Høje-Taastrup Kommune Budgetdokument Budget Indeholder Bevilling nr. 554 Førtidspension og 555 øvrige sociale formål

Transkript

1 Høje-Taastrup Kommune Budgetdokument Budget Indeholder Bevilling nr. 554 Førtidspension og 555 øvrige sociale formål Ansvarsplacering Behandling og vedtagelse Udvalg: Socialudvalget Vedtaget i Byrådet: 7. oktober 2004 Administrativ: Aeldre-Handicap@htk.dk

2 Indholdsfortegnelse 1 Status for Målsætninger og konkrete initiativer for Budgetforslag Bilag 1: Budget bemærkninger til de enkelte poster 160 Bilag 2: Nøgletal

3 1 Status for Førtidspension Området dækker over udgifter til personlige tillæg til personer, der modtager førtidspension samt udgifter til folkepension. Området er præget af en høj grad af lovregulering. Førtidspensionsreform Førtidspensionsreformen trådte i kraft den 1. januar De økonomiske konsekvenser af reformen er nu for alvor begyndt at slå igennem, og dette er nu fuldt indarbejdet i budgetoplægget for Det er hensigten, at reformens nye tilkendelseskriterium skulle resulterer i et fald i antal tilkendelser. Fra statens side er der indlagt en forudsætning om førtidspensionstilkendelser pr. år efter reformen, svarende til at Høje-Taastrup Kommune skulle få ca. 120 Høje-Taastrup førtidspensionstilkendelser pr. år. På baggrund af den seneste udvikling i antallet af førtidspensionstilkendelser er der i budgetoplægget for indregnet en forudsætning omkring 140 nye førtidspensionstilkendelser pr. år, og endvidere en afgang på 140 førtidspensionister. Niveauet for førtidspensionen til enlig svarer til niveauet for dagpenge, mens ydelsen til gift eller samlevende førtidspensionister udgør 85% af dagpengesatsen. Førtidspensionen reguleres efter pensionistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers indtægter. Folkepension Folkepensionsalderen er ved lovændring i 1999 ændret fra 67 til 65 år for personer, der er fyldt 60 år den 1. juli 1999 eller senere. Personer der er født før denne dato, skal fortsat være 67 år for at få folkepension. Denne ændring betyder, at der fra den 1. juli 2004 vil være en væsentlig stigning i antallet af nye folkepensionister. I 2005 og 2006 forventes det, at antallet af pensionister stiger med 980 borgere som følge af pensionsalderens nedsættelse. Nedsættelsen af pensionsalderen svarer samlet set til, at der kommer 1,5 årgang ekstra af pensionister til. Da de er født på forskellige tidspunkter (efter den 1. juli 1939), sker der en langsom indfasning af mertilgangen til folkepension. Derudover kommer der en tilgang på 835 borgere der bliver 67 årige, og som får pension efter de gamle regler. 555 Øvrige sociale formål Familieydelser og børnetilskud Området omfatter familieydelser og børnetilskud (børnecheck, almindeligt og forhøjet børnetilskud m.v.). Særlige sygesikringsydelser Området dækker befordringsgodtgørelse til læge m.v. samt begravelseshjælp. Udviklingen i udgiftsniveauet er stødt stigende, en tendens der kan forventes at fortsætte som følge af at der bliver flere og flere ældre. Området er lovbundet. Støtte til frivillige sociale formål Efter retningslinier udarbejdet af Socialudvalget ydes der støtte til frivillige sociale formål efter Lov om Social Støtte

4 2 Målsætninger og konkrete initiativer for Førtidspension Høje-Taastrup Kommune vil i 2005 fortsat have fokus rettet mod indsatsen overfor borgere der modtager sygedagpenge. Der foretages så tidligt som muligt i sygdomsforløbet en vurderinger af mulighederne for raskmelding og tilbagevenden til arbejdsmarkedet i samarbejde med borgeren. Muligheden for at etablere fleksjobordninger som alternativ til pension, undersøges og udtømmes hvor borgeren har en nedsat erhvervsevne. Der arbejdes fortsat med afklaringforløb på AOF daghøjskole samt udvidelse af samarbejdet med læger og virksomheder. 555 Øvrige sociale formål På området for familieydelser og børnetilskud er målsætningen for driften, at borgerne får de ydelser, de er berettiget til og på det rette tidspunkt. I de kommende år vil der blive set nærmere på mulighederne for en yderligere effektivisering af administrationen af familieydelser og børnetilskud. 158

5 3 Budgetforslag Førtidspensioner Funktion 2003-R B2004 B2005 BO2006 BO2007 BO Kontanthjælp Personlige tillæg mv Førtidspension med 50 pct refusion Førtidspension med 35 pct refusion Anden gæld Hovedtotal Øvrige sociale formål Funktion 2003-R B2004 B2005 BO2006 BO2007 BO Støtte til frivilligt socialt arbejde Særlige sygesikringsydelser Øvrige sociale formål Anden gæld Hovedtotal Budgettet rummer følgende poster: Personlig tillæg til folke- og førtidspensionister Støtte til frivilligt socialt arbejde Førtidspension med kommunal medfinansiering Sygesikringsydelser (begravelseshjælp mm.) Øvrige sociale formål (tilskud til frivillige organisationer) Anden gæld (finansforskydninger mellem stat og kommune vedr. folkepension, børnetilskud mm.) I bilag 1 er vist detaljerede budgetopstillinger. 159

6 Bilag 1: Budget bemærkninger til de enkelte poster Bevilling 554 Førtidspension Funktion kr. Gruppering 1 niv R 2003 B2004 B2005 BO2006 BO2007 BO Kontanthjælp 10 Merudgifter for voksne med.. 17 Efterlevelseshjælp (pgf Total Personlige tillæg mv. 1 Briller, helbredstillæg Refusion af personlige Supplement til pensionister Andre personlige tillæg Fodbehandling Medicin, helbredstillæg Refusion af varmetillæg Varmetillæg med 75 pct Tandlægebehandling Fysioterapi, kiropraktor- og Medicin, personlige tillæg Tandlægebehandling Fysioterapi, fodterapi Briller, personlige tillæg Tilbagebetaling Tilbagebetaling Total Førtidspension 1 Højeste og mellemste med 50 pct. refu- sion 1 Refusion vedrørende højeste Almindelig og forhøjet Refusion vedrørende Afregning med andre Total Førtidspension 1 Højeste og mellemste med 35 pct. refu- sion 1 Refusion vedrørende højeste Almindelig og forhøjet Refusion vedrørende Førtidspension med 35 pct Refusion vedrørende Afregning med andre Total Anden gæld 15 ATP-bidrag Supplerende Højeste og mellemste Almindelig og forhøjet Delpension Refusion af supplerende Total Hovedtotal

7 5.67 Personlige tillæg Budgetdokument Førtidspension og øvrige sociale formål Personlige tillæg ydes til pensionister, hvis økonomiske forhold er særlig vanskelige. Staten refunderer udgifter til almindelige personlige tillæg samt tillæg til medicinudgifter med 50%. Udgifter til varmetillæg refunderes dog som hidtil med 75% Førtidspension Det samlede pensionsområde har pensionskategorierne: Højeste og mellemste førtidspension kan udbetales til personer mellem år, når visse betingelser er opfyldt. Almindelig og forhøjet førtidspension kan udbetales til personer mellem år, når visse betingelser er opfyldt. Delpension kan udbetales til lønmodtagere og personer i alderen fra 60 til 67 år med anden erhvervsindtægt. Indtil 1. januar 1992 ydede staten 100% refusion på alle former for pension. Det vil sige til folkepension, til forskellige former for førtidspension og til delpension. Siden 1. januar 1992 har staten kun ydet 50% refusion af alle nytilkendte førtidspensioner til personer under 60 år. Til personer over 60 år ydede staten fortsat 100% refusion. Men fra 1. juli 1997 blev reglerne ændret, så staten ydede 50% refusion af alle nytilkendte førtidspensioner til personer under 67 år. Fra 1. januar 1999 yder staten 35% tilskud til alle nytilkendte førtidspensioner. Tilkendelsesretten til almindelige og forhøjede førtidspensioner har siden 1992 ligget hos kommunerne. Tilkendelse af mellemste og højeste førtidspension har hidtil ligget i amtsregi, medmindre kommunerne har søgt om udlægning af kompetencen. Men fra 1. juli 1998 skete der den væsentlige ændring, at tilkendelseskompetencen for alle pensionsarter udlægges til primærkommunerne. De kommunale udgifter til førtidspensioner er steget voldsomt de seneste år fordi nytilkendte pensioner medfinansieres af kommunerne, medens afgangene fortrinsvis består af 100% statsfinansierede førtidspensioner. Udgiftspreset vil således i de kommende år vedblive med at stige, frem til alle 100 % sager og 50% sager er blevet til 35 % sager. Der er i det fremlagte budgetoplæg indregnet virkningen i overslagsårene Det skal dog bemærkes at Høje-Taastrup Kommune og de øvrige kommuner er blevet kompenseret via bloktilskud samt i forbindelse med budgetgaranti i forbindelse med finansieringsomlægningen. Det er dog ikke muligt at opgøre hvad der specifik er tilført af ekstra tilskud, som følge af ændringer på førtidspensionsområdet, da det indgår i en med samen med andre elementer i bloktilskuddet. På grund af et stigende antal tilkendelser har budgetgarantien for kompenseres Høje-Taastrup Kommune med ekstra 2,2 mill. kr. i 2006 stigende til 13,1 mill. kr. i

8 Bilag 2: Nøgletal Udgifter til personlige tillæg og førtidspension BUDGET 2004 HTK Saml. Gruppen Amt Hele landet 5.67 grp. 02 Medicin, helbredstillæg grp. 03 Varmetillæg med 75 pct. refusion grp. 04 Tandlægebeh., helbredstillæg grp. 05 Fysioterapi, fodterapi, kiropraktor og psykologbehandling, helbredstillæg 5.67 grp. 06 Medicin, personlige tillæg grp. 07 Tandlægebeh., personlige tillæg grp. 08 Fysioterapi, fodterapi, kiropraktorog psykologbehandling, personlige tillæg grp. 09 Briller, personlige tillæg grp. 10 Supplement til pensionister med nedsat pension (brøkpension), personlige tillæg grp. 11 Andre personlige tillæg I alt grp Grp. 93 og 94 + uautoriserede grupperinger Refusion og berigtigelser 5.67 Personlige tillæg mv. i alt kr. pr. pensionist Kilde: ECO-nøgletal, Øvrige sociale forhold, Personlige tillæg budget 2004, tabel 860. Af tabellen fremgår det, at Høje-Taastrup Kommune budgetlægger med højere udgifter til personlige tillæg end amtet og landet. Årsagen til dette er et højere serviceniveau i Høje-Taastrup Kommune. I nedenstående tabel er vist fordelingen på pensionskategorier af de førtidspensionister. HTK Saml. Amt Hele Gruppen landet FOLKE- OG FØRTIDSPENSIONISTER JAN Andel pensionister 14,3 16,8 17,1 18,0 (i pct. af hele befolkningen) Pensionisternes fordeling på pensionstype: Folkepension 66,8 74,8 75,6 72,8 Førtidspension, højeste 7,5 7,2 5,8 6,8 Førtidspension, mellemste 13,4 10,5 10,1 12,2 Førtidspension, forhøjet almindelig 9,4 5,5 6,3 6,2 Førtidspension, almindelig 0,4 0,3 0,3 0,3 Pension efter ny lov 0,9 0,8 0,7 0,9 Førtidspension, i alt 31,6 24,3 23,3 26,5 Modt. af invaliditetsydelse I alt Kilde: ECO-nøgletal, Ældre, Folke- og førtidspensionister jan. 2004, tabel 721. Det fremgår, at Høje-Taastrup Kommune har en højere andel af befolkning på førtidspension, hvilket skyldes at Høje-Taastrup har en yngre befolkning end sammenligningsgruppen. 162

9 BUDGET 2004 HTK Smnl. Amt. Hele UDGIFTER TIL FØRTIDSPENSION (PR ÅRIG) gruppen landet 5.68 Førtidspensioner kr årig 50% Førtidspensioner kr årig 35% Førtidspension I alt Kilde: ECO-nøgletal, Øvrige sociale forhold, Førtidspensionister budget 2004, tabel 870. Tabellen viser de årlige udgifter til førtidspension i forhold til antallet af årige i kommunen. Heraf fremgår det at udgifterne i Høje-Taastrup Kommune ligger under vores sammenligningsgruppe samt hele landet (jf. ovenstående), men over amtsgennemsnittet Årsagen skyldes en anden befolkningssammensætning i Høje-Taastrup Kommune. Antallet af personer, der modtager sociale pensioner Folkepen Førtidspen i alt Pensionister i alt Kilde: Ældre- og Handicapsafdelingen HTK Antallet af samtlige pensionister er steget med 14,4% i perioden Stigningen ligger på Folkepensionsområdet, hvorimod der er sket et fald på 39 borgere på førtidspensionsområdet. 163