Tilladelse til efterforskning efter råstoffer i Kattegat omring Læsø NST (auktionsområde )

Transkript

1 NCC Roads A/S, Råstoffer Vandplaner og havmiljø Ejby Industrivej 8 J.nr. NST Glostrup Ref. sah/ehp Den 30. juni 2011 soematerialer@ncc.dk Tilladelse til efterforskning efter råstoffer i Kattegat omring Læsø NST (auktionsområde ) NCC Roads A/S meddeles hermed tilladelse, i henhold til 20, stk. 2 nr. 1 i Lovbekendtgørelse nr. 950 af 24. september 2009 af lov om råstoffer, med eneret til efterforskning efter råstoffer i et område i Kattegat omkring Læsø. Tilladelsen gives med vilkår efter råstoflovens 21, stk. 1. Tilladelsen er gældende i 1 år indtil den 30. juni 2012 med mulighed for forlængelse efter en konkret vurdering. Det bemærkes, at en evt. forlængelse af eneretten til efterforskning ud over et år som hovedregel medfører en tilsvarende reduktion af eneretten til indvinding, idet den samlede eneret til efterforskning og indvinding kun i helt særegne tilfælde kan overstige 6 år, jf. bekendtgørelse nr af 15. december 2009 om auktion over områder til råstofindvinding fra havbunden 17. Det bemærkes, at der i en efterfølgende indvindingstilladelse vil blive fastsat vilkår om vederlag, der skal betales i overensstemmelse med bud afgivet ved auktion den 10. november 2010, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 1. Tilladelsen gælder et område afgrænset af rette linjer mellem nedennævnte koordinater (WGS-84): Ø. Længde N. Bredde 11 24,00' 57 06,00' 11 30,00' 57 06,00' 11 30,00' 57 03,00' 11 24,00' 57 03,00' Områdernes afgrænsning er vist på bilag 1. Tilladelsen er givet på følgende vilkår: 1. Forudsætninger for efterforskning Inden arbejdet igangsættes skal NCC Roads A/S til Naturstyrelsen indsende en kvalitetssikringsplan, hvori det fremgår, at de i tilladelsen stillede vilkår kan overholdes, og at dette til enhver tid kan dokumenteres, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 2. Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 1.2 Undersøgelsesprogram NCC Roads A/S skal inden igangsættelse af efterforskningens fase IA, IB og II indsende de planlagte undersøgelsesprogrammer til godkendelse i Naturstyrelsen, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 2. Undersøgelsesprogrammerne skal udformes i overensstemmelse med bilag 1 i bekendtgørelse nr af 15. december 2009 om ansøgning af tilladelse til efterforskning og indvinding af råstoffer fra havbunden samt indberetning af efterforskningsdata og indvundne råstoffer, som beskrevet i ansøgning om efterforskning fra NCC Roads A/S af 12. april Særlige forhold vedrørende undersøgelserne indenfor afgrænsningen af det internationale naturbeskyttelsesområde skal fremgå af undersøgelsesprogrammet, jf. vilkår 2.3. Særlige forhold vedrørende undersøgelser i forbindelse med Kulturarvsstyrelsens krav til fase IB, detailkortlægningen, skal fremgå af undersøgelsesprogrammet, jf. 2, stk. 2, nr. 4 i ansøgningsbekendtgørelsen. 1.2 Begrænsninger for efterforskningen Der må ikke ske efterforskning i form af prøvesugninger eller produktionsforsøg, jf. råstoflovens 20, stk. 3 og ansøgningsbekendtgørelsens 3, stk. 1. Der må ikke ske efterforskning på vanddybder under 6 m., jf. råstoflovens 20a, stk Arbejdets tilrettelæggelse 2.1 Efterforskningsfartøjet Inden arbejdet igangsættes skal NCC Roads A/S til Naturstyrelsen oplyse efterforskningsfartøjets navn og kendingsbogstaver samt IMO-nummer og MMSI-nummer. Endvidere skal oplyses navn og adresse og adresse på ejeren samt dennes CVR-nummer, og endelig skal de samme oplysninger gives, dersom en anden end fartøjets ejer driver fartøjet. 2.2 Positionsbestemmelse Efterforskningsfartøjet skal være udstyret med og anvende elektronisk positionsbestemmelsesudstyr med en nøjagtighed bedre end 5 m i 95 % af tiden i alle døgnets 24 timer, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Efterforskningsmetoder NCC Roads A/S skal gennemføre efterforskningen i overensstemmelse med det godkendte undersøgelsesprogram og med det udstyr, som fremgår af undersøgelsesprogrammet, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 2 og nr. 7. Ved opstart af den seismiske efterforskning og ved prøveboringer skal følges en soft-start-procedure af hensyn til eventuelle havpattedyr i området, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 4. 2

3 Der må ikke efterforskes inden for afgrænsningen af det internationale naturbeskyttelsesområde med udstyr eller på en måde, der kan påvirke udpegningsgrundlaget væsentligt, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 4. Der kan optages sedimentprøver på op til 50 liter pr. prøvestation. Der kan foretages prøveboringer jf. ansøgningsbekendtgørelsens 2, stk. 2 nr Overvågning 3.1 Efterforskningsfartøjets position og arbejde Fartøjet skal mindst hver 5. minut dokumentere sin position, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Marinarkæologiske genstande Det skal under arbejdets udførelse overvåges, om der påtræffes marinarkæologiske genstand, jf. tilladelsens bilag 2, samt skibsvrag, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Slutkontrol 4.1 Eventuel gennemførelse af efterbehandling Såfremt kontrolopmålinger eller andre undersøgelser viser, at de stillede vilkår ikke er overholdt, skal der gennemføres afhjælpende foranstaltninger. Eventuelle afhjælpende foranstaltninger gennemføres for NCC Roads A/S regning, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Dokumentation og indberetninger 5.1 Til Naturstyrelsen Før efterforskning Plan for kvalitetssikring fremsendes, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 2. Eventuelle ændringer i planlagt undersøgelsesprogram fremsendes til godkendelse, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 2. Oplysninger vedrørende efterforskningsfartøjet fremsendes, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 7. Meddelelse om igangsætning af efterforskning fremsendes, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Under efterforskning Afvigelser fra planen for kvalitetssikring under arbejdets udførelse skal inden for 24 timer meddeles til Naturstyrelsen med oplysninger om hvilke tiltag, der er gjort for at afhjælpe afvigelserne, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 5. 3

4 Resultaterne af den gennemførte storskala kortlægning, fase 1 A med udpegning af områder til detailkortlægning rapporteres til Naturstyrelsen, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 5. Plan for detailundersøgelser, fase 1B, indsendes til godkendelse, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Efter efterforskning Meddelelse om ophør af efterforskning fremsendes inden for 2 uger, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 5. NCC Roads A/S skal senest ved efterforskningstilladelsens udløb fremsende samlet detaljeret rapport over efterforskningens resultater, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 5. Rapporten skal indeholdende oplysninger om position, vanddybde, identificerede råstofforekomster, deres udbredelse og mægtighed samt råstoftype, herunder eventuelt beskrivelse af kornkurve og materialesammensætning samt andre relevante analyseresultater, jf. bilag 1 i bekendtgørelse nr af 15. december 2009 om ansøgning af tilladelse til efterforskning og indvinding af råstoffer fra havbunden samt indberetning af efterforskningsdata og indvundne råstoffer (ansøgningsbekendtgørelsen). Alle positioner og arealrelaterede resultater skal desuden fremsendes i et GIS-format, der umiddelbart kan indlægges i MapInfo, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr. 5, samt ansøgningsbekendtgørelsens bilag 1. En eventuel ansøgning om indvindingstilladelse skal være fremsendt til Naturstyrelsen senest ved udløb af nærværende efterforskningstilladelse, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Til Kulturarvsstyrelsen Orientering om aftaler med et kulturhistorisk museum og resultaterne af gennemførte undersøgelser sendes til orientering, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr.4. Eventuelle fund af vrag uanset alder indberettes, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Til Farvandsvæsenet Eventuelle fund af vrag uanset alder indberettes, jf. råstoflovens 21, stk. 1, nr Til De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland (GEUS) Resultaterne af de gennemførte undersøgelser indberettes inden 3 måneder efter udførelsen, jf. råstoflovens 28. Indberetningen skal ske i overensstemmelse med bilag 2 i bekendtgørelse nr.1452 af 15. december 2009 om ansøgning om tilladelse til efterforskning og indvinding af råstoffer fra havbunden samt indberetning af efterforskningsdata og indvundne råstoffer. 6. Myndighedstilsyn 4

5 Naturstyrelsen fører tilsyn med efterforskningen. NCC Roads A/S skal stille søværts transport- og opholdsfaciliteter til rådighed. NCC Roads A/S skal tåle de kontrolforanstaltninger, som politiet, toldvæsenet, søværnet, fiskerikontrollen eller andre offentlige myndigheder måtte foretage for at sikre overholdelsen af bestemmelserne for efterforskningsvirksomheden. Kopi af tilladelsen skal forefindes på efterforskningsfartøjet eller efterforskningsfartøjerne. Supplerende oplysninger Tilbagekaldelse af tilladelser En tilladelse efter råstoflovens 20 kan i henhold til råstoflovens 24, stk. 3 til enhver tid begrænses eller tilbagekaldes. Straffebestemmelser Overtrædelse af vilkårene for tilladelsen straffes med bøde, og straffen kan under visse nærmere omstændigheder stige til fængsel i indtil 1 år, jf. 44, stk. 1, nr. 2 i råstofloven. Sikkerhedsstillelse Den stillede sikkerhed frigives, når der udstedes indvindingstilladelse eller det dokumenteres ved efterforskningsdata, at området ikke indeholder de forudsatte ressourcer jf. 15 i bekendtgørelse nr af 15. december 2009 om auktion over områder til råstofindvinding fra havbunden. Bilag: Bilag 1: Kortbilag over efterforskningsområdets placering og afgrænsning Bilag 2: Instruks vedr. registrering af marinarkæologiske fund. Redegørelse for sagen NCC Roads A/S har den 13. april 2011 i forbindelse med Naturstyrelsens afholdelse af auktion over indvinding af områder til råstofindvinding på havet fremsendt ansøgning om tilladelse til efterforskning ved seismik og prøveboringer i auktionsområde i Kattegat omkring Læsø. Af ansøgningen fremgår, at efterforskningens formål er at lokalisere råstoffer til brug for den daglige råstofforsyning, herunder til alle egnede formål, som tilslag til beton, asfalt, anlægsmaterialer samt fyldopgaver. Ansøgningen har været udsendt i høring fra den 3. til den 23. maj Kystdirektoratet og Søværnets Operative Kommando har ikke haft bemærkninger til den ansøgte efterforskning. 5

6 Farvandsvæsenet har ikke indvendinger imod den af NCC Roads A/S ansøgte efterforskning i område , i Kattegat omkring Læsø. Farvandsvæsenet skal dog bemærke følgende: Der må ikke udlægges nogen form for afmærkning i området uden forudgående tilladelse fra Farvandsvæsenet. Såfremt der er ønske om varsling af skibsfarten om aktiviteter i området skal Farvandsvæsenet underrettes herom mindst 4 uger forinden, således at der kan udsendes behørig varsel i Efterretninger for Søfarende. Der må i forbindelse med indvindinger i området ikke opstå dybdeforringelser i forhold til det i søkortet viste. Kulturarvsstyrelsen vurderer, at der i forbindelse med en supplerende efterforskning eller en råstofindvinding er stor chance for, at styrelsen vil stille krav om gennemførelse af en marinarkæologisk forundersøgelse efter følgende kravspecifikationer: 1. Høj- og lavfrekvent side scan sonar opmåling med overlap; 125 til 140 %. 2. Sub bottom profiling med 25 m sejllinjeafstand og et frekvensområde, der egner sig til at karakterisere de postglaciale aflejringer. 3. Magnetometeropmåling med 25 m sejllinjeafstand. 4. Bathymetrisk opmåling. Såfremt der ikke anvendes flerstråleekkolod, må sejllinjeafstanden ikke overstige den til SBP anvendte. 5. Data til gennemsyn leveres i et, med det aktuelle museum, aftalt format og med tilhørende metadata nødvendige for læsning og tolkning af data. Høringssvar kan rekvireres efter ønske. Naturstyrelsen har efterfølgende anmodet NCC Roads A/S om eventuelle bemærkninger til de fremsendte høringssvar. NCC Roads A/S har ikke bemærkninger til høringssvar fra Kystdirektoratet og Farvandsvæsenet. I mail af 28. juni 2011 hæfter NCC Roads A/S sig specielt til høringssvar fra Kulturarvsstyrelsen, hvoraf det fremgår, at styrelsen ikke synes at have konkret faglig begrundelse for i forbindelse med en supplerende efterforskning eller indvinding, at stille krav til en marinarkæologisk forundersøgelse på det anførte niveau punkt 1-5. Der er således ingen registreringer i området. Begrundelse for Naturstyrelsens afgørelse Ansøgningen om efterforskningstilladelse er omfattet af 20, stk. 2 nr. 1 i lovbekendtgørelse nr. 950 af 24. september 2009 af lov om råstoffer. Det er styrelsens vurdering, at effekterne af den tilladte efterforskningsaktivitet ved seismiske undersøgelser og boringer vil være af marginal betydning for de forhold, der skal tilgodeses ved administrationen af råstofloven, 6

7 herunder de miljømæssige forhold, da efterforskningen ikke omfatter prøvesugning eller produktionsforsøg. Området sydøst for Læsø er ikke klassificeret som vigtigt område for marsvin. Der henvises til vilkår 2.3. Naturstyrelsen skal gøre opmærksom på at den østlige del af efterforskningsområdet ligger indenfor afgrænsningen af habitatområde nr. 165, Kims Top og den Kinesiske Mur. Med hensyn til varetagelse af de kulturhistoriske interesser i forbindelse med efterforskningen bemærker Naturstyrelsen, at de anførte krav fra Kulturarvsstyrelsen alene relaterer sig til efterforskningens fase IB, detailkortlægningen af det eller de områder, der forventes at indeholde de råstofressourcer, efterforskningen er rettet mod. Naturstyrelsen forudsætter at NCC Roads A/S redegør for de endelige krav til undersøgelsesprogrammet jf. vilkår 1.2. Naturstyrelsen forudsætter, at NCC Roads A/S iagttager de generelle hensyn vedrørende arbejder på havbunden, herunder de hensyn som fremgår af høringssvarene fra Farvandsvæsenet og de generelle standard vilkår ved arbejder på havbunden fra Søfartsstyrelsen. Naturstyrelsen gør opmærksom på, at der fra 1. september 2010 i henhold til lov nr af 16. december 2009 er et krav om, at den der udfører gravearbejde på havet skal indhente oplysninger fra ledningsejerregisteret forud for gravearbejdet igangsættes. Yderligere oplysninger herom kan ses på Klagevejledning Naturstyrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens 26, stk. 2 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår vilkår til beskyttelse af kulturarv, natur og miljø. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, Dansk Industri, Danmarks Rederiforening, Danske Råstoffer, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen, jf. 26 b, stk. 1. Tilladelsen må efter råstoflovens 26 b, stk. 3 ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Det fremgår af 26 b, stk. 4, at rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 7

8 I henhold til råstoflovens 26 b, stk. 2 indgives klagen skriftligt til Naturstyrelsen, og den skal være styrelsen i hænde senest den 28. juli Styrelsen videresender klagen og sagens materiale til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Naturstyrelsen. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. Underretning./. Myndigheder og organisationer på e-postlisten har modtaget en kopi af afgørelsen. Med venlig hilsen Stig Helmig sah@nst.dk 8

9 Efterforskningsområde ' 11 12' 11 18' 11 24' 11 30' 11 36' 11 42' 57 18' 57 18' 57 15' 57 15' 57 12' 57 12' 57 9' 57 9' 57 6' 57 6' 57 3' ' 57 0' 57 0' 11 6' 11 12' 11 18' 11 24' 11 30' 11 36' 11 42' Efterforskningsområde Indvindingsområde Overgangsområde Habitatområde Fuglebeskyttelsesområde 6 m kurve Beliggende i Kattegat sydøst for Læsø Efterforskningsområdet er begrænset af rette linier mellem følgende punkter: Geografiske koordinater (WGS 84) Ø. Længde N. Bredde 11 24,00' 11 30,00' 11 30,00' 11 24,00' 57 06,00' 57 06,00' 57 03,00' 57 03,00'

10 Bilag 2 Kulturministeriet Kulturarvsstyrelsen Fortidsmindekontoret H.C. Andersens Boulevard København V. J.nr.: oktober 2008 Instruks vedrørende registrering af marinarkæologiske fund. I henhold til 29 g, stk. 1 i museumsloven må der ikke foretages ændring i tilstanden af fortidsminder på havbunden. I henhold til 29 g, stk. 2 i museumsloven må der ikke ske ændring eller fjernelse af vrag af skibe, der må antages at være gået tabt for mere end 100 år siden. Tilsvarende gælder for skibsladninger, ballastbunker og for dele af skibsvrag. Ved efterforskningen skal alle medarbejdere på skibe, oplagrings- og indpumpningsarealer m.v. af deres arbejdsledere være instruerede om at se efter følgende: Genstande fra stenalderen: Hjortetakker og dele heraf, økser og harpuner fremstillet af hjortetak eller knogle, spaltede knogler, forarbejdede grene og pæle, flinteflækker, små og groft tilhuggede (uslebne) flinteøkser, ravperler, slebne flintøkser, potteskår, lerkar samt menneskeknogler. Vragdele: Skibstømmer samt skibsinventar af enhver art. Hvis der gøres fund under selve indvindingen er det vigtigt, at de nærmere detaljer om dette sted straks registreres. Indvinderen skal derfor forlods have fastlagt arbejdsprocedurer, så sådanne fund med det samme kan anbringes forsvarligt, og så der straks kan foretages optegnelse af stedets koordinat, vanddybde, sugedybde samt eventuelle særlige karakteristika ved den pågældende del af råstofforekomsten. Ved fund af ovennævnte kategorier af genstande skal der straks gives meddelelse til Kulturarvsstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V. att.: Torben Malm, telefon: med angivelse af fundets art og fundstedets beliggenhed. By- og Landskabsstyrelsen orienteres efterfølgende. Fundet skal derefter opbevares mørkt og køligt; forsynet med klar og entydig angivelse af fundsted og fundomstændigheder. Genstande af træ, knogle eller tak skal opbevares i vand (f.eks. i lukkede, vandfyldte plastikposer). Ved førstkommende lejlighed skal fund og fundoplysninger overdrages til Kulturarvsstyrelsen. Tilladelseshaveren skal desuden bistå medarbejdere fra Kulturarvsstyrelsen eller Nationalmuseet, dersom disse måtte ønske at undersøge skibslaster, oplagspladser, indpumpningsområder o.l. for eventuelle genstande af ovennævnte karakter. M:\VHM\Råstofforvaltning\Tilladelser 20\Efterforskningstilladelser før \11-skabeloner og bilag\bilag 2_Marinarkæologisk Instruks-2008-marts (3).doc