Nuværende bemanding og ressourcer Erhvervsråd, Havneforum og Kommune har afsat følgende ressourcer til erhvervsudvikling (skema 1):

Transkript

1 Fremtidig erhvervsindsats i Thisted Kommune oplæg fra arbejdsgruppe Baggrund Thisted Byråd besluttede i forbindelse med budgetvedtagelsen for 2012, at tilskuddene til Thy Erhvervsråd og Hanstholm Havneforum reduceres med 25% i 2012 og yderligere 25% i Samtidig tilføres den kommunale erhvervsservice 4 mio. kr., med det formål at styrke den samlede indsats på området. Thisted Kommunes Direktion fik til opgave at udarbejde et oplæg til, hvordan indsatsen kan styrkes. Kommunaldirektør og teknisk direktør påbegyndte opgaven med afholdelse af et møde, med deltagelse af Thy Erhvervsråd (formand og erhvervschef), Hanstholm Havneforum (formand og direktør), samt 3 repræsentanter for den kommunale forvaltning (planchefen, en udviklingskonsulent og en erhvervsmedarbejder). Her blev det besluttet, at en arbejdsgruppe bestående af chefen for Erhvervsrådet, direktøren for Havneforum samt de tre kommunale forvaltningsmedarbejdere skal udarbejde et oplæg til fremtidig erhvervsindsats. Oplægget behandles af Direktionen den 6. december, og efterfølgende af Arbejdsmarkeds- og kulturudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet. Arbejdsgruppens udgangspunkt Ifølge bemærkningerne til budgetforliget for skal erhvervsindsatsen styrkes, blandt andet ved at man styrker det private erhvervslivs muligheder for at profitere af nationale vækstprogrammer. Desuden har der i den politiske proces været fokus på, at erhvervsservicen tilbydes alle virksomheder i kommunen. Nuværende bemanding og ressourcer Erhvervsråd, Havneforum og Kommune har afsat følgende ressourcer til erhvervsudvikling (skema 1): Organisation Ansatte ift. erhvervsindsatsen Samlet budget Kommunal andel af samlet budget Thy Erhvervsråd* Erhvervschef Erhvervskonsulent 2011: 1,7 mio. kr. 2012: 1,7 mio. kr. 1,1 mio. kr kr. Hanstholm Havneforum* Thisted Kommune, Planafdelingen** Direktør Konsulent Planchef (chef for enheden Plan, Byg, Erhverv og Kultur) Erhvervskonsulent Erhvervsmedarbejder 2013: (?) kr. 2011: 1,9 mio. kr. 2012: 1,9 mio. kr. 2013: (?) kr. 2011: 9 mio. kr. 2012: 11,3 mio. kr. 2013: 11,1 mio. kr kr kr kr kr. *2011-budget tilstræbes fastholdt på samme niveau i 2012, hvilket fordrer, at man tærer på egenkapitalen. **Personale og budget dækker både erhvervs-, landdistrikts- og turismeudvikling. Det kan tilføjes, at en fjerde vigtig aktør på erhvervsfremmeområdet er Væksthus Nordjylland, som har en basisdrift på cirka 10 mio. kr. årligt. Thisted Kommune betaler cirka kr. årligt til Væksthuset, som også er indregnet i ovennævnte budget. - Nuværende hovedopgaver De tre organisationer har fokus på følgende hovedopgaver (skema 2): 1

2 Organisation Hovedopgaver Thy Erhvervsråd Virksomhedsbesøg/kontakt Information til erhvervslivet Deltagelse i erhvervsfora Styrkelse af iværksættermiljø Gøre kommunen attraktiv for nye tilflyttere Støtte diverse netværk Formidling af projekter fra Væksthus, Universitet m.fl. Tiltrækning af højtuddannede Formidle behov mellem virksomheder og uddannelsessteder m.m. Erhvervsservice (virksomhedernes vej ind i erhvervssystemet) Vejledning for iværksættere og virksomheder. Samarbejde med Væksthus Nordjylland o.a. centrale erhvervsorganisationer Hanstholm Havneforum Drift af servicekontor Markedsføring Fiskerianalyser Bølgeenergi Samarbejder med kommunen, f.eks. Uddeling af Akvamanilepris Generalforsamlinger og arrangementer Fundraising og projektledelse. Udviklingsprojekter Virksomhedsservice Messer og events Thisted Kommune, Planafdelingen Myndigheds- og planopgaver - Områder som spiller en væsentlig rolle i Sagsbehandling forhold til erhvervsaktivitet, tiltrækning af Markedsføring arbejdskraft og nye tilflyttere er kultur, Udviklingsprojekter turisme og landdistriktsudvikling. Disse Rammevilkår for erhvervslivet områder er i dag tænkt ind i Thisted Tæt samarbejde med byråd/borgmester Kommunes Planafdeling. om politisk-administrative opgaver. Det kan tilføjes, at Thy Erhvervsråd er de lokale virksomheders indgang til erhvervsfremmesystemet. Erhvervsrådet yder en generel vejledning, og virksomhederne screenes i forhold til vækstpotentiale, relevante programmer, samt behov for uddannelse, erhvervsservice og rådgivning. Erhvervsrådet guider relevante virksomheder videre til Væksthus Nordjylland (eller andre aktører som f.eks. Eksportrådet og Aalborg Universitet). Væksthuset har fokus på følgende: Kortlægning af vækstpotentialer og udarbejdelse af vækstplaner Vejlede og give overblik over relevante muligheder for rådgivning Kompetenceudvikling i virksomhederne 2

3 At understøtte vækstmuligheder i virksomhederne via programmer som Nordjysk Iværksætternetværk, Vækst Iværksætter Programmet, Virksomheder i Teknologisk Udvikling, Flere Virksomheder i Vækst, GLOBAL, Yderlig Vækst (særligt for virksomheder i yderområder og med fokus på kompetence- og strategiudvikling, chef til leje m.m.). At understøtte virksomhederne via en række nationale initiativer som Early Warning, Kapital Gennem Rådgivning og Fornyelsesrådgivning. Væksthuset oplyser, at virksomhederne i Thisted Kommune i perioden hidtil har fået andel i den samlede udviklingsstøtte (ofte strategi- og kompetenceudvikling) svarende til 10,4 mio. kr. ud af en samlet nordjysk ramme på 128 mio. kr. Dette beløb medfinansieres af virksomhederne i form af timer eller penge, sådan at der samlet set er tilført godt og vel 20 mio. kr. til virksomhedsudvikling i perioden. Hvilke opgaver løser Havneforum og Erhvervsråd i 2012 og 2013? Som det ses af skema 1, bidrager Thisted Kommune i 2011 med en væsentlig del af Hanstholm Havneforums og Thy Erhvervsråds budgetter. Under hensyn til det reducerede kommunale tilskud i 2012 og 2013 har Havneforum og Erhvervsråd nu udarbejdet tilbud på de ydelser, man i 2012 og 2013 tilbyder Thisted Kommune (skema 3) (en detaljeret gennemgang kan ses i de tilknyttede bilag): Organisation Tilbud 2012 og 2013 Hanstholm Havneforum - Prisoverslaget fra Havneforum indeholder de opgaver, som man vurderer, vil have særlig interesse for Thisted Kommune. - Ved et kommunalt tilskud på ca kr. (hhv kr.) kan Havneforum holde timeprisen på 550 (hhv. 650) kr. + moms, mens man helt uden tilskud må operere med en timepris på 850 kr. + moms. - Havneforums indsats ift. DanWEC kan ikke fortsætte i 2012 og 2013 uden Thisted Kommunes køb af denne ydelse. Det kommunale grundtilskud vil gå til drift af servicekontoret: kr. i kr. i 2013 Herud over tilbydes køb af følgende 5 moduler (prisoverslag): Modul 1: DanWEC, herunder info-pavillon, besøgshåndtering, hjemmeside, matchmaking kr. i kr. i 2013 Modul 2: Messer m.m. Planlægning, opbygning m.m kr. i kr. i 2013 Modul 3: Produktudvikling, markedsføring, møder med kommune og erhvervsråd kr. i kr. i 2013 Modul 4: Lokale events, herunder Akvamanilepris, Fiskens Dag, markedsføring m.m kr. i

4 kr. i 2013 Modul 5: For kommunen i øvrigt, Nye virksomheder, fiskerianalyse m.m kr. i kr. i 2013 Thy Erhvervsråd - I kolonnen til højre, nævnes hovedpunkterne i tilbuddet samt priserne pr. modul - For hvert hovedpunkt er en række indsatser inkluderet i det kommunale grundtilskud; men for hvert hovedpunkt er der også givet tilbud på en nærmere specificeret række af yderligere indsatser, som kommunen kan tilkøbe (disse kan ses i bilaget). - Erhvervsrådet påpeger, at man i øvrigt løser en række opgaver, som ikke nødvendigvis falder ind under traditionel erhvervsservice. Det kan være håndtering af virksomheds- og delegationsbesøg fra udlandet, som kan eksponere lokale virksomheder, med fokus på nye forretningsmuligheder. I denne indsats ligger også formidling af særlige lokale erhvervsstyrker til relevante markeder. Udvikle medlemsgrundlaget Inkluderet i det kommunale tilskud i 2012 og 2013 Informere relevante aktører via hjemmeside, nyhedsbreve, s, temamøder, presse, markedsføring og virksomhedsbesøg kr. i kr. i 2013 Være rådgiver og bindeled mellem myndigheder, organisationer, private virksomheder m.fl kr. i kr. i 2013 Attraktiv etablerings- og iværksætterkommune (rådgivning, screening, kurser m.m.) kr. i kr. i 2013 Attraktiv bosætnings- og arbejdskommune (jobs til samlever m.m.) kr. i kr. i 2013 Virksomhedskontakt, netværksdannelse og informationsvirksomhed, samarbejde med Væksthus, Eksportråd m.fl kr. i kr. i 2013 Formidle projekter m.m. mellem væksthus og virksomheder kr. i kr. i 2013 Formidle projekter fra universiteter, kompetencecentre m.fl. til virksomheder kr. i

5 kr. i 2013 Samarbejde med Region Nordjylland, Vækstforum, Væksthus m.fl kr. i kr. i 2013 Samarbejde med uddannelsesinstitutioner i Thisted Kommune ift. erhvervets behov kr. i kr. i 2013 Rådgivning af tilflyttervirksomheder Inkluderet i det kommunale tilskud i kr. i 2013 Formidling af Thisted Kommunes projekter til virksomheder kr. i kr. i 2013 Havneforum og Erhvervsråd tilføjer, at tilbuddene forudsætter, at organisationernes aktivitetsniveau i 2012 og 2013 kan fastholdes på mindst 2011-niveau. Yder Thisted Kommune kun det reducerede grundtilskud, uden at gøre brug af tilkøbsydelser, vurderer begge organisationer, at de vil være nødt til at reducere deres aktivitetsniveau i større eller mindre omfang. Hanstholm Havneforum oplever her en markant udfordring, idet Hanstholm Havn har halveret sit årlige tilskud til Havneforum. Det er medvirkende til, at Havneforums tilbud til Thisted Kommune ligger på cirka 1,1 mio. kr. Havneforum tilføjer dog, at en væsentlig del af dette beløb (udover det kommunale grundtilskud på kr.) vedrører fortsættelse af DanWEC-tilbuddet ( kr.). Begge organisationer efterspørger en rimelig responstid i forhold til fremtidige ændringer af samarbejdsaftaler med Thisted Kommune. Er responstiden for kort, kan organisationerne ikke i god tid tilpasse bemanding, kompetencer, lokaleleje m.m. Havneforum foreslår en responstid på 1 år. Tilbuddene giver Thisted Kommune mulighed for at vurdere, om Havneforum og Erhvervsråd løser de efterspurgte opgaver for det kommunale tilskud, eller om byrådet ønsker en anden prioritering. Med baggrund i skema 3 og bilagene fra Havneforum og Erhvervsråd kan der træffes beslutning om, hvorvidt Thisted Kommune vil tilkøbe ydelser i 2012 og 2013, der ligger ud over dem, der i forvejen er inkluderet i det kommunale grundtilskud. Oplæg til nye indsatser Da Havneforum, Erhvervsråd og Kommune også i 2012 og 2013 vil være tre selvstændige organisationer, foreslår arbejdsgruppen følgende nye, fælles indsatser: Indsatser Her og nu (ultimo 2011): 1. Arbejdsgruppen henter inspiration udefra, i første omgang ved at Væksthus Nordjylland inviteres med til arbejdsgruppens møder. (Væksthus Nordjylland deltog i møde med 5

6 arbejdsgruppen den 21. november 2011). 2. Havneforum og Erhvervsråd tilbyder fremadrettet en markant del af deres erhvervsservice til alle virksomheder i kommunen. De to organisationer afklarer, hvilke ydelser der vil være forbeholdt betalende medlemmer. Begge organisationer har fokus på, at den tilbudte service i høj grad omhandler det at styrke virksomhedernes adgang til vejledning, rådgivning og udviklingsmidler. Dette vil ske i samarbejde med Væksthus Nordjylland. Havneforum og Erhvervsråd beskriver, om der herudover kan puljes nogle ressourcer indenfor deres indsatsområder. (Forslaget er p.t. et tættere samarbejde om at informere alle virksomheder om relevante programmer, på tværs af Erhvervsråd og Havneforum). 3. Havneforum og Erhvervsråd udarbejder hver især en oversigt over hvilke ydelser, der falder indenfor rammerne af den årlige kommunale støtte til de to aktører, samt hvilke ydelser der herudover kræver særskilt kommunal betaling. (Havneforum og Erhvervsrådet har udarbejdet de tilknyttede tilbud). Indsatser På lidt længere sigt (2012 ff.) 1. De indsatser, Thisted Byråd beslutter at bestille ved Erhvervsråd og Havneforum, vil blive præciseret i samarbejdskontrakter mellem kommunen og de to aktører. Kontrakterne vil danne grundlag for Havneforums og Erhvervsrådets årlige rapportering til Thisted Byråd over, hvilke konkrete opgaver der er løst for Thisted Kommune i årets løb. 2. Den tidligere Task Force Fundraising (som fungerede i regi af den tidligere erhvervs- og udviklingsafdeling i Thisted Kommune, med deltagelse af en række lokale erhvervs- og uddannelsesaktører), erstattes af en arbejdsgruppe bestående af Havneforum, Erhvervsråd og Kommune. Arbejdsgruppens fokus vil være: a. Samarbejde om at sikre virksomheder i Thisted Kommune adgang til vejledning og rådgivning om relevante virksomheds- og vækstprogrammer med fokus på forretningsudvikling og innovation i virksomhederne, og med nært samarbejde med Væksthus Nordjylland. b. Samarbejde om konkrete indsatser, der skal fremme det lokale erhvervsliv. Som eksempler kan nævnes fælles markedsundersøgelse af erhvervslivets efterspørgsel efter erhvervsservice (se nærmere herom i punkt 3 nedenfor), tiltrækning af højtuddannet arbejdskraft, pulje markedsføringsindsatser i konkrete sammenhænge, særligt fokus på udvikling af virksomheder i særlige brancher, f.eks. turisme og energi. Arbejdet i denne arbejdsgruppe vil blive nærmere konkretiseret, hvis Thisted Byråd beslutter at gå videre med denne model. Thisted Kommune vil indgå i samarbejdet i et samspil mellem udviklingsenhederne under Økonomikontoret og Planafdelingen (dvs. Udvikling og analyse samt Erhverv og i et vist omfang Kultur ). Thisted Kommune påtager sig tovholder-opgaven, i forventningen om, at alle parter i øvrigt bidrager aktivt i alle dele af arbejdet. 6

7 I forhold til byrådets forventning om at der skaffes flere nationale vækstmidler til lokale virksomheder, ser arbejdsgruppen forskellige muligheder: a. I et samarbejde mellem erhvervsrådene i Nordjylland og Væksthus Nordjylland kan der arbejdes på, at de lokale virksomheder får del i midler fra regionale og nationale vækstprogrammer. Herved kan virksomheder tildeles midler til konkrete udviklings- og kompetenceprojekter. Denne praksis benytter Thy Erhvervsråd allerede i dag, og arbejdsgruppen anbefaler dette som en model, Erhvervsrådet satser yderligere på fremover. b. Hvis enkeltstående virksomheder henvender sig til Havneforum, Erhvervsråd eller Kommune med en god projektidé, kan de tre aktører primært påtage sig rollen som vejleder og i øvrigt henvise til private aktører, der mod betaling kan yde den konkrete rådgivning. c. Havneforum, Erhvervsråd og Kommune kan selv tage initiativ til konkrete indsatser, som typisk vil omhandle styrkelse af rammevilkår. I sådanne indsatser må ingen virksomheder udelukkes fra at deltage. d. En fjerde indsats kan være systematisk at informere alle virksomheder i lokalområdet om de nye vækstprogrammer, herunder at koble interesserede virksomheder med for eksempel Væksthus Nordjylland. De tre organisationer vil desuden fortsat samarbejde om at repræsentere hele Thisted Kommune udadtil. 3. Havneforum, Erhvervsråd og Kommune bestiller i samarbejde en uvildig markedsanalyse af, hvilke erhvervsservice-indsatser erhvervslivet efterspørger. Analysen skal skabe en mere nuanceret viden om virksomhedernes behov, end DI s årlige analyse bidrager med. Analysen kan desuden danne grundlag for en løbende tilfredshedsvurdering fra det lokale erhvervsliv. Erhvervsrådet og Havneforum oplyser, at Danske Erhvervschefer kan tilbyde et billigt standard-analyseværktøj, som kan bruges i denne sammenhæng. 4. Thisted Kommune opretter et antal nye stillinger i Planafdelingen/Erhverv, indenfor en del af den ramme på 4 mio. kr., som byrådet har afsat til styrkelse af indsatsen. Efterspurgte kompetencer kan oplagt være inden for fundraising, projektledelse og ikke mindst erhvervsservice. Ligeledes kan der i forbindelse med de nye stillinger fokuseres på at støtte op om udviklingsplanerne for Hanstholm Havn, ligesom bølge-energiområdet kan tilføres øgede ressourcer. Sammenfatning Arbejdsgruppen vil gerne bede direktion, udvalg og byråd tage stilling til: 1. Ønsker man en anden prioritering af Havneforums og Erhvervsrådets opgavevaretagelse, inden for rammerne af det kommunale tilskud, i 2012 og 2013, end den, som fremgår af tilbuddene? 2. Vil man købe tillægsydelser fra Havneforum og Erhvervsråd i 2012 og 2013 (og i så fald hvilke ydelser, alternativt inden for hvilken økonomisk ramme der ønskes udmeldt en ramme inden 7

8 31. december 2011), eller vil man bestille de ønskede ydelser ved andre leverandører? 3. Er der opbakning til indsatserne nævnt under punkterne Her og nu samt På lidt længere sigt, som i hovedtræk er: a. Havneforum og Erhvervsråd lader en markant del af den service, der ydes inden for rammerne af det kommunale tilskud, stå til rådighed for alle virksomheder i Thisted Kommune. b. Der indgås samarbejdskontrakter mellem Havneforum/Erhvervsråd og Kommune for 2012 og 2013, og der følges årligt op på indfrielsen af aftalerne. c. Hvilket opsigelsesvarsel ønsker man i forhold samarbejdskontrakterne? d. Der etableres en arbejdsgruppe bestående af Havneforum, Erhvervsråd og Kommune, som arbejder med i. at give virksomheder bedst mulig adgang til vejledning, rådgivning og udviklingsmidler ii. konkrete indsatser inden for forskellige temaer som tiltrækning af arbejdskraft, fælles markedsføring, erhvervsservice for særlige brancher m.m. Thisted Kommune medvirker i arbejdsgruppen med ressourcer fra Udvikling og analyse, Erhverv og Kultur. e. Der udføres en markedsanalyse i forhold til erhvervslivets efterspørgsel efter erhvervsservice, og analysen danner grundlag for tilfredshedsundersøgelser. f. Et antal nye stillinger oprettes i Planafdelingen, med fokus på projektledelse, erhvervsservice og fundraising. Til sagsfremstillingen om oplægget til den fremtidige erhvervsindsats i Thisted Kommune er der udover nærværende dokument også vedlagt tre bilag, der omhandler: Tilbud på opgaveløsning 2012 og 2013 fra Thy Erhvervsråd Tilbud på opgaveløsning 2012 og 2013 fra Hanstholm Havneforum Indsatsliste fra Thisted Kommune. 8