KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den C(2019) 3624 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1295/2013 for så vidt angår fastsættelse af supplerende kvalitative og kvantitative resultatindikatorer DA DA

2 BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT I artikel 18, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1295/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af programmet Et Kreativt Europa ( ) og om ophævelse af afgørelse nr. 1718/2006/EF, nr. 1855/2006/EF og nr. 1041/2009/EF (EUT L 347 af , s. 221) fastsættes en række kvalitative og kvantitative resultatindikatorer til anvendelse ved evaluering og overvågning. Midtvejsevalueringen af programmet bekræftede, at de nuværende indikatorer er forbundet med forskellige begrænsninger, som forhindrer en passende overvågning af programmet. Disse mangler hænger sammen med programmets udformning. Hierarkiet af generelle og specifikke mål i forordning (EU) nr. 1295/2013 finder ensartet anvendelse på programmets tre dele, dog synes de 7 prioriteter i Media-delprogrammet (art. 9) og de 6 prioriteter i Kulturdelprogrammet (art. 12) at gentage specifikke mål, da nogle af dem vedrører mål på programniveau, mens andre vedrører delprogrammer og/eller mål på aktionsniveau. Der kan ikke nemt fra det nuværende hierarki af mål udledes en klar årsagssammenhæng, som forbinder output med foreløbige og endelige resultater. Derudover muliggør indikatorerne i forordning (EU) nr. 1295/2013 ikke en omfattende overvågning af programmets fremskridt og resultater i forhold til de tilsigtede mål. Der er en kombination af outputindikatorer, resultatindikatorer og endelig kontekstindikatorer, der vurderer de samlede resultater på markedet, hvilket ikke muliggør måling af programmets samlede resultat. Den reviderede ramme for indikatorer, som indeholder yderligere indikatorer, som supplerer de nuværende, sigter mod at blive mere omfattende og omfatte ikke kun målene men også prioriteterne i delprogrammerne. Derudover er de foreslåede indikatorer defineret på program-, delprogram- og støtteniveau, hvilket gør det muligt at måle resultatet af programmet på programniveau samt på delprogramniveau og individuelt foranstaltningsniveau. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE Medlemsstaternes eksperter er blevet hørt i forbindelse med Kommissionens forslag til en delegeret forordning på et ad hoc-møde, der fandt sted den 12. december Der var observatører fra Europa-Parlamentet til stede på mødet. Listen over supplerende indikatorer blev hilst velkommen og elleve indikatorer blev revideret og fem indikatorer tilføjet på baggrund af eksperternes bemærkninger. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT Kommissionen udøver de beføjelser, som den er tillagt i henhold til artikel 20 i forordning (EU) nr. 1295/2013, ifølge hvilken Kommissionen "tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 21 med henblik på at supplere de kvalitative og kvantitative resultatindikatorer, der er fastsat i artikel 18, stk. 1." DA 1 DA

3 KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af om supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1295/2013 for så vidt angår fastsættelse af supplerende kvalitative og kvantitative resultatindikatorer EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1295/2013 af 11. december 2013 om oprettelse af programmet Et Kreativt Europa ( ) og om ophævelse af afgørelse nr. 1718/2006/EF, nr. 1855/2006/EF og nr. 1041/2009/EF 1, særlig artikel 20, og ud fra følgende betragtninger: (1) Forordning (EU) nr. 1295/2013, hvorved programmet Et Kreativt Europa ("programmet") blev oprettet, omfatter specifikke bestemmelser om overvågning af programmet samt en liste over indikatorer, der skal anvendes til måling af programmets resultater. Mangler i den nuværende ramme har dog lagt hindringer i vejen for passende overvågning af programmet. (2) Hvad angår programmets konfiguration gælder de generelle og specifikke mål i artikel 3 og 4 i forordning (EU) nr. 1295/2013 ensartet for begge delprogrammer samt den tværfaglige streng, mens de syv prioriteringer i Media-delprogrammet, der er omhandlet i artikel 9, og de seks prioriteringer i Kulturdelprogrammet, der er omhandlet i artikel 12, gentager specifikke mål. Nogle prioriteringer vedrører programmets mål, mens andre vedrører delprogrammernes eller aktionernes mål. Derfor kan output ikke direkte forbindes med de foreløbige og endelige resultater. (3) Derudover gør indikatorerne i artikel 18, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1295/2013 det ikke muligt at foretage en omfattende overvågning af programmets fremskridt og resultater i forhold til tilsigtede mål. På nuværende tidspunkt er der output- og resultatindikatorer, men kun et begrænset antal indikatorer kan betragtes som virkningsindikatorer Endelig er der en række indikatorer til vurdering af de generelle samlede resultater på markedet, som ikke kan anvendes til måling af programmets resultater. (4) Der er behov for en omfattende gennemgang af programmets resultatovervågningsramme ved hjælp af supplerende kvalitative og kvantitative indikatorer. I løbet af den eksterne midtvejsevaluering af programmet udviklede Kommissionen nye programindikatorer på baggrund af erfaringerne med gennemførelsen af programmet hidtil. (5) De foreslåede indikatorer bør udgøre rammen for måling af programmets fremskridt med hensyn til opfyldelse af målene. De nye indikatorer bør anvendes både til regelmæssig overvågning af programmet og til den endelige evaluering i henhold til artikel 18, stk. 5, i forordning (EU) nr. 1295/ EUT L 347 af , s DA 2 DA

4 (6) Programmets resultater bør måles på programniveau, på delprogramniveau og på den enkelte ordning, for hvilke de foreslåede nye indikatorer er udarbejdet. Dette bør give nyttige oplysninger om de kulturelle og kreative sektorer i programmet samt de kulturelle og audiovisuelle sektorer i forbindelse med delprogrammerne. Ordningsbaserede indikatorer bør derimod give oplysninger om gennemførelsen af særlige ordninger i delprogrammerne VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 1. Som supplement til indikatorerne for de generelle mål i artikel 18, stk. 1, litra a), i i) antallet af jobs, som programmet har skabt i de kulturelle og kreative sektorer i det finansielle bidrag fra de kulturelle og kreative sektorer, som er mobiliseret ved hjælp af programmet til de finansierede projekter antallet af personer, der har adgang til europæiske kulturelle og kreative værker som følge af programmet, herunder, om muligt, værker fra andre lande end deres eget antallet og andelen af audiovisuelle virksomheder, der har oplevet en forbedret markedsposition på baggrund af støtte fra Media-delprogrammet. 2. Som supplement til indikatorerne for de specifikke mål i artikel 18, stk. 1, litra b), i i) antallet og omfanget af tværnationale partnerskaber, der er skabt med støtte fra programmet, herunder de støttemodtagende organisationers oprindelsesland i antallet af kulturelle og kreative aktiviteter arrangeret tværnationalt med støtte fra Kulturdelprogrammet antallet af deltagere i læringserfaringer og -aktiviteter, der støttes af programmet, som har forbedret deres kompetencer og øget deres beskæftigelsesegnethed (herunder andelen af kvinder) kvalitative beviser på succeshistorier inden for kunstnerisk, erhvervsmæssig og teknologisk innovation på baggrund af støtte fra programmet v) lister over præmier, nomineringer og priser til audiovisuelle produktioner, der støttes af Media-delprogrammet inden for rammen af de vigtigste største internationale festivaler og nationale akademier (herunder Berlinalen, Cannes, Oscars, European Film Awards). 3. Som supplement til indikatorerne for de specifikke mål i artikel 18, stk. 1, litra c), i i) antallet af biografgængere i medlemsstaterne til film fra andre medlemsstater, der er distribueret i EU med støtte fra programmet andelen af biografgængere i medlemsstaterne til film fra andre medlemsstater DA 3 DA

5 i procentdelen af audiovisuelle produktioner i EU i biografer og på digitale platforme, der støttes af programmet det gennemsnitlige antal ikke-indenlandske områder, i hvilke de støttede film og tv-programmer er distribueret v) antallet af samproduktioner, der er udviklet og skabt med støtte fra programmet, herunder andelen af samproduktioner med forskellige partnere vi) andelen af audiovisuelle produktioner, som støttes af Media-delprogrammet, og som er instrueret eller skrevet af kvinder. 4. Som supplement til indikatorerne for de specifikke mål i artikel 18, stk. 1, litra d), i i) antallet af kunstnere og fagfolk inden for den kulturelle og kreative sektor samt den brede offentlighed, der direkte og indirekte nås gennem projekter, som støttes af Kulturdelprogrammet i antallet af støttede projektdeltagere, som har fået nye eller forbedrede markedseller erhvervsmuligheder antallet af projekter, som støttes af programmet til fordel for ugunstigt stillede grupper, bl.a. personer med migrantbaggrund, personer med handicap og arbejdsløse, navnlige unge arbejdsløse. størrelsen (mikro, små, mellemstore og store) på de organisationer, som deltager i projekterne (antal ansatte pr. år, årsomsætning eller årlig balance) v) antallet og den relative andel af små og store samarbejdsprojekter, der støttes af Kulturdelprogrammet vi) v vi ix) antallet af kunstnere og fagfolk inden for den kulturelle og kreative sektor, som på grund af støtte fra Kulturdelprogrammet er geografisk mobile på tværs af landegrænserne, opdelt efter oprindelsesland og køn antallet af litterære oversættelser pr. år, der støttes af programmet antallet og procentdelen af oversættelser fra mindre anvendte sprog, der støttes af programmet antallet af bøger, der er udarbejdet med støtte fra programmet. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Kommissionens vegne Formand Jean-Claude JUNCKER DA 4 DA