Bemærkninger til høring om udkast til revideret bekendtgørelse om regulering af fiskeriet (j.nr )

Transkript

1 Udenrigsministeriet EU og Fiskeriregulering Asiatisk Plads 2 København K Mail: fiskeri@lfst.dk spj@lfst.dk machmo@lfst.dk Nordensvej 3, Taulov 7000 Fredericia Tlf Fax H. C. Andersens Boulevard København V Tlf Fax mail@dkfisk.dk 8. december 2017 Ref.: oll Bemærkninger til høring om udkast til revideret bekendtgørelse om regulering af fiskeriet (j.nr ) Danmarks Fiskeriforening PO har modtaget høring om udkast til bekendtgørelse om regulering af fiskeriet Indledningsvist skal DFPO forslå 5 ændringer til Reguleringsbekendtgørelsen, som ikke er indeholdt i det udsendte forslag. Forslag om at ændre kvotekoncentrationsprocent for rejer: Forslag om ændring af bilag 15. Danmarks Fiskeriforening PO har tidligere foreslået at forhøje procentsatsen for rejer. Vi finder fortsat, at det vil være hensigtsmæssigt med en forhøjelse til 20%. Flere af de nuværende fartøjsejere, der har rejer, ejer allerede over 10 % (og gjorde det allerede da loftet blev indført). På den baggrund foreslår DFPO en forhøjelse til 20% for kvotekoncentrationsprocenten for rejer, så der fortsat kan ske en vis udvikling i dette segment. Forslag om, at kvote-topop (kompensation for udsmidsforbud) uddeles uden fradrag til andre formål, herunder fiskefond mv. ændring af 41. Danmarks Fiskeriforening anbefaler, at kvote-topop, som Danmark tildeles i 2018, fordeles på baggrund af kvoteberegningen til segmenterne og at det kommer til at fremgå af reguleringsbekendtgørelsen. Fra 2017 er en andel af de kvoter Danmark er blevet tildelt, blevet tildelt i form af kvotetopop, dvs. en tildeling, som sker på baggrund af det tidligere udsmid og som udgør en kvotemæssig kompensation for, at kvoterne nu er omfattet af udsmidsforbud. DFPO vil foreslå, at de andele af de tildelte kvoter til Danmark, som udgøres af kvote-topop tildeles de fartøjer, som er berørt af udsmidsforbud for den konkrete art uden fradrag. Dvs. at kvote-topop tildeles fartøjerne på baggrund af deres FKA andel uden fradrag til andre formål. Det kunne evt. være med nedenstående formulering:

2 DFPO foreslår derfor følgende ny 41: For de kvoter, der er omfattet af FKA, jf. 40, stk. 1, samt for kvoterne for sild og brisling i Østersøen og brisling i Skagerrak og Kattegat og brisling i Nordsøen, afsættes følgende andele og ekstra mængder før tildeling af årsmængde på baggrund af fartøjskvote pr. 1. januar et givent år. Andelene beregnes på baggrund af Danmarks kvote eksklusiv kvote-topop. Kvote-topop tildeles fartøjerne uden fradrag på baggrund af deres fartøjskvote pr. 1. januar: Efterfølgende i 41 foreslås uændret. DFPO skal understrege, at for fiskerne er det en vigtig del af kontrakten ved indførelse af udsmidsforbud, at de tildelinger der sker i form af kvote-topop også kommer ud til de fartøjer, der omfattes af udsmidsforbuddet uden beskæringer. Forslag om ændring af 75, 2): FKA-FE (og IOK) Forslag om at reducere krav om ejerandel til 10%. I forbindelse med ændring af reguleringsbekendtgørelsen 1. marts 2017 skete en forhøjelse af den ejerandel, man skal etablere sig med, hvis man skal have mulighed for få støtte til generationsskiftet. DFPO skal endnu engang anbefale, at ejerandele reduceres til 10%, så flest mulige har mulighed for at anvende ordningen. Ordningen har hidtil fungeret godt og medvirket positivt til at gennemføre generationsskifter for mange fartøjer. Vi frygter at færre kommer til at anvende ordningen i fremtiden, hvis ikke ejerandelen igen bliver 10%. Danmarks Fiskeriforening PO anbefaler derfor en ændring af 75 2), således at man i fremtiden kan godkendes som FKA-FE (og IOK) fartøj med en ejerandel på 10%. Forslag om ændring af 65 1) og 68 1): Forslag om at uddeling fra fiskefonden efter 30. september ikke indgår i opgørelsen af de 70% Der er i 2017 uddelt så store mængder fra fiskefonden efter, at man havde mulighed for at afmelde tillægsmængder, at DFPO har modtaget mange henvendelser fra kystfiskere, der mener, at de risikerer at tabe deres kystfiskertillæg i 2018 pga. disse ekstratildelinger og hvis de havde kendt til disse ekstrauddelinger fra fiskefonden, så havde de frameldt større andele af deres kystfiskertildelinger. Danmarks Fiskeriforening foreslår derfor en tilføjelse til 68 1), hvor det angives, at uddelinger fra fiskefonden efter 30. september ikke indgår i opgørelsen af de 70%. Forslag vedr. den tidsbegrænsede ordning for kystfiskeriet. Her foreslås, at det tillades at deltagere i den tidsbegrænsede ordning får mulighed for at leje mængder fra alle kvoter, også de kvoter man ikke har tilmeldt ordningen. DFPO finder, at dette forslag vil gøre ordningen mere attraktiv og fleksibel. 2

3 Kommentarer til de fremsendte ændringsforslag: Ny 52. Krav om oversigt over årsmængder overdraget i puljer Der indføres krav om, at deltagere i puljefiskeri, som ønsker at overdrage årsmængder til fartøjer uden for puljefiskeriet, skal indsende en oversigt over de mængder, som på ansøgningstidspunktet er blevet overdraget til andre fartøjer internt i puljefiskeriet. Danmarks Fiskeriforening PO har ingen bemærkninger til forslaget. 60. Der afsættes promilleandele af rødspætte i Nordsøen til kystfiskerordningerne. Danmarks Fiskeriforening PO kan anbefale den foreslåede ændring, hvor man flytter en del af den afsatte mængde til flidspræmie til den generelle kystfiskertildeling. 62. Der indføres krav om, at kvoter tilmeldt den tidsbegrænsede kystfiskerordning ikke kan afmeldes ordningen, før ordningens udløb. Da der i indeværende år har været uklarhed om fortolkning af bestemmelsen, finder DFPO, at det er fornuftigt at fjerne denne uklarhed. Der skal dog foreslås en mere klar formulering, end der fremgår af ændringsforslaget. Danmarks Fiskeriforening PO bemærker, at når denne ændring foreslås, så må det kunne sluttes modsætningsvist, at så det må være tilladt at framelde kvoter indtil 31. januar Ny 65, stk. 5. Tilføjelse af mulighed for at afmelde kystfiskertillægsmængder. De afmeldte mængder vil ikke indgå i 70 % kravet for at kunne modtage kystfiskertillæg det efterfølgende år. Danmarks Fiskeriforening PO kan anbefale forslaget, som utvivlsomt vil bidrage til at gøre kystfiskerordningen mere fleksibel og det vil være til deltagernes fordel. Ny 68, stk. 5. Tilføjelse af mulighed for at afmelde kystfiskertillægsmængder. De afmeldte mængder vil ikke indgå i 70 % kravet for at kunne modtage kystfiskertillæg det efterfølgende år. Som ovenfor: Danmarks Fiskeriforening PO kan anbefale forslaget, som utvivlsomt vil bidrage til at gøre kystfiskerordningen mere fleksibel og det vil være til deltagernes fordel. 70. Justeres således, at der er mulighed for at søge om flidspræmie, når en given mængde af en art er opfisket i et angivet farvand. 3

4 Danmarks Fiskeriforening PO kan anbefale forslaget. Det er vigtigt, at fiskerne kan søge og få tildelt flidspræmien, så snart man har opfisket den relevante mængde, der udløser flidspræmien. 100, stk Der indføres en ny regel, som fastslår, at et fartøj maksimalt kan udleje 75% af de samlede årsmængder til andre fartøjer. Fartøjer, som er ejet af samme personkreds, er dog undtaget dette krav. Danmarks Fiskeriforening PO kan som udgangspunkt anbefale forslaget. DFPO har dog følgende anbefalinger/spørgsmål: Vedr. 100, stk. 4 anbefaler DFPO en ændring af datoen fra 6. januar til 15. februar. Datoen blev ændret i bekendtgørelse for puljefiskeri den 3. december 2016, da det har vist sig, at en række data fra Fiskeristyrelsen, som er nødvendige for opgørelsen ikke kan/har kunnet leveres før ultimo januar. Det drejer sig bl.a om: o Registrerede landinger omkring årsskiftet, herunder skal der korrigeres for landinger registreret i forkert farvand og i forkert landingsår, o o Indsendte overdragelser af årsmængder skal være registreret, og Aftalte landebytter på IOK skal være på plads, både i forhold til endeligt puljefiskeri og dermed vores årsopgørelse samt i forhold til ansøgning af kvoteflex. o Vedr. 100, stk. 6 foreslås en tilføjelse, hvor det fremgår, at laug og puljeselskaber heller ikke er omfattet af 100, stk. 5. Baggrunden for dette forslag er, at puljeselskaber er og har været vigtige for lokal udvikling og sammenhold og, at: Puljeselskaber skaber billig finansiering (for alle - store såvel som små). Puljeselskaber sikrer, at kvoter først udbydes lokalt. Der eksisterer regler for undtagelser for laug og puljeselskaber i kystfiskerordningen, som relativt let vil kunne danne grundlag. Desuden foreslås, at vedr. beregning af værdier, som skal ske i henhold til 90, stk. 3, så tilføjes, at beregningerne af de enkelte kvoter sker på baggrund af de danske kvoter pr. 1. januar i det år, hvor overførslen finder sted + evt. ekstratildelinger fra fiskefonden. Begrundelse for dette forslag er, at der for nogle kvoter kan ske endog overordentligt store ændringer efter tildelinger fra fiskefonden, og disse ændringer bør indgå i beregningen. DFPO har desuden nedenstående spørgsmål til teksten: o Når der står, at der maks. kan overdrages årsmængder til andre fartøjer svarende til 75% af værdien af fartøjets samlede årsmængde for alle kvoter går vi ud fra, at alle kvoter indeholder både FSK, IOK (herunder sild og 4

5 makrel, hvor der er et max. på 25%). DFPO opfordrer desuden til, at Fiskeristyrelsen i samarbejde med erhvervet finder en løsning på det problem, at en del fiskere har fiskerettigheder med kombination af FKA og ikkekvoterede arter. Hvordan kan de ikke-kvoterede arter medregnes? DFPO anbefaler på den baggrund, at det overvejes om der udarbejdes nye overdragelsesskemaer for overdragelse af årsmængder. DFPO foreslår følgende ændringer vedr. 100, stk.4-7 Forslag om ændring af 100 stk. 4, således, at puljerne får indtil 15. februar til at bringe sig på plads. Dermed vil der også blive overensstemmelse mellem puljebekendtgørelse og reguleringsbekendtgørelsen Ændring i 100, stk. 6, hvor det skal tilføjes, at også Puljeselskaber og laug er undtaget for 100, stk. 5 og ændring af 90, stk. 3, således at evt. ekstratildelinger fra fiskefonden kommer til at indgå i beregningen. Nyt 150, stk. 2. Tilføjelse af bestemmelse om, at en ejer af et FKA-fartøj først kan få tilladelse til at deltage i rationsfiskeri, når årsmængderne på de fartøjer han er ejer eller medejer af, er opfisket af ejeren i forhold til ejerens ejerandele. DFPO har ingen bemærkninger til forslaget. Nyt 150, stk. 3. Tilføje betingelse om, at når der er givet tilladelse til at deltage i rationsfiskeri, må der ikke i tilladelsesperioden fiskes uden for det farvand, tilladelsen omhandler. DFPO foreslår, at der indsættes en tilføjelse/bestemmelse, som giver mulighed for at et FKA-fartøjer kan framelde rationsfisker og fiske på egne FKA-mængder i et andet farvand. Med venlig hilsen Ole Lundberg Larsen Underdirektør, Danmarks Fiskeriforening PO 5