Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Medborgerhuset

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den kl Medborgerhuset

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af økonomirapportering pr. 30. september 2016 for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen 2 3 Godkendelse af transportgodtgørelse til personer i tilbud, som modtager Integrationsydelse 5 4 Orientering om Midtvejsstatus for projekt Lokalsamfundet Bygger Bro 8 5 Orientering om ungestatistik for 2. kvartal Orientering fra rådmand og direktør 15 7 Eventuelt 16 8 Godkendelse af referat 17 Lukket 9 Orientering fra rådmand og direktør - lukket 10 Eventuelt - lukket

3 Tid Mandag 24. oktober 2016, kl Sted Afbud Til stede Medborgerhuset Anne Honoré Østergaard Anna Kirsten Olesen, John Gregers Nielsen, Mai-Britt Iversen, Lasse Frimand Jensen, Per Clausen, Mariann Nørgaard Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Ordinært Beskæftigelsesudvalgsmøde samt møde med Ankestyrelsen fra kl

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Anne Honoré Østergaard var fraværende. Møde den kl Side 1 af 17

5 Punkt 2. Godkendelse af økonomirapportering pr. 30. september 2016 for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender Økonomirapporteringen pr. 30. september 2016 Beslutning: Godkendt. Anne Honoré Østergaard var fraværende. Møde den kl Side 12 af 317

6 Sagsbeskrivelse Økonomirapporteringen pr. 30. september afgives med udgangspunkt i det korrigerede budget for Niveauet i rapporten vil være det bevillingsniveau som kendes fra budgettet, opdelt i serviceudgifter og budgetgaranterede udgifter iht. Aalborg Kommunes definition. Forvaltningsrapporten tager udgangspunkt i de dele fra den fælles kommunale økonomirapport som vedrører Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen, men den suppleres med flere uddybende forklaringer omkring økonomi og aktivitet. Økonomirapporten vil blive suppleret med diverse bilag efter behov. Møde den kl Side 23 af 317

7 Bilag: Økonomi- og aktivitetsrapport pr. 30. september 2016 Møde den kl Side 34 af 317

8 Punkt 3. Godkendelse af transportgodtgørelse til personer i tilbud, som modtager Integrationsydelse Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen indstiller, at godkender, At Borgere, som modtager Integrationsydelse samt er omfattet af Integrationsprogrammet og deltager i tilbud efter Integrationsloven, får dækning af transportudgifter med godtgørelse iht. Integrationslovens 23f stk. 2 pkt., når der er 2 zoner eller mere ved anvendelse af offentlig transport mellem hjemadresse og tilbud. At Borgere, som er danske statsborgere og modtager Integrationsydelse samt deltager i tilbud efter Beskæftigelsesloven, får dækning af transportudgifter med godtgørelse iht. Beskæftigelsesindsatslovens 83, når der er 2 zoner eller mere ved anvendelse af offentlig transport mellem hjemadresse og tilbud. Beslutning: Godkendt. Anne Honoré Østergaard var fraværende. Møde den kl Side 15 af 317

9 Sagsbeskrivelse: besluttede d. 24/4/2012 at nedsætte serviceniveauet for udbetaling af godtgørelse til dækning af transportudgifter til de personer, der deltager i tilbud og modtager Kontanthjælp. Det blev således besluttet, at der fra 1/ kun kan gives godtgørelse efter Beskæftigelsesindsatslovens 83, når der er en transportafstand fra personens bopæl til tilbuddets adresse, der bevirker, at der skal købes 3 zoner eller mere ved anvendelse af offentlig transport. Siden s beslutning i 2012 blev Uddannelseshjælpen indført for gruppen af unge under 30 år. Der er tale om en lavere ydelse end Kontanthjælp. På baggrund af indførelsen af Uddannelseshjælpen besluttede 25/ , at der i særlige tilfælde dispenseres fra den generelle serviceniveau om godtgørelse fra 3 zoner. Modtagere af Uddannelseshjælp kan i dag få bevilget godtgørelse allerede fra 2 zoner ud fra en konkret individuel vurdering. Af vurderingen skal det fremgå, at hjælp til transportudgifter ved kortere afstande er af afgørende betydning for, at den unge kan medvirke i tilbud efter Beskæftigelsesloven. Udgangspunktet for s beslutning var, at en gruppe borgere blev nedsat til en lavere ydelse og dette kunne få betydning for deltagelse i beskæftigelsesrettede foranstaltninger. Siden s beslutning er der blevet indført Integrationsydelse for borgere, som ikke opfylder kravet om lovligt ophold til Danmark i sammenlagt 7 år inden for de seneste 8 år. Integrationsydelsen er også lavere end kontanthjælp og der vurderes at være en reel risiko for, at ydelsens størrelse kan være begrænsende for deltagelse i beskæftigelsesfremmende foranstaltninger og virksomhedsrettede indsatser. Integrationsydelsen er markant lavere end kontanthjælpsniveauet f.eks. får forsørgere på kontanthjælp kr. brutto pr. person og forsørgere som modtager integrationsydelse får kr. brutto pr. person. Der er i tallene ikke taget højde for kontanthjælpsloftet som alle ydelsesmodtagere også rammes af. Jobcentret forslår derfor, at der ses bort fra det generelle serviceniveau om transportgodtgørelse fra 3 zoner så der i stedet bevilges transportgodtgørelsen fra 2 zoner med offentlig transport for borgere der modtager integrationsydelse. Jobcentret forslag er gældende for alle modtagere af integrationsydelse - såvel udlændinge som danske statsborgere. Forslaget skal bl.a. ses i sammenhænge med, at borgere omfattet af integrationsprogrammet er forpligtiget til, at deltage i flere aktiviteter på samme dag - men på flere forskellige lokaliteter (virksomhedspraktik, aktivt tilbud, sprogskole m.m.). Økonomi Transportgodtgørelse bevilges efter Integrationslovens 23 f stk. 2 og der skal være tale om en rimelig samt dokumenteret udgift. Transportgodtgørelsen er skattefri og der er ej heller loft over beløbet. Der vil være et mindre antal borgere, som modtager integrationsydelse og samtidig modtager en beskæftigelsesfremmende indsat efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Der er en forventning om, at 746 modtagere af Integrationsydelse vil deltage i et aktivt tilbud i resten af 2016 og derfor skal have transportgodtgørelse. For 2017 vil der være tale om en løbende udbetaling til 900 Integrationsydelsesmodtagere. Der vil være tale om 50% statsrefusion på udgiften. Det vurderes, at udgiften kan holdes inden for budgetrammen på området. Familie- og Socialudvalget behandler tilsvarende indstilling på udvalgsmøde den Møde den kl Side 26 af 317

10 Tidsplan FL d BSU d FSU d Møde den kl Side 37 af 317

11 Punkt 4. Orientering om Midtvejsstatus for projekt Lokalsamfundet Bygger Bro Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til s orientering midtvejsstatus for projekt Lokalsamfundet Bygger Bro. Beslutning: Til orientering. Anne Honoré Østergaard var fraværende. Møde den kl Side 18 af 417

12 Sagsbeskrivelse Aalborg Kommune har siden starten af 2015 været en del af det 2-årige projekt Lokalsamfundet Bygger Bro (LBB); et partnerskabsprojekt iværksat af Dansk Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp i samarbejde med 5 kommuner. Projektets overordnede formål er at styrke samarbejdet mellem kommunen og det frivillige foreningsliv omkring modtagelsen af flygtninge samt i integrationsperioden. Målet er at styrke det aktive medborgerskab og dermed forbedre livsvilkår for flygtninge og deres familier i Danmark. Det er hensigten, at projektets målsætninger og metoder skal videreføres ud over projektperioden. Lokal organisering og økonomi Der er nedsat en styregruppe i Aalborg, bestående af 10 repræsentanter fra civilsamfundet og 7 repræsentanter fra Aalborg Kommune. Civilsamfundet er et bredt repræsenteret udvalg af forskellige områder f.eks. samråd, idrætsforeninger, frivillige sociale/humanitære foreninger, kirker, Integrationsrådet osv. De kommunale medlemmer repræsenterer Jobcenter Integration, Socialcenter Integration, børne- og ungeområdet, fritidsområdet mv. Ministeriet for børn, ligestilling, integration og sociale forhold har initieret projektet og bevilliget i alt kr. 3,7 mio. over tre år. Disse midler går til aflønning og drift af projektleder og to projektmedarbejdere på landsplan, samt til den eksterne evaluering. Aalborg Kommune har således ikke fået midler til implementering. Forvaltningen har afsat en halv normering i 2015 og 2016 til den kommunale koordinator svarende til kr pr. år. Koordinatorstillingen er forankret i Center for Tværfaglig Forebyggelse, som hører under Børne- og Familieafdelingen. Projektet er blevet drevet i tæt samarbejde med De Frivilliges Hus i Aalborg, som ligeledes har afsat en halv stilling. Sammenfatning af Midtvejsstatus Projektet bliver evalueret af analysevirksomheden LG Insight. De evaluerer løbende, og har i april 2016 udarbejdet en midtvejsstatus. Denne er vedlagt som bilag. LG Insight vurderer, at forankringen i Center for Tværfaglig Forebyggelse har været hensigtsmæssig, da enheden i forvejen har et bredt samarbejde med frivillige, og således har kendskab til området, samt kan tænke indsatsen for flygtninge sammen med andre indsatser og projekter. Den tætte koordinering med De Frivilliges Hus har givet god sparring og forstærket inddragelsen af frivillige. Dog kræver placeringen af den kommunale koordinator adskilt fra myndighedsområdet, at der er øget opmærksomhed på koordinering med de øvrige opgaver. Ift. kommunale ressourcer vurderes det, at der er brugt væsentlig flere timer på projekt LBB end den halve normering. Det skyldes, at kommunale nøgleledere og medarbejdere har været inddraget i styregrupper, arbejdsgrupper samt på borgermøder. Konklusionen er, at det har bidraget til en helhedsorienteret forståelse af projektet på tværs af afdelinger og områder. (s. 4). Der lægges vægt på betydningen af, at der fra starten har været politisk og ledelsesmæssig opbakning til projektet. Hertil understreges betydning af, at modtagelse og integration af flygtninge i Aalborg Kommune er italesat som en fælles opgave på tværs af forvaltninger. LG Insight vurderer, at der har været tale om reel samskabelse mellem frivillige og kommunale aktører, hvor man i fællesskab har defineret udfordringer og løsninger. (s. 6). Dette udspringer bl.a., at der fra kommunen og civilsamfundet har været en gensidig bevidsthed om de forskellige styrker, vilkår og forudsætninger man agerer i, og hvordan der kan drages nytte heraf. Det vurderes, at projekt LBB har ført til en tættere koordinering mellem kommunen og de frivillige sociale foreninger såvel som folkeoplysningsområdet. LG Insight fremhæver dog også, at Det kræver investering af tid og ressourcer. Projektet har skabt rammerne for et fremadrettet tæt samarbejde. (s. 6). Møde den kl Side 29 af 417

13 Aktiviteter under projekt Lokalsamfundet Bygger Bro Der nævnes forskellige aktiviteter, som er udsprunget af projekt LBB. Eksempelvis: Afholdelse af en række lokale borgermøder Frivilliggrupper tilknyttet gennemgangsboligerne Brobygning til fritids- og kulturlivet Friendly Football ugentlig fodboldtræning, hvor alle kan komme og deltage Netværk mellem frivillige foreninger på integrationsområdet og et fælles overblik over eksisterende tilbud til flygtninge og indvandrere Brobygning til aftenskoletilbud Frivillige netværksfamilier under Dansk Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp Frivillige yder praktisk hjælp til flygtninge Mødested for nyankomne flygtninge og frivillige på Park Flyt en flygtning frivillig flyttehjælp til flygtninge, der skal fra midlertidig til permanent bolig Anbefalinger fra midtvejsstatus LG Insight kommer med en række anbefalinger ift. den videre projektindsats. Her nævnes bl.a. At sikre overgangen mellem projekt og drift, så det fortsat kan ses i sammenhæng med myndighedsopgaver, men ikke mister fokus blandt disse. At overveje fast ansættelse af koordinator for området. At styrke kommunikation til frontmedarbejderne om projektindsatsen. At der afsættes den fornødne tid til samarbejdet med frivillige, så der f.eks. kan gives tilbagemeldinger på henvendelser og orienteres om ændringer. At have fokus på, hvordan flygtninge bliver en del af det brede civilsamfund og fastholdes i forskellige aktiviteter og interessefællesskaber. Møde den kl Side 310 af af 417

14 Bilag: Midtvejsstatus Aalborg pdf Møde den kl Side 411 af af 417

15 Punkt 5. Orientering om ungestatistik for 2. kvartal Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til s orientering ungestatistikken for 2. kvartal Beslutning: Til orientering. Anne Honoré Østergaard var fraværende. Møde den kl Side 12 af af 317

16 Sagsbeskrivelse Som led i Aalborg Kommunes ungestrategi skal der løbende ske en statistisk opfølgning på uddannelses- og job situationen blandt de unge i Aalborg. Statistikken udarbejdes i fællesskab af Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og Jobcentersekretariatet. Ungestatistikken redegør for den uddannelsesrettede indsats for aldersgruppen år (UU s målgruppe). Herudover bliver der fulgt op på antallet af unge (16-29-årige), der er på offentlig forsørgelse. Status for de unge mellem 15 og 24 år Den følgende tabel viser, hvor mange unge der er i alderen år. Målgruppen er fordelt efter om de har afsluttet en ungdomsuddannelse, er i gang med en ungdomsuddannelse, ikke er i gang med en ungdomsuddannelse eller fortsat er i grundskolen. 2. kvartal kvartal 2016 Har afsluttet ungdomsuddannelse (66,2%) (64,3%) I gang med ungdomsuddannelse (20,5%) (23,7%) Ikke i gang med ungdomsudd (13,3%) (12,0%) Potentielt i ungdomsudd. I alt (100,0%) (100,0%) Fortsat i grundskolen Antal unge i aldergruppen i alt Ungestatistikken viser et positivt billede af udviklingen og der er flere unge, som er i gang med ungdomsuddannelse. Tabellen viser, at andelen af unge, der har afsluttet eller er i gang med en ungdomsuddannelse er steget med 1,3 procentpoint fra 86,7% i 2. kvartal 2015 til 88,0% i 2. kvartal 2016, svarende til 585 personer. Andelen af unge, som ikke har afsluttet eller er i gang med en ungdomsuddannelse er faldet med 1,3 procentpoint fra 13,3% i 2. kvartal 2015 til 12,0% i 2. kvartal 2016, svarende til et fald på 354 personer. Generelt om ledigheden Fra 2. kvartal 2015 til 2. kvartal 2016 er der et fald på 0,4% i antallet af unge på offentlig forsørgelse i Aalborg. Der har været et fald i antallet af unge på a-dagpenge, sygedagpenge. Men modsat har der været en stigning i antallet af unge på uddannelseshjælp, kontanthjælp og ressourceforløb. I hele landet er der en stigning på 1,6% i antallet af unge på offentlig forsørgelse. Udvikling på nationalt niveau I tillæg til ungestatistikken viser OECD-tal, at flere danske unge står uden job og uddannelse og andelen er steget med fra 8,3% i 2005 til 12,45 i 2016 og dermed er Danmark gået fra den 3. laveste andel til den 11. laveste andel. Der er 42 lande med i undersøgelsen. Det er vigtigt at understrege, at OECD-tallene ikke kan sammenlignes med tallene i ungestatistikken. Møde den kl Side 213 af af 317

17 Bilag: Bilag - Ungestatistik - 2. Kvartal 2016.pdf Møde den kl Side 314 af af 317

18 Punkt 6. Orientering fra rådmand og direktør 1) Den 10. oktober 2016 modtog alle de nordjyske kommuner tilsagn fra Social- og Indenrigsministeriet, om, at det nordjyske frikommunenetværk er godkendt. Det betyder, at de nordjyske kommuner nu kan ansøge om konkrete forsøg indenfor emnet en mere fleksibel og effektiv beskæftigelsesindsats, herunder også nytænkning af integrationsområdet. Der er første ansøgningsfrist den 1. december For Aalborgs vedkommende ansøges der i samarbejde med øvrige kommuner eller selvstændigt om følgende 4 forsøg: Formkrav ved lovpligtige samtaler i samarbejde med Rambøll. Forsøg med at skabe arbejdsmarkedserfaring for udsatte ledige ved gunstigere fradrag for lønindtægt. Etablering af selvstændig virksomhed og mikrolån. Mulighed for at fremme iværksætteri hos udvalgte målgrupper. Hvis ansøgningerne godkendes, forventes de at kunne iværksættes omkring sommeren På mødet gives der en nærmere status. Beslutning: Til orientering. Møde den kl Side 15 af af 117

19 Punkt 7. Eventuelt Beslutning: Intet. Møde den kl Side 16 af af 117

20 Punkt 8. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Møde den kl Side 17 af af 117