By & Havn Nordre Toldbod København. 5. november Sagsnr Dokumentnr

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse By & Havn Nordre Toldbod København Tilladelse til midlertidig udledning af vand fra ØTC-bassin til Øresund 5. november 2018 Sagsnr Dokumentnr I henhold til 28, stk. 1 i Bekendtgørelse nr af 3. september 2018 af lov om miljøbeskyttelse meddeler Center for Miljøbeskyttelse hermed tilladelse til udledning af overfladevand fra ØTC-bassin i Nordhavn på umatrikuleret areal nord for Oceanvej. Baggrund Niras A/S har på vegne af By & Havn den 6. juli 2018 og i opdateret ansøgning af 4. september 2018 søgt om tilladelse til udledning af vand fra ØTC-bassinet mod nord til Øresund samt mod syd til Skudeløbet. By & Havn ønsker at påbegynde tømning af vand fra ØTC-bassinet med henblik på at have sænket vandstanden inden, opfyldning af bassinet med jord påbegyndes. Udledningen ønskes påbegyndt i oktober Udledning af vand, der fortrænges i takt med opfyldning af jord, omfattes af en særskilt tilladelse. Figur 1: oversigtskort, der viser placering af ØTC-bassin samt udledningspunkterne. Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 Vilkår Generelt 1. Tilladelsen er gældende fra den 5. november 2018 til opfyldning af ØTC-bassinet påbegyndes. 2. Center for Miljøbeskyttelse skal orienteres via når udledningen påbegyndes. 3. Der må udledes overfladevand fra ØTC-bassinet til følgende udløbspunkter i UTM32N-koordinater jf. figur 1: Øresund: X:726879,24 og Y: ,37 Skudeløbet: X:726745,05 og Y: ,12 Indretning 4. Udløbspunktet skal placeres under vandoverfladen. 5. Vandet skal ledes igennem sandfang inden udledning til Øresund. 6. Renseforanstaltninger og udledningspunkter skal tilses og vedligeholdes, så de fungerer efter hensigten. 7. Udledningen af overfladevand må ikke give anledning til ophvirvling af bundmateriale, oliefilm, uacceptabel farve, lugt eller uklarhed omkring udledningspunktet. Tilsyn og afrapportering 8. Der skal dagligt foretages fotodokumentation i den første uge eller til udledningen er stabil, herefter ugentligt. Dokumentationen skal sendes til Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk. 9. Rapportering af udledningen skal ske senest 2 uger efter ophør af udledningen. I rapporteringen skal indgå: Dato for start og slut af udledning Resultater og afvigelser fra tilsyn med renseforanstaltninger, udledningspunkter mv. Registrering af udledte vandmængder. 10. Affald fra vandbehandlingsanlægget skal bortskaffes efter anvisning af Center for Miljøbeskyttelse. Side 2 af 12

3 Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 3. december Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse. Center for Miljøbeskyttelse vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra Center for Miljøbeskyttelse med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af Center for Miljøbeskyttelses udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til Center for Miljøbeskyttelse: miljoe@tmf.kk.dk. Center for Miljøbeskyttelse videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på Side 3 af 12

4 Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Kopi til: Niras A/S Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Københavns Kommunes Annonceringsportal : Side 4 af 12

5 Miljøteknisk redegørelse Baggrund By & Havn ønsker at påbegynde tømning af vand fra ØTC-bassinet med henblik på at have sænket vandstanden inden opstart af opfyldning af bassinet med overskudsjord, primært fra metroprojektet. Den indledende udledning af vand fra ØTC-bassinet forventes at omfatte ca m 3 vand. Vandet fra bassinet planlægges udledt til recipient via det eksisterende afvandingssystem i området. Vandet ledes gennem olieudskiller og sandfang, før det udledes til Øresund. Bilag 1 viser to mulige udledningspunkter, der begge er koblet på eksisterende udløbssystem, der ejes af By og Havn I/S. Udledning mod nord til Øresund har førsteprioritet i forhold til udledning til Skudeløbet syd for bassinet. Vandmængder Det vurderes, at der i den midlertidige udledningsperiode, før tilkørsel af jord, vil blive udledt op til m 3 vand, med et maksimalt flow på 150 m 3 /t. Udledningsperioden forventes at blive 2-3 uger i løbet af oktober november Udledningspunkt Vandet fra bassinet udledes til Øresund via udpumpning til eksisterende regnvandssystem, og derfra videre til udledningspunkterne. Det foretrukne udledningspunkt er direkte ud i Øresund ved udledningspunkt (UTM 32N: X:726879,24, Y: ,37). Alternativ er til Skudeløbet, der løber ud i Øresund ved udledningspunkt (UTM 32N X: X:726745,05, Y: ,12) Vandspejlet i Øresund varierer omkring kote 0 m DVR90 med en vanddybde ved det nordlige udløbspunkt på ca. 5 meter. Udløbets bundkote er -2,6 m DVR 90. Vanddybden ved det sydlige udløbssted er ca. 3 meter. Udløbets bundkote er ca. 0,94 m DVR 90. Vandkvalitet I forbindelse med fremstilling af elementer til Øresundsforbindelse i 1995 blev der udgravet et dybt bassin til søsætning af sænketunnelelementerne i sammenhæng med tunnelfabrikken ØTChallen. Bassinet er mindst 9,25 meter dybt med skrånende sider. Siderne blev tætnet med 0,3 meter tyk lermembran. Søsætning af elementerne foregik gennem sluseport i bassinets østlige ende, som på det tidspunkt var i direkte kontakt med Øresund. Ved oprydning efter tunnelelementfabrikken er sluseportene fjernet, og der er ikke længere direkte hydraulisk kontakt med Øresund. Side 5 af 12

6 Vandet i bassinet er i hydraulisk kontakt med grundvandet. Derudover modtager det regnvand direkte i bassinet samt via overfladeafstrømning. Der er den 8. marts 2018 udtaget 2 vandprøver i hhv. den østlige og vestlige del af bassinet. Vandets saltindhold er 9,7 9,8 promille. Saliniteten i Øresund varierer mellem 10 og 20 promille. Der er ikke påvist indhold af kulbrinter, BTEXN, PAH eller chlorerede opløsningsmidler i vandprøverne. Tungmetalindholdet er meget lavt. Der er den 14. august 2018 udtaget vandprøve i den østlige del for kvælstof og jern. Resultatet var 0,4 mg/l total-kvælstof og under 0,01 mg/l jern. Disse niveauer er under de kravværdier, der normalt stilles ved udledningstilladelser: Stof Total-jern 5 Total-N 8 Kravværdi (mg/l) Analyserapporter er vedlagt i bilag 2. Beskrivelse af vandområdet ØTC-bassinet ligger på den ydre del af Nordhavn med udledning primært direkte ud i den åbne del af Øresund, hvor der forventes en del vandudskiftning og fortynding. Derudover ønskes mulighed for udledning til Skudeløbet syd for ØTCbassinet. Skudeløbet leder ud i Øresund men er mere sårbart overfor stofbelastning, da Skudeløbet ikke har samme vandudskiftning og fortynding som udledning direkte ud i Øresund. Vandområdeplaner Jf. Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavns Havn er, jf. miljømål i BEK nr af 15/12/2017 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december God kemisk tilstand skal opnås senest 22. december Ca. 8 km fra Skudeløbet ligger Natura 2000-området Saltholm og omliggende hav. Kommunale planer Ifølge Københavns Kommunes spildevandsplan skal Nordhavnen separatkloakeres efter det 3-strengede princip, og overfladevand skal som udgangspunkt ledes til nærliggende vandområder. Side 6 af 12

7 Der er i dag ingen badevandsområder i umiddelbar nærhed af Skudeløbet. Nærmeste badelokalitet er Sandkaj i Nordbassinet, der ligger mere end 1 km væk i fugleflugtslinje, syd for Århusgadekvarteret. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Udledning af overfladevand til vandområder fra arealer uden trafikbelastning kan ske uden yderligere rensning end sandfang. Dette er i overensstemmelse med spildevandsplan 2008, tillæg nr. 3 samt med Københavns Kommunes rensenotat. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at vandet, der afvandes fra ØTCbassinet, er uproblematisk i forhold til vandkvaliteten, så længe der ikke tilføres andet vand end nævnt i ansøgningen, dvs. grundvand og nedbør/overfladeafstrømning fra regnvand. Alt vand skal ledes gennem sandfang før udledning. Da det kun drejer sig om udledning i en kort periode på 2 3 uger er der ikke stillet vilkår om udtagning af vandprøver, idet Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at vandkvaliteten ikke ændrer sig nævneværdigt i forhold til de fremsendte analyseresultater. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Skudeløbet og Øresund. Forhold til Naturbeskyttelse Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000-område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af vandmængden og afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra udledningslokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af Side 7 af 12

8 direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Side 8 af 12

9 Referencer Lovgrundlag 1) Miljø- og Fødevareministeriets lovbekendtgørelse nr af 3. september 2018 om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven). 2) Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (Spildevandsbekendtgørelsen). 3) Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 21. november 2017 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet. 4) Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 19. december 2017 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. 5) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med bekendtgørelse nr. 794 og 795 af 24. juni ) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan ) Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 8) Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 974 af 27. juni 2018 om kvalitetskrav til miljømålinger. Ansøgningsmateriale 9) Mail af 6. juli 2018 Forespørgsel om midlertidig udledning af vand fra ØTC-bassinet til recipient fra Niras 10) Mail af 11. juli 2018 VS: Forespørgsel om midlertidig udledning af vand fra ØTC-bassinet til recipient fra Niras med analyserapport. 11) Ansøgning om udledningstilladelse ØTC, 4. september 2018 fra Niras dok. nr.: ) Mail af 6. september 2018, VS: Midlertidig udledning af vand fra ØTC-bassinet fra Niras med supplerende oplysninger. Bilag Bilag 1: Situationsplan for udledningen ved ØTC-bassinet Bilag 2: Analyserapporter for vandprøver udtaget i ØTC-bassinet den 8. marts og den 14. august 2018 Side 9 af 12

10 Bilag 1: Situationsplan for udledningen ved ØTC-bassinet Side 10 af 12

11 Bilag 2: Analyserapporter Side 11 af 12

12 Side 12 af 12