Direktionens kommentarer til høring vedr. organisationstilpasning

Transkript

1 Direktionen Direktionens kommentarer til høring vedr. organisationstilpasning /27039 Den 25. marts var der frist for indkomne høringssvar vedr. det oplæg til organisationstilpasning, som Kommunalbestyrelsen sendte i høring på mødet d. 13. marts. Direktionen har foretaget en grundig gennemlæsning af alle de fremsendte høringssvar og har på den baggrund valgt at kommentere de mest centrale opmærksomhedspunkter. Kommentarerne er inddelt i tre afsnit: 1. Generelle bemærkninger til den overordnede organisationstilpasning 2. Konkrete bemærkninger til faglige snitflader, effektiviseringer mv. 3. Overblik vedr. eksterne høringssvar fra råd mv. Der henvises i øvrigt til de enkelte høringssvar. 1. Generelle bemærkninger til den overordnede organisationstilpasning 1.1 Generelle bemærkninger ift. besparelser på administration og centrale funktioner Der udtrykkes i en del høringssvar en bekymring for betydningen af besparelser på administrationen for den service, der gives til kommunens borgere og brugere. Der kan fx blive længere sagsbehandlingstid på forskellige typer af borgersager og der kan ske en opgaveglidning af administrative opgaver, så der i sidste ende bliver færre ressourcer til at løse de borgernære opgaver. Det beskrives i flere høringssvar, at det er vigtigt, at der prioriteres i de administrative og tværgående opgaver. Der gøres også opmærksom på, at implementering af den nye organisation kræver betydelige administrative og ledelsesmæssige kræfter for at kunne lykkes hurtigt og effektivt. Det er vigtigt, at der i omstillingsprocessen også er en understøttelse af både centerchef og decentrale enheder. Direktionen anerkender behovet for omstilling og tilpasning af opgaveløsningen. En række tiltag skal understøtte, at dette sker med færrest mulige konsekvenser for den oplevede borgerservice. Eksempelvis anvendelse af ny IT, ændrede arbejdsgange, revurdering af styring mv. 1 af 7

2 1.2 Særligt fokus på økonomistyring Flere høringssvar på det specialiserede børne- og voksenområde betoner behovet for en tættere understøttelse af både centerchef og decentrale ledere på området med klarere styringsværktøjer, dialog og assistance fra en central økonomifunktion. Direktionen er opmærksom på behovet og det vil også i ny organisering være en central prioritering for økonomifunktionen. 1.3 Opgavefordeling i de forskellige kompetencecentre Der udtrykkes i flere høringssvar et behov for afklaring af, hvad der forventes af en samlet, central konsulentfunktion. Flere fagcentre udtrykker bekymring for de udviklingsopgaver og projekter, som centrale konsulenter i dag og i fremtiden er en del af. Der udtrykkes ligeledes behov for en mere tydelig generel ansvarsfordeling mellem kompetencecentrene, så det bliver klart, hvor især større, tværgående udviklingsopgaver er placeret. Direktionen er enig i behovet for denne afklaring og det skal ske ifm. etablering af de nye centre. 1.4 Lederprofil til nye, større centre og funktioner I en del høringssvar udtrykkes der behov for særlig opmærksomhed på de lederprofiler, der skal lede en ny og i mange tilfælde bredere opgaveportefølje. Det er vigtigt, at der kigges grundigt på konteksten for den nye leder og for de opgaver, der kommer til at være omkring ledelsen af nye centre og opgaver. Der er i nogle enheder brug for faglig ledelse tæt på ift. eksempelvis tung lovgivning, og i andre tilfælde er der brug for en leder, der har blik for politisk betjening og udvikling. Der udtrykkes i nogle høringssvar en bekymring for den længere vej fra centerchef til udførende led i nye og større centre. I flere høringssvar nævnes det, at større ledelsesspænd og ledelse mere på afstand kan få konsekvenser for medarbejdernes trivsel og sygefravær, og at det i sidste ende kan få betydning for den service, der kan leveres til borgere og brugere. I flere høringssvar udtrykkes bekymring for små enheders gennemslagskraft og betydning i de nye og større centre. Der udtrykkes bekymring for mulighederne for sparring med centerchef og øvrig ledergruppe, hvis et center primært har fokus et andet sted. 2 af 7

3 Dette er et klart opmærksomhedspunkt. De holdbare løsninger skal tilrettelægges i tæt samarbejde m. centerchef, funktionsledere mv. 1.5 Tilpasning af MED-struktur og hyppighed af TAL sammen Flere steder er der tilfredshed med, at MED-organisationen og hyppigheden af møder tilpasses, så der fremadrettet ikke skal anvendes samme mængde ressourcer på MED. Andre steder udtrykkes bekymring ved en tilpasning af MED midt i en omstillingsproces, hvor der nogle steder er særligt brug for en MED-struktur. De steder, der udtaler sig om TAL sammen i deres høringssvar, er enige om, at det vil være fint at overveje, om TAL sammen skal gennemføres hvert år, eller om hyppigheden af undersøgelsen kan sættes ned. Direktionen vurderer fortsat, at det vil være hensigtsmæssigt at tilpasse MED-struktur, mødehyppighed, TAL Sammen mv. 2. Kommentarer ift. faglige snitflader og konkrete effektiviseringer mv. i en ny struktur 2.1 Placering af det specialiserede børne- og ungeområde, Sundhedsplejen og Tandplejen sammen med det almene børne- og ungeområde I høringssvar fra børne- og ungeområdet peges der på risikoen for, at de forebyggende og specialiserede indsatser på børne- og ungeområdet bliver usammenhængende og distanceret fra resten af børne- og ungeområdet, hvis de splittes op på fire centre. Der peges på, at der er synergieffekter at hente ift. placering sammen med det almene børne- og ungeområde. I høringssvarene foreslås det at samle alle funktioner, der er relevante for 0-18 årsområdet i ét center. Det gælder dagtilbud, skole, psykologer, pædagogiske vejledere, logopæder, Ejbyhus skole- og dagbehandling, Ejbyhus Familieteam, Familieafsnittet, Globus, Sundhedsplejen og Tandplejen. Enkelte høringssvar udtrykker også bekymring for, om der i et nyt større Center for Dagtilbud og Skole kan rummes det samme fokus på tidlige forebyggende indsatser og samarbejde omkring disse, som det har været tilfældet i det nuværende Center for Familie og Forebyggelse. I høringssvar fra det specialiserede voksenområde peges der på, at det kan give god mening at samle det specialiserede socialområde i et center, hvor man fx kan styrke overgangen fra ung til voksen samt styrke fagligheden. Dog er det vigtigt at kunne adskille børneområdet fra voksenområdet. 3 af 7

4 I mange af høringssvarene fra arbejdspladser i de nuværende Center for Dagtilbud og Skole og Center for Familie og Forebyggelse udtrykkes bekymring for den foreslåede besparelse på tidlig forebyggende indsats. Direktionen vil på baggrund af høringssvarene og dialog med ledere på området revurdere det oprindelige forslag. I stedet vil direktionen anbefale et samlet børnecenter med det almene og de specialiserede områder i et center. For så vidt angår de foreslåede besparelser på den tidlige forebyggende indsats forudsættes dette at ske med en løbende opfølgning og politisk inddragelse. 2.2 Placering af Ungdomsskolen og 78Nieren i Center for Borger og Arbejdsmarked Flere høringssvar peger på fordele ved at være placeret tæt på Unge- og Uddannelsesenheden ift. at være mere orienteret mod arbejdsmarked, videreuddannelse og erhvervsliv. Samme høringssvar peger dog også på flere ulemper ved at komme længere væk fra folkeskolen (som er den primære målgruppe). Direktionen fastholder den oprindelige samlede vurdering og indstilling. 2.3 Fordele ved ét kompetence- og ressourcecenter, der indeholder alle de tværgående funktioner Der peges i flere høringssvar på, at de tre kompetencecentre CDK, CHP og CØS i dag har meget tværgående samarbejde omkring både drift, udvikling og optimering af organisationen. Det foreslås derfor at samle alle tværgående funktioner i ét ressource- og kompetencecenter. Direktionen er enig i opmærksomhedspunktet men fastholder sin indstilling om to centre med henvisning til, at centerstrukturen skal ses i en helhed, og at kultur- og fritidsområdet i denne model sikres en god placering i organisationen. 2.4 Fordele og ulemper ved at have et center med både udadrettede (Kultur/Idræt) og tværgående (IT og Udvikling) funktioner I høringssvarene peges der både på fordele og ulemper ved at have et center bestående af Kultur, Idræt, IT og Udvikling. Fordelene handler om mulighed for synergi mellem kulturområdet og udviklingskonsulenterne og om øget digitalisering. Ulemperne handler om, at centeret vil have en opgaveportefølje med meget forskellige målgrupper og meget forskellig faglighed. Kultur og Idræt retter sig specifikt mod 4 af 7

5 borgere, brugere, frivillige og det politiske udvalg. IT og Udvikling retter sig bredt mod alle fagområder i kommunen. Der udtrykkes i forlængelse heraf bekymring for, om enkelte områder vil blive nedprioriteret på bekostning af andre, samt om det bliver muligt at skabe en sammenhængende fortælling om, hvorfor centeret er sat i verden. Direktionen er opmærksom på den opgave, der vil være for centerchefen i at skabe den fælles fortælling, men noterer sig samtidig, at der peges på fordele ved at placere medarbejdere sammen, som kan berige hinandens arbejde. 2.5 Samling af opgaver i Center for Borger og Arbejdsmarked I høringssvarene gives udtryk for, at det vil gavne borgerne, at en række opgaver (i Jobcenter, Borgerservice og Ydelse, Social Rådgivning) bliver samlet i Center for Borger og Arbejdsmarked. Der er en fin samhørighed mellem opgaver på det sociale voksenområde og beskæftigelsesområdet, da der i forvejen er samarbejder omkring mange af de samme borgere. Der peges på, at erhvervsindsatsen også giver mening at placere i centeret, det kræver dog en præcisering af opgaven. Ingen yderligere kommentarer. 2.6 Effektiviseringer ift. Glostrup Ejendomme Der udtrykkes i et par høringssvar bekymring for betydningen af besparelsen på Glostrup Ejendomme på de borgernære funktioner og vedligeholdelse, der kan give en stigning i driftsudgifter på sigt. Direktionen er opmærksom på dette. Der forudsættes udarbejdet en særskilt plan herfor til nærmere behandling. 3. Hovedpointer fra de eksterne høringssvar Område Bemærkninger Direktionens kommentarer Folkeoplysningsudvalgetur Ingen ændringer for Kul- og Idræt Danske Handicaporganisationer Bekymring for nedskæringer, der rammer de svageste borgere Der er ikke indlagt besparelser ift. handicapområdet. 5 af 7

6 Bekymring for, at plejeområdet er adskilt fra handicapområdet Opmærksomhed på at sikre overgangen fra børn til voksne Opmærksomhed på at sikre gennemsigtighed for de svageste borgere Opgaverne ift. handicapområdet ændres ikke ved de foreslåede organisationsændringer. Seniorrådet Godt med et samlet center for Sundhed og Velfærd Skolebestyrelsen Essedalens forældrebestyrelse Bestyrelsen Glostrup Ungdomsskole Bekymring for besparelse på ledelse i en tid med implementering af ny skolestruktur Flytning af rengøring og vedligehold fra GE til GS Foreslår, at Ungdomsskolen bliver under CDS Bekymring ift. reduktion på faglige konsulentstillinger Forslag om mere ledelse decentralt i stedet for central funktionslederstilling Bekymring for foreslået besparelse på tidlig indsats Fordele og ulemper ved Ungdomsskolens placering fremføres Der henvises til den fastlagte politiske proces ift. Glostrup Skole Der henvises til kommentarer i det foregående. Der henvises til kommentarer i det foregående. DJØF-TR Èt kompetencecenter med gode muligheder for synenergi Undren over placering af Kultur Der henvises til kommentarer i det foregående. 6 af 7

7 Opmærksomhed på vakante stillinger som følge af ansættelsesstop, kan de bruges til at mindske antallet af afskedigelser. 7 af 7