FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Mødedokument B8-0227/2015 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Kommissionens redegørelse forretningsordenens artikel 123, stk. 2 om onlinebilleder af børn, der misbruges seksuelt (2015/2564(RSP)) Martina Anderson, Kateřina Konečná, Malin Björk, Lynn Boylan, Matt Carthy, Liadh Ní Riada, Dimitrios Papadimoulis, Kostas Chrysogonos, Sofia Sakorafa, Marisa Matias for GUE/NGL-Gruppen RE\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 B8-0227/2015 Europa-Parlamentets beslutningsforslag om onlinebilleder af børn, der misbruges seksuelt (2015/2564(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til FN-konventionen af 20. november 1989 om barnets rettigheder og protokollerne hertil, der henviser til artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union, der henviser til artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der henviser til Europarådets konvention om it-kriminalitet af 23. november 2001, der henviser til Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug af 25. oktober 2007, der henviser til EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns rettigheder, der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA, der henviser til generel bemærkning nr. 14 (2013) fra FN's Komité for Barnets Rettigheder om, at barnets tarv altid skal komme i første række, der henviser til EU-dagsordenen for børns rettigheder, som blev vedtaget i februar 2011, der henviser til Kommissionens meddelelse "En særlig plads til børn i EU's eksterne foranstaltninger" (COM(2008)0055), der henviser til EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns rettigheder, der henviser til EU's strategi for bekæmpelse af menneskehandel ( ), navnlig bestemmelserne vedrørende finansieringen af udviklingen af retningslinjer om børnebeskyttelsesordninger og om udveksling af bedste praksis, der henviser til drøftelserne i plenarforsamlingen den 12. februar 2015 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn på internettet, der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, herunder børnepornografi, udgør en alvorlig krænkelse af de grundlæggende rettigheder, navnlig børns ret til beskyttelse og omsorg, som er nødvendig for at forsvare børns rettigheder, PE v /6 RE\ doc

3 jf. FN's konvention fra 1989 om barnets rettigheder (UNCRC) og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; B. der henviser til, at alvorlige forbrydelser, såsom seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi, kræver en omfattende indsats, som omfatter beskyttelse af børneofre, herunder omsorg, imødegåelse af fænomenet og retsforfølgning af gerningsmænd, og til, at staten bør anvende UNCRC fuldt ud, og navnlig de almindelige principper, artikel 2 (forbud mod forskelsbehandling), artikel 6 (ret til livet, overlevelse og udvikling) og artikel 12 (ret til frit at udtrykke sine synspunkter og blive hørt); C. der henviser til, at der i særlig grad bør fokuseres på UNCRC's artikel 3, som foreskriver, at barnets tarv skal komme i første række i alle foranstaltninger, som tilsigter at bekæmpe disse forbrydelser og tackle følgerne af sådanne handlinger, samt være i fuld overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; D. der henviser til, at barnet i medfør af UNCRC's artikel 13 har ret til ytringsfrihed og til at søge, modtage og videregive oplysninger med forbehold for lovlige og unødvendige begrænsninger; der endvidere henviser til, at barnet i medfør af UNCRC's artikel 17 har ret til adgang til information og materiale fra forskellige nationale og internationale kilder, herunder fra massemedier, og til, at staten skal tilskynde til udarbejdelse af passende retningslinjer for beskyttelsen af børn mod information og materiale, der skader deres velfærd; E. der henviser til generel bemærkning nr. 13 fra FN's Komité for Barnets Rettigheder om barnets ret til beskyttelse mod alle former for vold, der understreger, at barnets ret til at blive hørt og til at få tillagt sine synspunkter passende vægt, skal overholdes systematisk i alle beslutningsprocesser, og at deres indflydelse, status og deltagelse skal udgøre et centralt punkt i alle strategier og programmer, der tilsigter at drage omsorg for og beskytte barnet 1 ; F. der henviser til generel bemærkning nr. 16 fra FN's Komité for Barnets Rettigheder om statens forpligtelser vedrørende virksomheders indvirkning på børns rettigheder 2, som også fremhæver de farer, som internettet udgør, og pålægger virksomhederne en forpligtelse til at tilvejebringe information for børn og unge, således at de på effektiv vis kan håndtere risiciene og vide, hvor de kan søge hjælp, og som desuden anbefaler, at virksomhederne samarbejder med IKT-branchen med henblik på at udvikle og iværksætte passende foranstaltninger til at beskytte børn mod voldeligt og upassende materiale på internettet; G. der henviser til, at hvervning af børn til seksuelle formål udgør en trussel af særlig karakter i forhold til internettet, da sidstnævnte giver brugerne en anonymitet, som er uden fortilfælde, idet brugeren kan skjule sin reelle identitet og sine personlige kendetegn, som f.eks. sin alder; H. der henviser til, at internettet også udsætter børn for risici gennem fænomener som 1 Stk. 3, litra e) februar RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 børnepornografi, udveksling af voldeligt materiale, IT-kriminalitet, trusler, mobning, grooming, muligheden for, at børn får adgang til eller erhverver sig juridisk begrænsede eller ikke-alderssvarende varer og tjenesteydelser, udsættelse for ikke-alderssvarende, aggressiv eller vildledende reklame, svindel, identitetstyveri, bedrageri og lignende trusler af finansiel art, der kan forårsage traumatiske oplevelser; I. der henviser til, at udnyttelse af børn og seksuel udnyttelse af børn på internettet som følge af den internationale karakter heraf herunder udbredelsen af onlinemateriale, der viser seksuel udnyttelse af børn, og forsøg på seksuel kontakt med børn i cyberspace fortsat er et stort problem for de retshåndhævende myndigheder, og at overtrædelserne spænder fra seksuel afpresning og grooming til hjemmelavet materiale med og live streaming af overgreb på børn, som giver særlige efterforskningsmæssige udfordringer på grund af teknologiske nyskabelser, der giver hurtigere og nemmere adgang til materialet for krænkerne, herunder dem, der forsøger at få seksuel kontakt til børn via internettet; J. der henviser til, at medlemsstaternes foranstaltninger mod ulovligt onlineindhold ikke altid er effektive, tilstrækkeligt finansierede, ikke altid håndhæves fuldt ud og uundgåeligt involverer forskellige tilgange til forebyggelse af skadeligt indhold; der henviser til, at uddannelsesprogrammer, der har til formål at sikre børn tryghed på internettet, også er underfinansieret i medlemsstaterne; K. der henviser til, at beskyttelse af mindreårige i den digitale verden skal tackles på det lovgivningsmæssige plan ved at indføre mere effektive foranstaltninger, herunder flere finansielle midler, hvilket kræver, at medlemsstaternes myndigheder samordner deres aktiviteter for at beskytte børn mod risiciene på internettet og afsætter flere ressourcer til at efterforske og retsforfølge gerningsmændene; 1. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anvende denne beslutning og til at anvende UNCRC's artikel 12 fuldt ud samt til at skabe en direkte kontakt med børn og unge og tage højde for disses synspunkter; 2. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke samarbejdet mellem de retshåndhævende myndigheder i medlemsstaterne og medlemsstaterne imellem med henblik på at sikre en mere effektiv efterforskning og afvikling af netværk bestående af børnesexforbrydere under hensyntagen til, at de involverede børns rettigheder og sikkerhed prioriteres højst; påpeger, at barnets tarv skal prioriteres højst i alle disse tiltag; 3. understreger behovet for en omfattende tilgang inden for medlemsstaterne og medlemsstaterne imellem med henblik på at sikre den størst mulige beskyttelse af børns rettigheder og tarv, sikre effektiv beskyttelse, sammenhæng, herunder i forbindelse med bekæmpelse af kriminalitet, IT-sikkerhed, forbrugerbeskyttelse og de grundlæggende rettigheder; 4. anerkender statens og den private industris forskellige roller, forpligtelser og ansvar, herunder hvad angår efterforskning, retsforfølgning samt retten til privatlivets fred og databeskyttelse; opfordrer til, at der under behørigt retligt og juridisk tilsyn under hensyntagen til, hvad der er lovligt og nødvendigt for at sikre barnets interesser og PE v /6 RE\ doc

5 beskyttelse mod seksuelt misbrug på internettet, udvikles effektive samarbejdsforbindelser og udveksles information mellem retshåndhævelsesorganer, andre relevante statsansvarlige, domstolsmyndigheder, og når dette er hensigtsmæssigt og i overensstemmelse med lovgivningen, IKT-branchen, internettjenesteudbydere, banksektoren og ikke-statslige organisationer, herunder børne- og ungdomsorganisationer, med henblik på at sikre børns rettigheder og yde dem beskyttelse på internettet samt sikre, at de anses for at være sårbare personer i lovens forstand; opfordrer Kommissionen til at tage initiativ til at anmode alle medlemsstater om at træffe foranstaltninger med henblik på at imødegå alle former for forsøg på seksuel kontakt med børn og mobning på internettet; 5. understreger, at foranstaltninger, som begrænser de grundlæggende rettigheder på internettet, skal være nødvendige og forholdsmæssige, i overensstemmelse med medlemsstaternes og EU's lovgivninger og overholde børns rettigheder i medfør af UNCRC; minder om, at onlineindhold, der er fundet ulovligt på grundlag af en retsstatslig procedure, straks skal slettes; minder om, at fjernelse af ulovligt onlineindhold, hvor IKT-industrien spiller en særlig rolle, kun kan finde sted på grundlag af en domstolsafgørelse; understreger vigtigheden af at overholde princippet om en retfærdig procedure og princippet om deling af beføjelser; 6. tilskynder medlemsstaterne til at oprette nationale kontaktpunkter, som kan anvendes til indberetning af kriminelt og skadeligt indhold og adfærd, og til at forsyne disse med tilstrækkelige midler; 7. minder om, at medlemsstaterne skal træffe de nødvendige foranstaltninger og tilvejebringe de nødvendige ressourcer til at sikre, at personer, som frygter, at de måske vil begå en lovovertrædelse, som er relateret til seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse, om nødvendigt kan få adgang til effektive interventionsprogrammer eller -foranstaltninger, som er udformet med henblik på at vurdere og fjerne risikoen for, at en sådan lovovertrædelse begås; 8. opfordrer Kommissionen til at foretage en yderligere vurdering af forretningsmodellerne for kommerciel distribution i skjulte tjenester, herunder overvåge de kriminelle markeder Deep Web og darknettjenesterne, med henblik på at fastslå udbredelsen af den kommercielle seksuelle udnyttelse af børn på internettet og undersøge, hvorvidt dette eventuelt er en konsekvens af overgangen fra et traditionelt betalingssystem til en ny og næsten ureguleret digital økonomi; 9. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at arbejde tættere sammen med repræsentanter for alternative betalingssystemer med henblik på at undersøge mulighederne for et bedre samarbejde med de retshåndhævende myndigheder, herunder muligheden for fælles uddannelse, som skal sikre en bedre identificering af de betalingsprocesser, der er forbundet med den kommercielle distribution af materiale, der viser børnemisbrug; 10. opfordrer Kommissionen til at offentliggøre sin vurdering af i hvilket omfang medlemsstaterne har iværksat de nødvendige foranstaltninger med henblik på at overholde direktiv 2011/92/EU, og til at forelægge Europa-Parlamentet sin rapport senest i juni 2015; RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 11. pålægger sit udvalg med kompetence på dette område, Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, at foretage en tilbundsgående analyse af de nuværende politiske rammer for bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn på internettet i form af en gennemførelsesrapport om direktiv 2011/92/EU og til at aflægge rapport til plenarforsamlingen inden for et år. PE v /6 RE\ doc