Guldborgsund Havne Havnechef Allan Lauritzen Fejøgade Nykøbing Falster Mailadresse: alau@guldborgsund.dk CVR nr:

Transkript

1 Guldborgsund Havne Havnechef Allan Lauritzen Fejøgade Nykøbing Falster Mailadresse: alau@guldborgsund.dk CVR nr: Naturbeskyttelse J.nr. NST Ref. jabro Den 1. februar 2016 NYKØBING FALSTER ERHVERVSHAVN, KLAPTILLADELSE 2016 Naturstyrelsen giver hermed Guldborgsund Havne tilladelser til klapning af m 3 oprensningsmateriale fra en del af det åbne kajområde i Nykøbing Falster Erhvervshavn 1. Klapningen skal foregå på klapplads Kogrund (K_033_03), som ligger i Smålandsfarvandet. Guldborgsund Havne har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører opgaven, overholder vilkårene. Annonceres på Naturstyrelsens hjemmeside d 1. februar Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Klagefristen udløber den 29. februar Tilladelsen er gældende til og med den 1. marts Tilladelsen er givet med hjemmel i havmiljølovens 26, jf. LBK nr af 23. september 2015 af lov om beskyttelse af havmiljøet. Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 Indholdsfortegnelse 1. Vilkår for klaptilladelsen Vilkår for optagning og brugen af klappladsen Vilkår for indberetning Vilkår for tilsyn og kontrol Oplysninger i sagen Baggrund for ansøgningen Udtalelser fra høringsparter Naturstyrelsens vurdering Konklusion Offentliggørelse og klagevejledning Andre oplysninger Følgende har modtaget kopi af tilladelsen...9 BILAG 1 Oprensningsområdets placering BILAG 2 Klappladsens beliggenhed BILAG 3 Indberetningsskema

3 1. Vilkår for klaptilladelsen 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen A. Medmindre tilladelsen påklages, er den gældende fra og med 1. marts Tilladelsen udløber den 1. marts B. Tilladelsen omfatter klapning af en samlet mængde på m 3 beregnet til tons oprensningsmateriale fra et område i et område i den åbne del af Nykøbing Falster Erhvervshavn. Det område, der er omfattet af tilladelsen er indtegnet på et luftfoto, som fremgår af bilag 1. Mængden i m 3 er angivet i fastmål og mængden i tons er angivet i tørstofmål. C. Der stilles ikke vilkår til opgravningsmetoden. D. Klapningen skal foregå på klapplads K_033_03, Kogrund som ligger i Smålandsfarvandet. Klappladsen er afgrænset af følgende koordinater: 55 00,610' N 11 37,280' E 55 00,610' N 11 38,430' E 55 00,360' N 11 38,430' E 55 00,360' N 11 37,280' E Angivet i WGS 84 grader, og decimalminutter. Klappladsens placering er vist på vedlagte bilag 2. E. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 10,1 m i forhold til middelvandstand (DVR-90). F. Der stilles ikke vilkår til klapmetode. G. Klapningen kan ske hele året. H. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. E beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. 1.2 Vilkår for indberetning I. Senest 8 dage før klapningen agtes påbegyndt, skal underretning herom være Naturstyrelsen i hænde. Indberetningsskema bilag 3, afsnit A anvendes til dette formål. Hvis der sker ændringer i forhold til det indberettede, skal Naturstyrelsen straks underrettes herom. Afbrydes klapningen i mere end tre måneder, skal der indgives ny underretning. J. Under klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog skal opbevares hos havnen mindst et år efter udløb af klaptilladelsens gyldighedsperiode, så den kan fremsendes til Naturstyrelsen på anmodning herom. K. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Naturstyrelsen om den klappede mængde i m 3 og tons fordelt på havneområder og sejlrende, samt om mindste dybde fundet på klappladsen og position med anvendt 3

4 datum herfor. Indberetningsskema bilag 3, afsnit B anvendes til dette formål. L. Senest 1. februar hvert år til og med året efter klaptilladelsens udløb sendes en samlet opgørelse til Naturstyrelsen med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår, angivet i m³ og tons som fastmål jf. punkt B. Indberetning skal også ske selvom, der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema bilag 3, afsnit C anvendes til dette formål. 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol M. Nykøbing Falster Erhvervshavn skal stille søværts transport til rådighed, såfremt optagnings- og klapfartøjet ikke på normal vis kan anløbe havnen til inspektion. N. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. Den person, som for bygherre er ansvarlig for de aktiviteter, som er omfattet af denne tilladelse, skal sørge for, at entreprenøren er gjort bekendt med tilladelsens vilkår. O. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS klasse A. Senest 8 dage før klapningen foretages skal oplysninger om fartøjets navn og AISidentifikation (MMSI nummer) indsendes til Naturstyrelsen jf. bilag 3 afsnit A. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe opgravningen og klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AISudstyret skal opgravningen / klapningen standses og Naturstyrelsen underrettes. P. Til kontrol af vilkår E skal der ske en orienterende slutopmåling af klappladsen. Dette skal ske senest 1 måned efter klaptilladelsens udløb. 2. Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Vanddybden i en del af Nykøbing Falster Erhvervshavns åbne område lever ikke op til de dybder, der fremgår af havnelodsen. Guldborgsund Havne ønsker derfor at oprense og klappe overskydende materiale herfra. Aktuelt har havnen brug for at oprense op til m 3 i løbet af de næste 5 år. Det berørte område fremgår af bilag 1. Der er søgt om tilladelse til at benytte klapplads K_033_03, som ligger i Smålandsfarvandet nord for Kogrund. Oprindeligt havde havnen søgt om tilladelse til klapning af materiale fra et areal, der havde en større udbredelse mod syd, men efter at der var udtaget analyser af materialet blev det klart, at den sydligste sjettedel af den ansøgte område indeholdt for høje koncentrationer af PAH er til at det umiddelbart var sikkert, at der ikke kunne forekomme påvirkninger på klappladsen af væsentlig betydning for bundfaunaen. Havnen valgte derfor at tage materialet herfra på land. 4

5 Nærhed til Natura 2000 områder. Nykøbing Falster Erhvervshavn ligger i Natura 2000 område nr 173 Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog- Rødsand. Det er et beskyttet vandområde med særlig betydning for både træk- og ynglefugle og er udpeget som et RAMSAR område (Nr. 21), som et habitatområde (Nr. 152) til beskyttelse af bl.a. gråsæl og spættet sæl og en række landskabstyper samt som fuglebeskyttelsesområde (Nr. 85) som følge af forekomsten af en række træk- og ynglefugle. Oprensningsmaterialet ønskes klappet på klapplads K_033_03 Kogrund. Den korteste afstand fra klappladsen til Natura 2000 området er mellem 2,5 3 km. Kvaliteten af materialet der oprenses i henhold til denne tilladelse vurderes at være uforurenet fint sand, med et lavt indhold af organisk materiale. Der er desuden tale om relativt små mængder klapmateriale. Det vurderes derfor som usandsynligt, at oprensning og klapning vil kunne påvirke udpegningsgrundlaget for Natura 2000 området væsentligt. Der er derfor ikke foretaget en egentlig konsekvensvurdering i forbindelse med denne tilladelse. 2.2 Udtalelser fra høringsparter Naturerhvervsstyrelsen Sagen har været i høring hos erhvervsfiskere Per Madsen (PM), Grønnegade 9, 4800 Nyk. F. PM har bundgarn syd for broen og fisker desuden med en del kasteruser i området. PM udtaler, at han ikke vil blive generet af uddybningen, da han for det meste fisker syd for broen. Han har ingen kommentarer til klapningen på Kogrund. PM mener heller ikke, at der vil blive problemer med andre erhvervsfiskere i området, da de også hovedsageligt har deres fiskeri syd for broen. Fiskeriinspektorat Øst afd. I Roskilde har ikke yderligere kommentarer til det ansøgte. Søfartsstyrelsen Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte. De anmoder om, at følgende vilkår indgår i en eventuel tilladelse: Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 10,1 meter i forhold til middelvandstand (DVR-90). Kulturstyrelsen Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte, såfremt der alene er tale om oprensning til tidligere oprenset dybde/planareal. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes. 5

6 2.3 Naturstyrelsens vurdering Vurdering af sedimentet Når klapmaterialet stammer fra oprensning af et havneareal beder Naturstyrelsen om, at der analyses for miljøfremmede stoffer. Da der er tale om en relativt lille mængde, bad Naturstyrelsen i første omgang om, at der blev udtaget en enkelt blandingsprøve bestående af 6 delprøver fra det oprindelige oprensningsområde. Prøverne blev analyseret for tørstof og glødetab, TBT, PAH og de mest almindeligt forekommende tungmetaller. Resultatet af disse prøver fremgår af nedenstående tabel. Stof Prøver fra juli Prøver fra september Nedre Aktionsniveau 2 Øvre Aktionsniveau Tørstof % (TS) 65, Glødetab % af TS 3,38 1, Kobber ( Cu ) mg/kg TS 9, Kviksølv (Hg) mg/kg TS 0,12 0,25 1 Nikkel (Ni) mg/kg TS 3, Zink ( Zn ) mg/kg TS Cadmium (Cd) mg/kg TS 0,33 0,4 2,5 Arsen (As) mg/kg TS 2, Bly ( Pb ) mg/kg TS Chrom ( Cr ) mg/kg TS 3, TBT µg/kg TS PAH mg/kg TS * *Summen af de følgende 9 PAH'er : Anthracen, benz [a] anthracen, benz [ ghi ] perylen, benz [a] pyren, chrysen, fluoranthen, indeno [1,2,3-cd] pyren, pyren og phenanthren. Blandingsprøver er desuden analyseret for kornstørrelse. Sedimentet kan karakteriseres som fint sand. Tørstofindholdet er relativt højt og glødetabet var lavt, hvilket gør materialet egnet til klapning. Alle tungmetaller lå under klapvejledningens nedre aktionsniveau. TBT lå på niveau med nedre aktionsniveau, men indholdet af PAH var højere end øvre aktionsniveau. Ud fra den visuelle beskrivelse af de enkelte delprøver tydede det på, at forureningen kunne stamme fra den sydlige del af området. I september 2015 blev der derfor udtaget en blandingsprøve bestående af 5 delprøver fra de nordligste delprøver jf den oprindelige prøvetagningsplan, samt en blandingsprøve af 5 nye stikprøver i den sydligste del af området. Prøvetagningspunkterne fremgår af oversigtskortet i bilag 1. De nye prøver blev kun analyseret for tørstof og glødetab samt PAH. Resultatet af prøverne bekræftede mistanken om at forureningen stammede fra det sydligste område. Derfor blev det besluttet, at materialet fra det sydlige område udgik af tilladelsen og i stedet deponeres på land. PAH-niveauet fra den nye nordprøve lå midt mellem nedre og øvre aktionsniveau. I henhold til klaptilladelsen skal der ske nøjere vurdering af, om det kan tillades klappet. 2 Miljøstyrelsens vejledning nr af 01/10/2005 om dumpning af optaget havbundsmateriale. 6

7 Set i lyset af de relativt små klapmængder, og klappladsens placering langt fra kysten samt at materialet overvejende består af finkornet sand med et lavt indhold af organisk materiale, anses det ikke for sandsynligt, at der vil kunne ske en væsentlig miljøpåvirkning som følge af klapningen. Iltforbrug: Indholdet af organisk materiale i prøverne er ubetydeligt i forhold til et potentielt iltforbrug. Der stilles derfor ikke vilkår til begrænsning af klapningen i perioder med kritiske iltforhold i klapområdet. Påvirkninger af plankton, bunddyr, fisk og marine pattedyr: Da materialet hovedsageligt består af sand, vurderes det, at et mindre spild i forbindelse med optagning hurtigt vil være bundfældet, hvilket erfaringer fra tidligere klapninger har vist. I forbindelse med klapningen vil der kunne opstå synlige faner af sediment i en kort periode. Klappladsen ligger imidlertid så langt fra særligt beskyttede områder, at sedimentfanerne ikke vurderes at medføre væsentlige ændringer af bundforholdene. Kumulerede effekter: Klappladsen ved benyttes til klapning af materialer fra de fleste mindre havne i smålandsfarvandet. Desuden er der givet tilladelse til klapning af store mængder materialer i forbindelse med etablering af den nye Storstrømsbro. En yderligere klapning af materialerne fra Nykøbing Falster Erhvervshavn vurderes ikke at ændre den samlede påvirkning af området væsentligt. Alternativer til klapning Da materialet indeholder en mindre mængde PAH vurderes det ikke som egnet til bypass eller nyttiggørelse til kystnære projekter. Hverken havnen eller Naturstyrelsen har kendskab til projekter på land, hvor materialet kan nyttiggøres. Vurdering af klapningen i forhold vandplaner Både oprensningsområde og klappladsen ligger i hovedvandopland 2.5 Smålandsfarvandet. Som indikator for Vandplanernes målsætning i kystvande anvendes mål for udbredelsen af ålegræs. I Smålandsfarvandets åbne del, hvori klappladsen ligger, er målet for ålegræssets dybdeudbredelse 8,1 m, af basisanalysen for vandplanen fremgår det, at dybdeudbredelsen kun er 6,3 m. I Guldborgsund er det målet at nå en dybdeudbredelse på 4 meter. Der er ikke angivet en status for den nuværende dybde. Af status for miljøtilstanden fremgår det desuden, at der er konstateret påvirkninger som følge af miljøfarlige stoffer i vævet på fisk og skaldyr. Området er derfor under observation for miljøfarlige stoffer. Målet for vandplanen er derfor ikke opfyldt. En klapning af materiale i henhold til denne tilladelse forventes ikke at udgøre en væsentlig ændring af området mulighed for at opnå vandplanmålet, da der klappes små mængder af stort set uforurenet sediment. Klappladsen Klappladsen er afgrænset af positionerne angivet under punkt E, se desuden kortbilag 2. Klappladsen er et område hvor dybden er større end den omgivende bund, hvorfor der er plads til en midlertidig dybdeforringelse i forbindelse med klapningen. Materialet, der består af fint sand, forventes at bundfældes kort tid efter 7

8 klapningen er overstået. Hvis der benyttes en klappram med et volumen på 200 m 3, vil klappladsen påvirkes af ca 25 kortvarige pulse. Hvis klapprammen når ud på klappladsen 3 gange pr dag, vil klapningen således være overstået på ca 8 dage. Klapmaterialet vil efterfølgende indgå som en del af den naturlige sediment transport i området, og vurderes dermed ikke at medføre målbare dybdeforringelser på klappladsen. Vanddybden på klappladsen må ikke blive mindre end 10,1 meter i forhold til middelvandstand (DVR-90). 2.4 Konklusion Den samlede vurdering er, at en tilladelse til at klappe materiale fra det indtegnede område i Nykøbing Falster Erhvervshavn på den ansøgte klapplads og på de angivne vilkår vil være acceptabel i henhold til den gældende lovgivning og vejledning herom. 3. Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af Ansøgeren Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Danske Råstoffer Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Lokale foreninger og organisationer, der har rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen, når afgørelsen berører sådanne interesser Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klage skal ske via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside Klagen sendes gennem Klageportalen til Naturstyrelsen, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal der betales et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. 8

9 Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4. Andre oplysninger Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, skal Søfartsstyrelsen underrettes herom mindst 3 uger forinden. Søfartsstyrelsen skal underrettes skriftligt eller via sfs@dma.dk. Indberetningsskema bilag 3 anvendes til dette formål. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om arbejdets forventede varighed. Hvis arbejdet stoppes i mere end 2 måneder, skal Søfartsstyrelsen underrettes på ny. Klapning uden tilladelse og tilsidesættelse af vilkår for denne tilladelse, herunder pligten til indberetning, kan straffes i henhold til 59 i lov om beskyttelse af havmiljøet. 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen Guldborgsund Kommune kommunen@guldborgsund.dk Søfartsstyrelsen sfs@dma.dk Naturerhvervsstyrelsen. fiskeri@naturerhverv.dk Kulturstyrelsen marinark@vikingeskibsmuseet.dk Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Danske Råstoffer lmv@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danske Havne bgi@danskehavne.dk Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) Info@flidhavne.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace hoering.dk@greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Dansk sejlunion ds@sailing.dk 9

10 BILAG 1 Oprensningsområdets placering Oversigt prøvetagningspunkter. Oversigt over oprensningsområdet. Der må kun klappes oprensningsmateriale der stammer fra det indrammede område nord for den blå skillelinje. Den sydlige del af den røde indramning må ikke klappes på grund af et forhøjet indhold af PAH i sedimentet. 10

11 BILAG 2 Klappladsens beliggenhed Kort der viser klappladsens placering Hjørnepositionerne er følgende: 55 00,610' N 55 00,610' N 55 00,360' N 55 00,360' N 11 37,280' E 11 38,430' E 11 38,430' E 11 37,280' E (WGS-84) grader, minutter og decimalminutter. 11

12 BILAG 3 Indberetningsskema Skemaet anvendes til indberetning før klapning, efter klapning og ved indberetning pr. 1. februar for det foregående kalenderår. Indberetningsskema er et Excel regneark. Dette er blot et billede af bilaget. Det rigtige indberetningsskema kan hentes på Naturstyrelsens hjemmeside: BILAG 3 INDBERETNING AF KLAPAKTIVITET Naturstyrelsen År Journalnummer Klapplads Havn Adresse Afsnit C Årsindberetning Efter årsskifte, senest 1. februar Kontaktperson m³ tons Telefonnummer Den totale klappede mængde for hele året. Dato for indberetning Afsnit A Før opgaven starter Indberetning til Naturstyrelsen: Senest 8 dage før at opgaven starter Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning Indberetning til Søfatrsstyrelsen: 4 uger før at opgaven starter** Opgave 3. Opgave Opgave Forventet start (dato) Forventet varighed (antal dage) Navnet på firmaet der skal udføre opgaven Navnet på fartøjet der skal opgrave + MMSI nummer* Navnet på fartøjet der skal klappe (fx navnet på prammen) + MMSI nummer* Arbejdet nødvendiggør at afmærkninger inddrages/flyttes midlertidig (ja/nej)** Ønskes arbejdet offentliggjort i Efterretning for Søfarende (ja/nej)*' Dato for indberetning * MMSI Maritme Mobile Service Identify Number Afsnit B Efter klapning er afsluttet Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning 2. Opgave 3. Opgave Indberetning 14 dage efter opgaven er afsluttet 1. Opgave Dato for afslutning af opgaven Dato for reetablering af afmærkninger, hvis de har været inddraget/flyttet** m³ tons m³ tons m³ tons Klappet mængde Dybde [m] Position Dybde [m] Position Dybde [m] Position * Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position Datum:VGS84 N: N: N: Ø: Ø: Ø: Dato for indberetning: ** Indberetning kun hvis der fjernes bøjer eller at arbejdet skal varsles i efterretning søfarende. indbretningsfristen for Her er på 4 uger. *dybden er uændret Regnearket opdateres løbende og enhver ny opdatering sendes til: Naturstyrelsen nst@nst.dk 12