Dialogen med bygherre og konsulent

Transkript

1 HVORDAN FÅR MAN ET GOD FORLØB? Dialogen med bygherre og konsulent Chefkonsulent Ole Gregor Rambøll

2 Det er bygherren der skal anmelde et VVM pligtigt projekt, og det er bygherren, der har det juridiske ansvar Dialogen med bygherren er central! Konsulenten er mellemmand og har faglig viden, men uden tæt dialog med bygherren og hans opbakning, risikerer I store problemer

3 VVM SCREENING I får en dårlig anmeldelse Den indirekte og implicit (via en ansøgning efter andre regler, f.eks. råstofloven eller miljøbeskyttelsesloven) Er almindelig ved miljøgodkendelser, råstofsager og naturprojekter Den er uklar og det er svært at afgøre, hvad projektet går ud på, eller om der er en miljøpåvirkning I får et detailprojekt, hvor overblikket drukner i detaljer Er desværre almindelig ved miljøgodkendelser, vejprojekter og naturprojekter Hvad gør i?

4 VVM SCREENING HÅNDTERING AF EN DÅRLIG ANMELDELSE Der skal foreligge en anmeldelse uden den har I en basal juridisk fejl og potentielt ugyldighed Bed om supplerende materiale og/eller en ny anmeldelse Anbefal bygherre/konsulenten at anvende skemaet fra vejledningen og at udfylde det detaljeret med begrundelser Anbefal bygherren af få professionel hjælp, hvis han selv har lavet anmeldelsen Døm VVM pligt Men gør opmærksom på, at VVM pligt ikke betyder, at der skal gennemføres en VVM bygherren kan frit opgive eller ændre projektet

5 Egentlige VVM forløb

6 MYNDIGHEDENS ANSVAR Det er VVM myndigheden der har ansvar for; VVM redegørelsen Kommuneplantillægget Miljøvurdering af planen (SMV) Natura2000 konsekvens vurdering Og selvfølgelig afgørelsen

7 I KAN BEDE BYGHERREN OM AT BIDRAGE MED OPLYSNINGER Planloven 57a Stk. 5. Efter anmodning fra miljøministeren henholdsvis kommunalbestyrelsen skal myndigheder, private virksomheder samt koncessionerede og tilsvarende virksomheder give de oplysninger og foretage de undersøgelser, der er nødvendige for en vurdering af de miljømæssige konsekvenser, når de påtænker at etablere de i 11 g omhandlede anlæg. Det er en afgørelse og de skal efter forvaltningsloven være Konkrete Begrundede Proportionale (Og målbare, hvis det er vilkår)

8 DET ER IKKE HOLDBART AT BEDE BYGHERREN OM AT LEVERE DET HELE I har det politiske og juridiske ansvar Der er ikke hjemmel til det Der er en særlig problemstilling med oplysninger i har (eller burde have) Dem skal i levere/stille til rådighed Natura2000, i kan bede om oplysninger som en del af VVM redegørelsen, men der er grænser for, hvad i kan bede om, og i kan ikke gøre det, før der er startet en VVM redegørelse

9 PROTOTYPE PÅ TING DER KAN FÅ EN VVM HELT I HEGNET JERES DEL I tager ikke ansvar Beder bygherren om at levere det hele (Idefase, Scooping, Kommuneplantillæg, Lokalplan, VVM redegørelse, SMV m.m.) Afleverer ikke egen viden Laver ikke en aftale om det bygherren skal levere Laver ikke en aftale om tidsplanen Bringer selv løbende nye emner på banen Kommer med ukoordinerede og modstridende tilbagemeldinger Interne stridigheder mellem afdelinger/forvaltninger/magistrater Politisk manipulation (rettelse af vurderinger, så kritiske ting fjernes) Manglende ledelsesengagement Manglende styr på jura (f.eks. At VVM redegørelsen vedtages og ikke kommuneplantillægget, forkerte ord i relation til Natura2000 eller manglende sammenfatning efter SMV reglerne

10 PROTOTYPE PÅ TING DER KAN FÅ EN VVM HELT I HEGNET BYGHERRENS DEL Bygherren Uklart projekt Løbende justeringer Ønsker om mere, end der er behov for og derved større miljøproblemer Manglende vilje til projekttilpasning og til at gennemføre afværgetiltag Lobbyarbejde for fremme af projektet og nedtoning af de miljømæssige problemer Manglende ledelses fokus Konsulenten (det er ikke jeres problem, stil krav til bygherren!) Der er valgt en konsulent, der ikke magter opgaven Konsulenten har givet for billigt et tilbud Konsulenten har ikke de faglige kompetancer

11 HVAD KAN I GØRE FOR AT UNDGÅ DET Få forankret opgaven ved ledelsen Jo større konsekvenser, jo højere oppe Nedsæt en tværgående projektgruppe med både plan, natur, miljøfolk m.m. Få en højt placeret chef som sponsor og en chef som projektejer Sørg for tilbagemeldinger og effektiv fremdrift Koordiner tilbagemeldingerne Lav referater Tag ansvar for VVM processen og stil krav fra starten

12 SUPPLERENDE RÅD Lav en klar skriftlig bestilling til bygherren (scooping) Lav en klar aftale om tidsplan, opgavefordeling og hold jeres del Sørg for rimelige frister, både til jer selv og til rådgiveren Lever det materiale, i har fra starten og af egen fri vilje (planoplysninger, natur, miljødata m.m.) Sæt jer for bordenden det er jer som er myndigheden Dokumenter forløbet (skriftligt) Søg hjælp (få en myndighedsrådgiver eller som minimum en mentor, der kan give sparring) Få sikret armslængde ved egne projekter og overvej ekstern kvalitetssikring (granskning)

13 HVAD GØR I, HVIS DET ALLIGEVEL GÅR GALT? Meddel bygherren at materialet ikke er godt nok, og at projektet ikke kan komme længere, før der er leveret det i har bedt om Det kræver at i har været klare og har leveret jeres bidrag Forbered en presseplan (så jeres version kan komme ud, hvis det ender med mudderkastning i pressen her kan i bruge aftaler, referater m.m.) Orienter politikerne Hav is i maven der bliver ofte ballade Lav det færdigt selv :-(

14 SPØRGSMÅL? PS: HUSK AT LAVE EN SAMMENFATNING EFTER LOV OM MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER