10428/1/19 REV 1 1 LIFE

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 16. juli 2019 (OR. en) 10428/1/19 REV 1 PV CONS 35 AGRI 309 PECHE 296 UDKAST TIL PROTOKOL RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION (landbrug og fiskeri) 18. juni /1/19 REV 1 1

2 INDHOLD 1. Vedtagelse af dagsordenen Godkendelse af A-punkter... 3 a) Ikkelovgivningsmæssig liste Side FISKERI Lovgivningsmæssige forhandlinger 3. Forordning om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond... 4 Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 4. Meddelelse om status for den fælles fiskeripolitik og høring om fiskerimulighederne for LANDBRUG Lovgivningsmæssige forhandlinger 5. Reformpakken for den fælles landbrugspolitik efter a) Forordning om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik b) Forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik c) Forordning om den fælles markedsordning for landbrugsprodukter Eventuelt Fiskeri 6. a) Torsk i den østlige del af Østersøen: Kritisk situation for bestanden og behov for omfattende aktioner... 5 b) Fælles henstillinger i henhold til artikel 11 i forordning (EU) nr.1380/2013 (den fælles fiskeripolitik)... 5 Landbrug c) Resultatet af kongressen om den fælles landbrugspolitiks grønne struktur efter 2020 med titlen "Dybere ned i økoordninger" (Zafra, Spanien, maj 2019)... 5 BILAG erklæringer til optagelse i Rådets protokol... 6 *** 10428/1/19 REV 1 2

3 1. Vedtagelse af dagsordenen Rådet vedtog dagsordenen i 10214/1/19 REV Godkendelse af A-punkter Ikkelovgivningsmæssig liste 10216/19 Rådet godkendte A-punkterne i 10216/19, herunder de COR- og REV-dokumenter, der var forelagt til vedtagelse. Erklæringer til disse punkter er gengivet i addendummet. I forbindelse med følgende punkter læses dokumenterne således: Landbrug 1. Konklusioner om biosikring Vedtagelse godkendt af Coreper 1 den /19 + REV 1 (fr) AGRI VETER EU's holdninger med henblik på internationale forhandlinger 4. Rådets afgørelse om EU's holdning i Den Blandede Kommission EU-CTC om en fælles forsendelsesprocedure vedrørende ændring af konventionen Vedtagelse godkendt af Coreper 1 den / /19 + REV 1 (it) UD Retlige og indre anliggender 7. Rådets afgørelse om EU's deltagelse i Greco med observatørstatus Vedtagelse godkendt af Coreper 2 den /19 + ADD /19 + COR 1 (fi) DROIPEN 10428/1/19 REV 1 3

4 FISKERI Lovgivningsmæssige forhandlinger (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 3. Forordning om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond Delvis generel indstilling 10297/19 + ADD 1 Rådet nåede frem til en delvis generel indstilling om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond, jf. Rådets dok /19. Rådet noterede sig erklæringerne fra AT, EE, SE, LT, LV og PL. Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 4. Meddelelse om status for den fælles fiskeripolitik og høring om fiskerimulighederne for 2020 Forelæggelse ved Kommissionen Udveksling af synspunkter 10186/ /19 + COR 1 LANDBRUG Lovgivningsmæssige forhandlinger (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) 5. Reformpakken for den fælles landbrugspolitik efter 2020 a) Forordning om strategiske planer under den fælles landbrugspolitik b) Forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles landbrugspolitik c) Forordning om den fælles markedsordning for landbrugsprodukter Situationsrapport 10008/19 Rådet (landbrug og fiskeri) noterede sig formandskabets situationsrapport (dok /19), som afspejler status i Rådets drøftelser om reformen af den fælles landbrugspolitik og delegationernes og Kommissionens bemærkninger hertil. Rådet noterede sig også orienteringen ved den spanske delegation om resultatet af kongressen om den fælles landbrugspolitiks grønne struktur efter 2020 med titlen "Dybere ned i økoordninger", som blev afholdt den maj 2019 i Zafra (dok /19) /1/19 REV 1 4

5 Eventuelt Fiskeri 6. a) Torsk i den østlige del af Østersøen: Kritisk situation for bestanden og behov for omfattende aktioner Orientering ved den litauiske delegation støttet af den lettiske og den polske delegation b) Fælles erklæringer i henhold til artikel 11 i forordning (EU) nr. 1380/2013 (den fælles fiskeripolitik) Forelæggelse ved Kommissionen om status 10243/ /19 Landbrug c) Resultatet af kongressen om den fælles landbrugspolitiks grønne struktur efter 2020 med titlen "Dybere ned i økoordninger" ( maj 2019, Zafra, Spanien) Orientering ved den spanske delegation 10100/19 Punkt 6 c) blev behandlet under punkt 5. Førstebehandling Punkt på grundlag af et forslag fra Kommissionen Offentlig debat foreslået af formandskabet (artikel 8, stk. 2, i Rådets forretningsorden) 10428/1/19 REV 1 5

6 BILAG Erklæringer til lovgivningsmæssige B-punkter i 10214/1/19 REV 1 Ad B-punkt 3: Forordning om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond Delvis generel indstilling ERKLÆRING FRA ESTLAND "Estland betragter Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF) som et vigtigt redskab til at nå målene for den fælles fiskeripolitik. Estland kan generelt tilslutte sig retningen i formandskabets kompromis om forordningen om EHHF for så vidt angår den delvise generelle indstilling. Vi mener imidlertid ikke, at finansielle instrumenter er håndteret godt i den delvise generelle indstilling. Estland har den bestemte holdning, at listen over støtteberettigede aktiviteter bør være mindre restriktiv i forbindelse med finansielle instrumenter. Finansielle instrumenter bør behandles som et redskab til at sikre lige konkurrence og ikke som et middel til direkte støtte. Dette er meget vigtigt for Estland, hvor den relativt lille fiskerisektor har stigende vanskeligheder med at sikre egnede vilkår for lån fra finansielle institutioner. Vi finder det derfor nødvendigt, at der for så vidt angår finansielle instrumenter fastsættes en undtagelse for visse ikkestøtteberettigede omkostninger i henhold til artikel 13 i EHFF. Finansielle instrumenter adskiller sig fra tilskud, og i den flerårige finansielle ramme er det normalt, at finansielle instrumenter skal bidrage til at overvinde eksisterende markedshindringer, mens listen over støtteberettigede aktiviteter er mindre restriktiv i forbindelse med finansielle instrumenter end i forbindelse med tilskud. En løsning kunne være at tilføje følgende afsnit til EHFF-forordningen: "Artikel 15 ny Vilkår for de finansielle instrumenter De ikkestøtteberettigede omkostninger i artikel 13, litra a) og b), finder ikke anvendelse på støtte ydet i form af finansielle instrumenter, der ydes til slutmodtager og uden bruttosubventionsækvivalenten af støtte. De ikkestøtteberettigede omkostninger i artikel 13, litra f), h), j), k) og l), finder ikke anvendelse på støtte, der ydes i form af finansielle instrumenter." Endelig anser vi det for nødvendigt at behandle dette spørgsmål under proceduredrøftelserne i triloger, da det er et vigtigt spørgsmål for Estland i forbindelse med den fremtidige gennemførelse af fonden." 10428/1/19 REV 1 6 BILAG

7 ERKLÆRING FRA LITAUEN OG LETLAND "Den Europæiske Hav- og Fiskerifond bør i tilstrækkelig grad støtte fiskerflåden i næste programmeringsperiode, og vi anser bestemmelserne i udkastet til forordning for utilstrækkelige i denne henseende. Den planlagte støtte til innovationer og investeringer om bord tager ikke højde for den faktiske situation for teknisk forældede EU-fiskerfartøjer og er diskutabel i økonomisk henseende. En del af EU-fiskerflåden er teknisk forældet og udstyret med motorer med højt brændstofforbrug og høj CO2-udledning. Selve fartøjskonstruktionen umuliggør modernisering eller innovation, og det er ekstremt dyrt at sikre ordentlige arbejds- og fiskehåndteringsforhold om bord. Efter vores opfattelse skal muligheden for at forny fiskerflåden inden for rammerne af den fremtidige fond være i overensstemmelse med den seneste ændring af retningslinjerne for behandling af statsstøtte til fiskeri- og akvakultursektoren, der giver mulighed for støtte til fornyelse af fiskerflåden i regioner i den yderste periferi. Vi foreslår at udvide muligheden for fornyelse af fiskerflåden inden for rammerne af den fremtidige fond ved at indføre en mulighed for at støtte udskiftning af gamle fartøjer med nyere uden overskridelse af medlemsstaternes fiskerikapacitetslofter. Litauen og Letland foreslår derfor at indføre en ny artikel, der omhandler fornyelse af fiskerflåden inden for rammerne af den fremtidige fond ved at tillade støtte til udskiftning af gamle fartøjer med nyere. "Artikel 15 ny Udskiftning af et fiskerfartøj Uanset artikel 13, litra b), skal støtte med henblik på at opfylde det specifikke mål i artikel 14, stk. 1, litra a), om udskiftning af et fiskerfartøj med et nyere fartøj opfylde følgende betingelser: a) det fartøj, der skal udskiftes, hører til et flådesegment, hvor der ifølge den seneste fiskerikapacitetsrapport, som er omhandlet i artikel 22, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1380/2013, er balance i de fiskerimuligheder, der er til rådighed for det pågældende segment b) udskiftningen medfører ikke en overskridelse af medlemsstatens fiskerikapacitetsloft som fastsat i bilag II til forordning (EU) nr. 1380/2013 c) det fiskerfartøj, der skal udskiftes, er mere end 25 år gammelt på den dato, hvor støtteansøgningen blev indgivet d) det erhvervede fartøj har været registreret i EU-fiskerflåderegistret i mindst de tre kalenderår, der går forud for det år, hvor støtteansøgningen blev indgivet e) det udskiftede og det erhvervede fiskerfartøj har ikke en længde overalt på over 40 meter."" 10428/1/19 REV 1 7 BILAG

8 ERKLÆRING FRA ØSTRIG "Østrig beklager, at medfinansieringssatserne og støtteintensiteterne er blevet hævet væsentligt i forhold til Kommissionens oprindelige forslag. Gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik er en fælles opgave for EU, medlemsstaterne og sektoren. Høje medfinansieringssatser vil føre til øget afhængighed af EU-budgettet, mens høje støtteintensiteter vil mindske den private sektors direkte ansvar. Som følge heraf vil EHFF's løftestangseffekter blive væsentligt begrænset. Desuden bekymrer det Østrig, at nogle af de nyindførte støtteberettigede operationer vil kunne føre til øget kapacitet og derved overfiskning, og at de derfor vil kunne skade de resultater, der hidtil er opnået i forbindelse med gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik." ERKLÆRING FRA POLEN Polen ønsker at gøre opmærksom på, at kompromisteksten som vedtaget af Rådet ikke fuldt ud opfylder behovene for fiskerisektoren i Østersøregionen, og opfordrer til, at der indføres en regional tilgang. Den delvise generelle indstilling giver i sin nuværende form ikke mulighed for fuldt ud og effektivt at afværge følgerne af den katastrofale tilstand for bestandene i Østersøen. Siden 2015 har Polen gentagne gange påpeget den forværrede tilstand for østlig torsk og søgt opbakning hos både Europa-Kommissionen og landene i regionen til at udvikle afhjælpende instrumenter. Den Europæiske Hav- og Fiskerifond i det nuværende forslag afspejler ikke den faktiske situation. ICES-rådgivningen for 2020 for Østersøområdet anbefaler en nul-tac for bestande af østlig torsk og vestlig sild. Polen har nu i nogen tid truffet foranstaltninger for at beskytte torskebestanden i Østersøen, dvs. opretholdelse af forbudsperioder for gydetorsk, indførelse af forbud mod at anvende trawl i seksmilezonen (sømil) samt begrænsning af fiskeri efter tobis. Grundet manglende enighed blandt landene i regionen om nødvendigheden af at træffe afhjælpende foranstaltninger for at forbedre fiskebestandene i Østersøen er der stor risiko for, at tilstanden for disse bestande vil blive yderligere forværret. I lyset af denne situation modsatte Polen sig vedtagelsen af den delvise generelle indstilling vedrørende Den Europæiske Hav- og Fiskerifond i den foreslåede ordlyd. På baggrund af ovenstående opfordrede Polen til at vedtage langsigtede afhjælpende foranstaltninger, som effektivt bidrager til genoprettelse af bestandene i Østersøen og samtidig tager højde for de negative socioøkonomiske følger. ERKLÆRING FRA SVERIGE "Forslagets tekst indeholder en mulighed for at finansiere kapacitetsforøgende foranstaltninger, samtidig med at det mere end fordobler det samlede beløb, som medlemsstaterne kan tildele til kapacitetsrelaterede foranstaltninger. Forslaget mangler tilstrækkelige betingelser til forebyggelse af overkapacitet, som kan føre til overfiskning. Formandskabets kompromis går derfor i den modsatte retning i forhold til målene for den fælles fiskeripolitik og overgangen til bæredygtigt fiskeri samt EU's internationale tilsagn inden for rammerne af 2030-dagsordenen. Sverige stemmer derfor imod formandskabets kompromistekst." 10428/1/19 REV 1 8 BILAG