkender, at forvaltningen kan varsle forbud i henhold til planlovens 14 mod bebyggelse og bygningsændringer, der strider imod ovennævnte principper. Beslutningsgrundlag: Hvidovre Kommuneatlas, Byer og bygninger 2000, blev offentliggjort 2. februar I forbindelse med udarbejdelse af kommuneatlasset er 25 Phønixhuse udpeget som bevaringsværdige ifølge SAVEsystemet (Survey of Architectural Values in the Environment), svarende til ca. halvdelen af de oprindelige Phønixhuse langs Brostykkevej. Bebyggelsen er endvidere i Hvidovre Kommuneatlas i sin helhed udpeget som en bevaringsværdig bebyggelse med store arkitektoniske kvaliteter. Følgegruppen for kommuneatlasset opfordrer til, at de registrerede bevaringsværdier i kommuneatlasset for såvel bymiljøer, bebyggelser som bygninger sikres bevaring og fornyelse i den fremtidige kommune og lokalplanlægning og anbefaler, at der udarbejdes en bevarende lokalplan for Phønixhusene langs Brostykkevej for at fastholde og sikre de bevaringsværdige bygninger. Teknisk Forvaltning har siden offentliggørelsen af kommuneatlasset haft en del forespørgsler og ansøgninger om tilladelse til bebyggelse og bygningsændringer på bevaringsværdige Phønixhuse, som er i strid med intentionerne om bevaring af bebyggelsen, herunder intentionerne om, at bebyggelsens oprindelige karakter skal fastholdes og forstærkes. Phønixhusene er omfattet af Byplanvedtægt nr. 14 for Hvidovre. Byplanvedtægten kan ikke sikre bevaring af bebyggelsen, fordi byplanvedtægten ikke i tilstrækkelig grad giver mulighed for at

2 regulere facadematerialer, og placering og udformning af tilbygninger mv. Mange af Phønixhusene er igennem tiden stærkt om og tilbygget, og flere Phønixhuse på sydsiden af Brostykkevej er skalmuret. Nogle huse er ombygget i en sådan grad at det oprindelige Phønixhus ikke længere er genkendeligt. Endvidere er enkelte Phønixhuse nedrevet med henblik på nybyggeri, f.eks. i forbindelse med opførelse af en tankstation i nr. 176, den nuværende bilforhandler. De mange om og tilbygninger har naturligvis haft stor betydning for hver enkelt bygnings arkitektoniske fremtoning, men det har også betydet, at helheden, den samlede bebyggelse, har ændret karakter, og at principperne i den oprindelige bebyggelsesplan er blevet mindre tydelige. Forslag til principper for bevaring af Phønixhusene Phønixhusene er opført som et led i bekæmpelsen af bolignøden efter 1. verdenskrig. Phønixhusene er oprindeligt betegnelsen for et byggesystem, tegnet af arkitekten Henning Hansen. Byggesystemet blev udviklet specielt med henblik på at kunne opføre billige boliger i stort antal på kort tid. Bebyggelsen Phønixhusenes overordnede disponering er karakteristisk ved, at bebyggelsen tegner sig mod Brostykkevej som præcise ensartede længehuse placeret med tagryggen parallelt med Brostykkevej. Bygningerne ligger parvis 2 og 2 forskudt i forhold til hinanden. Gavlene på de fremskudte bygninger er en vigtig del af oplevelsen af bebyggelsen langs Brostykkevej. Oprindelig var bebyggelsens parvist forskudte bygninger 2 og 2 sammenhængende med udhuse sammenbyggede i skel. Ud over bygningernes placering i forhold til hinanden og Brostykkevej tegnes bebyggelsens arkitektur af bygningernes overordnede form de knappe, præcise bygningskroppe, bebyggelsens materialer tegltage, lodret træbeklædning mv. træk som i en bevarende lokalplan kan sikres bevaret. Det er vigtigt for oplevelsen af bebyggelsens kvalitet, at helheden bevares, og at den oprindelige bebyggelsesplan forstærkes. Phønixhusene er opført for folk med små midler, og blev formentlig allerede ved opførelsen betragtet som små boliger. De mange tilbygninger kan ses som udtryk for, at de oprindelige phønixhuse ikke tilgodeser et nutidigt boligbehov. Det er vigtigt for boligkvaliteten, at der fortsat er mulighed for at gøre boligerne tidssvarende, bl.a. ved tilbygning. Forslaget til principperne for bevaring af bebyggelsen er fastlagt ud afvejning bevaringsinteressen, den samlede bebyggelses nuværende tilstand, og vurdering af et nutidigt boligbehov. På baggrund af ovenstående interesseafvejning prioriteres bevaring af bebyggelsens oprindelige fremtoning, som den opleves fra Brostykkevej. Teknisk Forvaltning anbefaler overfor Teknik og Miljøudvalget, at arbejdet med udarbejdelse af en bevarende lokalplan for bebyggelsen igangsættes, og at der fastlægges følgende principper for lokalplanens bestemmelser for bebyggelsen. Principperne vil være udgangspunkt for forvaltningens drøftelse af lokalplanen med Grundejerforeningen Phønix: Forslaget til principper for Lokalplan 218, bevarende lokalplan for Phønixhusene, er følgende: Bevaringsværdige bygninger Bevaringsværdige bygninger udpeges endeligt og bevaringsværdige bygninger sikres mod nedrivning. Bevaringsværdige bygninger iht. SAVEsystemet er vist på bilag 1. Det anbefales, at yderligere 5 Phønixhuse udpeges i lokalplanen, således at alle træbeklædte

3 Phønixhuse fastholdes som bevaringsværdige. Det sikres, at de udpegede bevaringsværdige bygninger bevares med stor vægt på bevaring af bygningernes oprindelige udformning, materialevalg mv. Bevaring af helheden Hele bebyggelsen sikres bevaret, herunder at bebyggelsens karakteristiske arkitektoniske træk forstærkes og bevares. Helheden sikres bl.a. ved at der fastlægges ensartede bestemmelser udformning og materialevalg mv., gældende for bevaringsværdige huse såvel som øvrige. Dog således at skalmurede og pudsede Phønixhuse mv. kan tilbygges med murede facader i overensstemmelse med husets øvrige materialeholdning. Helheden sikres endvidere ved at bestemmelser for placering af bebyggelse tager udgangspunkt i den oprindelige bebyggelsesplan. Materialer Det sikres, at de oprindelige bygningsmaterialer og bygningsudtryk fastholdes, herunder at tage på Phønixhusene beklædes med røde tegl, at skorstenene bevares, at der ikke etableres kviste på tagfladen mod Brostykkevej, at facaderne beklædes med lodret træbeklædning med lister over samlingerne svarende til den oprindelige træbeklædning, at vinduerne udføres af træ, at oprindelige bygningsdetaljer som f.eks. gesims, knægte under gesims ved tagfod, vindskeder mv. bevares. På bilag 2 er vist eksempler på Phønixhuse, der er har bevaret de oprindelige materialer og bygningsdetaljer. Tilbygninger til Phønixhusene, skal for så vidt angår bygningsform og materialevalg harmonere med den eksisterende bebyggelse. Facader skal udføres med træbeklædning og tage skal beklædes med tegl eller tagpap afhængig af tilbygningens omfang og udformning. Placering af tilbygninger mv. Den oprindelige bebyggelsesplan skal sikres bevaret og forstærket ved at Phønixhusenes facader mod Brostykkevej, gavle og forarealer friholdes for tilbygninger mv. bortset fra mindre vindfang efter nærmere retningslinier, og at tilbygninger placeres bag de oprindelige Phønixhuses facadelinie mod haven, hvor de er mindst synlig fra Brostykkevej. Det oprindelige motiv med parvist sammenbyggede skure omkring naboskel fastholdes ved at byggefelter til carporte udlægges parvist omkring skel foran de oprindelig skure. Ny bebyggelse, der erstatter ikkebevaringsværdige phønixhuse opføres indenfor byggefelter, der mod Brostykkevej viderefører den oprindelige bebyggelsesplan. Ny bebyggelse skal opføres i overensstemmelse med Phønixhusenes hovedform, bygningproportioner og overordnede materialevalg. Grøn struktur Bebyggelsens grønne præg skal forstærkes ved at fastlægge, at hegn mod Brostykkevej skal udføres som levende hegn. Varsling om nedlæggelse af forbud i henhold til planlovens 14 Efter planlovens 14 kan kommunen nedlægge forbud mod, at der retligt eller faktisk etableres forhold, som kan hindres ved en lokalplan. Forbudet kan nedlægges for et tidsrum af 1 år. Inden fristens udløb skal Kommunalbestyrelsen have vedtaget og offentliggjort et lokalplanforslag.

4 Teknisk Forvaltning vurderer, at det inden offentliggørelsen af et lokalplanforslag er nødvendigt at sikre bebyggelsen mod yderligere skæmmende tilbygninger og materialevalg mv., der ikke er i harmoni med den oprindelige bebyggelse. Teknisk Forvaltning anbefaler derfor, at der varsles nedlæggelse af 14forbud, når kommunen bliver bekendt med bebyggelse, bygningsændringer og ændring af facadematerialer mv., der strider imod ovennævnte principper for lokalplanen. Såfremt der varsles et 14forbud, gives en høringsfrist på 14 dage, hvor ejeren har mulighed for at give udtalelse. Sagen vil derefter blive forelagt Teknik og Miljøudvalget inden forbudet udstedes. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: 1. Kortbilag: Phønixhusene. Bevaringsværdige bygninger iht. SAVEsystemet. 2. Fotoeksempler på bevaringsværdige phønixhuse.

5