10106/19 ADD 1 1 JAI LIMITE DA

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 28. juni 2019 (OR. en) 10106/19 ADD 1 LIMITE PV CONS 31 JAI 665 COMIX 303 UDKAST TIL PROTOKOL RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION (retlige og indre anliggender) 6. og 7. juni /19 ADD 1 1

2 INDHOLD Side RETLIGE ANLIGGENDER Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 6. Fremtiden for europæisk materiel strafferet Vejen frem med hensyn til gensidig anerkendelse i straffesager Konklusioner om synergierne mellem Eurojust og de netværk, der er oprettet af Rådet inden for retligt samarbejde i straffesager Forordning om en europæisk anklagemyndighed: Gennemførelse Elektronisk bevismateriale Lagring af data: Konklusioner om lagring af data med henblik på bekæmpelse af kriminalitet Eventuelt... 5 INDRE ANLIGGENDER Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 13. Fremtidig håndhævelse af EU-retten Eventuelt... 5 a) 5G's konsekvenser for den indre sikkerhed b) Foranstaltninger mod dommere og anklagere 15. Terrorbekæmpelse: Orientering om samarbejdet mellem de kompetente myndigheder, der beskæftiger sig med terrorbekæmpelse Migration og asyl: kommende udfordringer Eventuelt... 6 c) Salzburg-ministerkonferencen i Portorož ( maj 2019 i Slovenien) d) Ministerkonference om migrationsudfordringerne langs ruten over det østlige Middelhavsområde og det vestlige Balkan, den 3. maj 2019 i Wien e) Det kommende formandskabs arbejdsprogram BILAG - Erklæring til optagelse i Rådets protokol... 7 *** 10106/19 ADD 1 2

3 TORSDAG DEN 6. JUNI 2019 RETLIGE ANLIGGENDER Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 6. Fremtiden for europæisk materiel strafferet Orienterende debat 9726/19 Rådet havde en orienterende debat om fremtiden for europæisk materiel strafferet på grundlag af rapporten fra formandskabet i dok. 9726/19. Formandskabet konkluderede, at rapporten, som kan være nyttig ved udarbejdelsen af de kommende strategiske retningslinjer, blev støttet af et stort flertal af delegationerne. 7. Vejen frem med hensyn til gensidig anerkendelse i straffesager Orienterende debat 9728/19 Rådet havde en orienterende debat om vejen frem med hensyn til gensidig anerkendelse i straffesager på grundlag af rapporten fra formandskabet i dok. 9728/19. Formandskabet konkluderede, at rapporten, som kan være nyttig ved udarbejdelsen af de kommende strategiske retningslinjer, blev støttet af et stort flertal af delegationerne. 8. Konklusioner om synergierne mellem Eurojust og de netværk, der er oprettet af Rådet inden for retligt samarbejde i straffesager 9643/19 Rådet vedtog konklusioner om synergierne mellem Eurojust og de netværk, der er oprettet af Rådet inden for retligt samarbejde i straffesager, jf. dok. 9643/19. Rådet besluttede også at offentliggøre konklusionerne i Den Europæiske Unions Tidende (jf. EUT C 207 af , s. 1) /19 ADD 1 3

4 9. Forordning om en europæisk anklagemyndighed: Gennemførelse Orientering ved Kommissionen om status 9548/19 Kommissionen orienterede om den seneste udvikling i gennemførelsen af EPPOforordningen. I den forbindelse understregede den vigtigheden af at genoptage kontakterne med Europa-Parlamentet snarest muligt med henblik på at nå frem til en fælles aftale om den europæiske chefanklager. Italien, der støttes af Spanien og Frankrig, henviste til det igangværende arbejde med udarbejdelsen af EPPO's forretningsorden og henledte opmærksomheden på nødvendigheden af at opretholde selvstændigheden for kollegiet, som ifølge forordningen er berettiget til at definere og vedtage denne forretningsorden. 10. Elektronisk bevismateriale a) Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem EU og USA om grænseoverskridende adgang til elektronisk bevismateriale b) Rådets afgørelse om bemyndigelse til at deltage i forhandlinger om den anden tillægsprotokol til Budapestkonventionen 9666/ / / /19 Rådet vedtog afgørelserne og de respektive forhandlingsdirektiver for indledning af forhandlinger med USA om grænseoverskridende adgang til elektronisk bevismateriale (jf. dok. 9666/19 og 9114/19) og for deltagelse i forhandlinger om den anden tillægsprotokol til Budapestkonventionen (jf. dok. 9664/19 og 9116/19). Erklæringer fra Irland og Kommissionen er gengivet i bilaget. 11. Lagring af data: Konklusioner om lagring af data med henblik på bekæmpelse af kriminalitet 9663/19 Rådet vedtog konklusioner om lagring af data med henblik på bekæmpelse af kriminalitet, jf. dok. 9663/ /19 ADD 1 4

5 12. Eventuelt a) Foranstaltninger mod dommere og anklagere Orientering ved Litauen Rådet noterede sig orienteringen ved den litauiske delegation. b) Det kommende formandskabs arbejdsprogram Forelæggelse ved Finland Rådet noterede sig den mundtlige forelæggelse af programmet for det kommende finske formandskab. FREDAG DEN 7. JUNI 2019 INDRE ANLIGGENDER Ikkelovgivningsmæssige aktiviteter 13. Fremtidig håndhævelse af EU-retten Orienterende debat 9393/19 Rådet havde en første orienterende debat om den fremtidige håndhævelse af EU-retten for at styre udviklingen på området indre sikkerhed. 14. Eventuelt a) 5G's konsekvenser for den indre sikkerhed Orientering ved EU's antiterrorkoordinator 8983/19 Rådet noterede sig orienteringen ved EU's antiterrorkoordinator vedrørende følgerne af den kommende nye generation af mobilteknologi - 5G - på området indre sikkerhed, navnlig for lovlig aflytning. b) Foranstaltninger mod dommere og anklagere Orientering ved Litauen Rådet noterede sig orienteringen ved den litauiske delegation /19 ADD 1 5

6 15. Terrorbekæmpelse: Orientering om samarbejdet mellem de kompetente myndigheder, der beskæftiger sig med terrorbekæmpelse 1 Udveksling af synspunkter Rådet noterede sig orienteringen fra Terrorismebekæmpelsesgruppen (CTG) og Europol om status for samarbejdet mellem de kompetente myndigheder, der beskæftiger sig med terrorbekæmpelse. 16. Migration og asyl: kommende udfordringer Udveksling af synspunkter 9511/1/19 REV 1 Rådet udvekslede synspunkter om de fremtidige udfordringer på området migration og asyl. 14. Eventuelt c) Salzburg-ministerkonferencen i Portorož (den maj 2019 i Slovenien) Orientering ved Slovenien Rådet noterede sig orienteringen ved den slovenske delegation. d) Ministerkonference om migrationsudfordringerne langs ruten over det østlige Middelhavsområde og det vestlige Balkan, den 3. maj 2019 i Wien Orientering ved Østrig Rådet noterede sig orienteringen ved Østrig om ministerkonferencen om migrationsudfordringerne langs ruten over det østlige Middelhavsområde og det vestlige Balkan, den 3. maj 2019 i Wien. 9779/ /19 e) Det kommende formandskabs arbejdsprogram Forelæggelse ved Finland Rådet noterede sig den mundtlige forelæggelse af programmet for det kommende finske formandskab. 1 Undtagelsesvis i tilstedeværelse af de associerede Schengenlande /19 ADD 1 6

7 BILAG Erklæringer til de ikkelovgivningsmæssige B-punkter i 9699/19 Ad B-punkt 10: ERKLÆRING FRA IRLAND Elektronisk bevismateriale a) Rådets afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem EU og USA om grænseoverskridende adgang til elektronisk bevismateriale b) Rådets afgørelse om bemyndigelse til at deltage i forhandlinger om den anden tillægsprotokol til Budapestkonventionen a) "Den irske delegation bemærker, at det er hensigten, at Rådet skal træffe afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og De Forenede Stater om grænseoverskridende adgang til elektronisk bevismateriale højst tre måneder efter at dette forslag til afgørelse er blevet forelagt Rådet. Under disse usædvanlige omstændigheder, under hensyntagen til betydningen af den foreslåede rådsafgørelse og i erkendelse af behovet for en hurtig vedtagelse vil den irske delegation i dette tilfælde ikke insistere på sin ret til at have tre måneder til at benytte Irlands mulighed for at meddele Rådets formand, at landet ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af den foreslåede rådsafgørelse i medfør af bestemmelserne i artikel 3 i protokol nr. 21 om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde." b) "Den irske delegation bemærker, at det er hensigten, at Rådet skal træffe afgørelse om bemyndigelse af deltagelse i forhandlinger om en anden tillægsprotokol til Europarådets konvention om IT-kriminalitet højst tre måneder efter at dette forslag til afgørelse er blevet forelagt Rådet. Under disse usædvanlige omstændigheder, under hensyntagen til betydningen af den foreslåede rådsafgørelse og i erkendelse af behovet for en hurtig vedtagelse vil den irske delegation i dette tilfælde ikke insistere på sin ret til at have tre måneder til at benytte Irlands mulighed for at meddele Rådets formand, at landet ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af den foreslåede rådsafgørelse i medfør af bestemmelserne i artikel 3 i protokol nr. 21 om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling for så vidt angår området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde." ERKLÆRING FRA EUROPA-KOMMISSIONEN "Kommissionen finder det ikke nødvendigt, at der i en rådsafgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger angives et materielt retsgrundlag." 10106/19 ADD 1 7 BILAG

8 Ad B-punkt 11: ERKLÆRING FRA POLEN Lagring af data: Konklusioner om lagring af data med henblik på bekæmpelse af kriminalitet "Polen støtter det overordnede mål i udkastet til konklusioner om lagring af data med henblik på bekæmpelse af kriminalitet og accepterer det fremlagte dokument som et kompromis. Samtidig vil Polen gerne fremhæve, at det mange gange på ekspertmødet blev foreslået at slette ordet grov i punkt 1 i afsnittet Rådets overvejelser (side 6). Efter Polens opfattelse er det problematisk at acceptere kriminalitetens grovhed som et kriterium for adgang til telekommunikationsdata og kun give mulighed for adgang i tilfælde af grov kriminalitet. Endvidere er der i mange medlemsstater ingen definition af grov kriminalitet. I det polske retssystem sondres der mellem forbrydelser og lovovertrædelser på grundlag af en handlings samfundsmæssige skadevirkning. Forbudte handlinger opdeles i dem, der anses som alvorlige (forbrydelser) og andre (lovovertrædelser). Adgang til telekommunikationsdata er uden tvivl et af de væsentligste redskaber til retshåndhævelse i forbindelse med at opnå et højt sikkerhedsniveau, idet den er den eneste mulighed for at indhente bevismateriale i tilfælde af gene og samfundsskadelige forbrydelser. Berøvelse af dette redskab kan bringe efterforskningen i fare og true retligt beskyttede interesser for ofre for forbrydelser." 10106/19 ADD 1 8 BILAG

9 Ad A-punkt 31: Ad A-punkt 32: Ad A-punkt 33: Erklæringer til ikkelovgivningsmæssige A-punkter i 9700/19 Rådets afgørelse om undertegnelse på Unionens vegne og midlertidig anvendelse af protokollen til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen med Republikken Guinea-Bissau ( ) Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen med Republikken Guinea-Bissau ( ) Principiel enighed Anmodning om Europa-Parlamentets godkendelse Forordning om fordeling af fiskerimuligheder i medfør af protokollen til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen med Republikken Guinea-Bissau ( ) ERKLÆRING FRA EUROPA-KOMMISSIONEN "Ved dom i forenede sager C-103/12 og C-165/12 (Europa-Parlamentet og Kommissionen mod Rådet) bekræftede Domstolen klart, at afgørelser, der vedrører indgåelse af eksterne fiskeriaftaler, er fuldt ud omfattet af anvendelsesområdet for artikel 43, stk. 2, i TEUF (sammenholdt med den relevante procedure i artikel 218 i TEUF, dvs. artikel 218, stk. 6, litra a), nr. v), for afgørelser om indgåelse af aftalerne), og afviste holdningen om, at sådanne afgørelser kan være omfattet af anvendelsesområdet for artikel 43, stk. 3, i TEUF. I forbindelse med afgørelserne om undertegnelse og midlertidig anvendelse samt indgåelse af protokollen til gennemførelse af fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Guinea-Bissau ( ) beklager Kommissionen Rådets ændring, der erstatter det materielle retsgrundlag i artikel 43, stk. 2, i TEUF, med artikel 43 (uden at nævne stykket), og fastholder derfor sit oprindelige forslag." 10106/19 ADD 1 9 BILAG