Fælles erklæring om et tættere fransk/dansk udviklingssamarbejde med særlig fokus på Sahel

Transkript

1 Fælles erklæring om et tættere fransk/dansk udviklingssamarbejde med særlig fokus på Sahel Præambel Danmark og Frankrig er enige om, at multilateralt samarbejde inden for rammerne af et stærkt, regelbaseret, internationalt system fortsat er nødvendig for det internationale samfunds evne til at adressere de mange grænseoverskridende udfordringer, som vi står over for i dag. Blandt de mest åbenlyse udfordringer, der kræver yderligere internationalt samarbejde, er flygtningestrømme og irregulær migration, klimaforandringer, menneskesmugling samt organiseret kriminalitet, radikalisering og ustabilitet. Internationalt udviklingssamarbejde spiller en central rolle i håndteringen af de grundlæggende årsager til disse udfordringer. Det multilaterale samarbejde og det regelbaserede internationale system er imidlertid i stigende grad under pres. Danmark og Frankrig lægger derfor stor vægt på fortsat at styrke vores udviklingssamarbejde inden for emner af strategisk betydning. Sahel-regionen er et centralt emne i forbindelse hermed. Efter Libyens sammenbrud er Sahel-regionen blevet en del af Europas nærområde. Derfor er regionens stabilitet, udvikling og velstand af strategisk interesse for både Danmark, Frankrig og Europa. Danmark og Frankrig forpligtiger sig i lyset heraf til at styrke det udviklingspolitiske samarbejde med særligt fokus på Sahel-regionen. Konkret vil Danmark og Frankrig søge at identificere yderligere muligheder for at samarbejde, udveksle erfaringer og igangsætte fælles initiativer inden for fire områder: Ligestilling og kvinders og pigers rettigheder, herunder SRSR (seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder); unge med særligt fokus på fred og stabilitet samt styrkelse af kompetencer og beskæftigelse; uddannelse og kompetenceudvikling; og modstandsdygtighed og skrøbelighed samt sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning ( Humanitarian-Development-Peace nexus, HPD). Derudover er det med stor glæde, at Danmark kan annoncere sit medlemskab af Sahel Alliancen. Spor 1: Ligestilling og kvinders og pigers rettigheder, herunder SRSR Sahel-regionen står over for væsentlige udfordringer i forhold til ligestilling og SRSR. Regionen har den højeste fødselsrate (i gennemsnit flere end fem børn per kvinde) og verdens højeste mødre- og børnedødelighed. Det anslås for eksempel, at kun 15% af kvinderne i Mali har adgang til og anvender moderne prævention, ligesom risikoen for at dø under graviditet eller ved fødselskomplikationer er høj. Mange piger og kvinder i regionen har ikke adgang til familieplanlægning, sundhedsydelser og seksualundervisning. Skadelige skikke såsom kvindelig omskæring, børneægteskaber og tidlige graviditeter er udbredte. For at kunne adressere disse 1

2 udfordringer forpligter Danmark og Frankrigs regeringer sig til at styrke indsatserne i forhold til SRSR samt mødre- og børnesundhed i regionen. Frankrigs regering vil udnævne en højniveau-shedecides champion og engagere sig fuldt ud i arbejdet med bevægelsen, som Danmark er frontløber for. Frankrig inviteres til at annoncere dets champion under et SheDecides-arrangement, som Danmark er vært for under FN s 73. Generalforsamling. Danmarks regering vil sammen med Frankrigs regering forstærke indsatsen gennem den franske Muskoka-fond, der arbejder for udbredelsen af SRSR, familieplanlægning og mødre/børn-sundhed i samarbejde med UNICEF, UNFPA, UNWOMEN og WHO i en række lande i Sahel-regionen. Dansk finansiel støtte til fonden og en styrket fransk indsats med fokus på SRSR vil udgøre grundlaget for det fremtidige samarbejde i fonden. Danmarks og Frankrigs regeringer vil undersøge mulige synergier i forbindelse med det franske udviklingsagentur AFD s initiativer vedr. ligestilling, idet der bl.a. kunne fokuseres på tværs af sektorer på sammenhængen mellem på den ene side ligestilling og styrkede muligheder for piger og kvinder, og på den anden side social og demografisk udvikling i G5 Sahel-landene. Spor 2: Unge med særlig fokus på fred og stabilitet, styrkelse af kompetencer og uddannelse 65% af befolkningen i Sahel er under 30 år, og Sahel-regionen har verdens fattigste, hurtigst voksende og yngste befolkning. Ungdomsarbejdsløsheden i Sahel-regionen er høj, og lokale, nationale og regionale beslutningsprocesser domineres ofte af ældre generationer. Danmark og Frankrig forpligter sig til at styrke samarbejdet om at håndtere de udfordringer, som unge i Sahelregionen i dag står overfor. Danmark og Frankrigs regeringer vil samarbejde omkring at styrke fokus på unge, samt de udfordringer unge står overfor, inden for rammen af Sahel Alliancen. Dette vil ske både inden for den arbejdsgruppe vedrørende beskæftigelse af unge, som Frankrig leder, samt på tværs af Alliancens arbejde. Danmark og Frankrigs regeringer vil sammen med bl.a. G5 Sahels Permanente Sekretariat støtte udarbejdelsen af en ungestrategi for G5 Sahel under Sahel Alliancen, hvis G5 Sahel Permanente Sekretariat anmoder herom. 2

3 Frankrigs regering vil overveje at yde støtte til ungefonden FAMOC ( Fonds d Appui au Moteurs de Changement ), som er støttet af Danmark. Fonden har til formål at støtte innovative projekter og aktiviteter hovedsageligt organiseret af og for unge med henblik på at styrke unges viden om deres rettigheder. Fonden har samtidig til formål at styrke unges inddragelse i aktiviteter på lokalt niveau og beslutningsprocesser for derigennem at gøre unge bedre rustet til at være aktive medborgere, hvilket i sidste ende bidrager til fred og stabilitet. Frankrigs regering vil undersøge muligheden for at støtte indsatser med fokus på unge under det kommende danske privatsektorprogram i Mali, som har til formål at fremme unges entreprenørskab og nye teknologier. Fokus for programmet vil være på unge mellem 18 og 30 år, som har relevante basiskompetencer og en ambition om at starte eller udvikle egen virksomhed i Bamako-området og i Sikasso-regionen. Frankrig ønsker at modtage yderligere information om programmet og Danmark engagement med henblik på at træffe beslutning om, hvorledes fransk støtte kan udformes. Spor 3: Uddannelse og kompetenceudvikling I skrøbelige regioner som Sahel, der står overfor væsentlige udfordringer som høje fødselsrater og en høj ungdomsarbejdsløshed, er uddannelse og kompetenceudvikling for unge en vigtig forudsætning for styrket ligestilling, sundhed og økonomisk udvikling. Desuden er uddannelse og kompetenceudvikling væsentlige elementer i bestræbelserne på at imødegå mulige udfordringer med ustabilitet, radikalisering af unge og irregulær migration skabt af en stor ungegeneration med begrænsede muligheder for uddannelse og job. Særligt i konfliktområder begrænser ustabilitet adgangen til uddannelse. Eksempelvis er antallet af skolebørn i Mali faldet (fra 92% i 2011 til 83,5% i 2013) pga. den aktuelle krise i landet. Frankrig og Danmark forpligter sig derfor til et tættere og stærkere samarbejde omkring uddannelse i Sahel-regionen. Frankrig og Danmarks regeringer vil i Global Partnership Forum for Education (GPE) arbejde sammen for et stærkere fokus på Sahel; sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning; og evnen til at nå ud til de mest marginaliserede grupper, herunder især piger, med henblik på at sikre uddannelse af tilstrækkelig kvalitet. Frankrig og Danmark vil - for at understrege det styrkede samarbejde inden for uddannelse i GPE - stille med højniveaudeltagelse i et arrangement i FN s 73. Generalforsamling, som Frankrig, Canada og Storbritannien er værter for. Arrangementet 3

4 vil have særligt fokus på at sikre uddannelse af tilstrækkelig kvalitet for piger i krisesituationer, herunder i Sahel. Frankrig og Danmarks regeringer vil i de kommende måneder med henblik på at adressere behovet for yderligere kompetenceudvikling undersøge mulighederne for sammen at støtte initiativer, som fokuserer på kompetenceudvikling samt unge iværksættere i Sahel. Hensigten med samarbejdet er, at styrke unges muligheder for at udvikle deres kompetencer og efterfølgende indgå i arbejdsstyrken, så de har en chance for at indfri deres økonomiske potentiale. Spor 4: Modstandsdygtighed og skrøbelighed / sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning I lyset af den øgede forekomst af langvarige og komplekse kriser lægger Frankrig og Danmark stor vægt på at styrke sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning samt at styrke kapaciteten hos lokale partnere med henblik på styrket modstandsdygtighed, mindsket skrøbelighed og fremme af mulighederne for bæredygtig udvikling. Begge regeringer har en erklæret politik om at kanalisere en større del af den officielle udviklingsbistand (ODA) til indsatser for forebyggelse af kriser og skrøbelighed. Henset til dette mulige fælles udgangspunkt vil Danmark og Frankrigs regeringer søge at: - Udveksle erfaringer om indsatser vedrørende skrøbelighed samt styrket sammenhæng mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning, f.eks. gennem konsultationer mellem relevante enheder fra Udenrigsministeriet, det franske udenrigsministerium og det franske udviklingsagentur AFD. - Udveksle analyser vedrørende kontekst, mulige risici, skrøbelighed samt lokale behov og kapaciteter udviklet i samarbejde mellem humanitære aktører og udviklingsaktører. Dette vil være af særlig relevans i Sahel-regionen og i Syriens nabolande, som begge er regioner med langvarige kriser, hvor både Danmark og Frankrig er aktivt engagerede, og hvor sammenhængende indsatser på tværs af neksus mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning er væsentlige for at sikre bæredygtig udvikling. - Styrke samarbejdet i felten ved at udveksle projektporteføljer på tværs af alle sektorer (god regeringsførelse, unge, landbrugsområdet m.v.) - Undersøge mulighederne for fælles finansiering af specifikke programmer på tværs af neksus mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning. Det dansk-ledede Regional Development and Protection Programme i Mellemøsten kunne være en mulighed. Danmark vil være åben over for at medfinansiere relevante indsatser ledet af det 4

5 franske udviklingsagentur AFD, herunder særligt The Sawa Regional Initiative i Mellemøsten. - Undersøge mulighederne for at gå sammen i bestræbelserne på at fremme A New Way of Working og Grand Bargain -forpligtelser inden for relevante internationale organisationer, herunder EU. - Undersøge mulighederne for et fransk bidrag til projekter støttet af Danmarks regionale freds- og stabiliseringsprogram for Sahel inden for områder såsom forebyggelse og håndtering af konflikter blandt befolkningen i grænseområder samt styrkelse af tilliden mellem sikkerhedsstyrker og lokalbefolkning med henblik på styrket grænsekontrol. - Danmark vil undersøge muligheden for i 2019 ligesom Frankrig at støtte Global Community Engagement and Resilience Fund (GCERF), og fondens vigtige indsatser for at styrke lokalsamfunds modstandsdygtighed overfor voldelig ekstremisme i Mali i samarbejde med lokale partnere. Underskrevet i København den / / i to originale versioner på fransk og dansk. 5