Udkast - maj Politik for voksne med særlige behov

Transkript

1 Udkast - maj 2013 Politik for voksne med særlige behov 2013

2 Vision Omsorgskommunen Ringsted Politik for voksne med særlige behov sætter rammen og afstikker retningen for indsatser og initiativer på området i Ringsted Kommune og har sit afsæt i nedenstående vision. Ringsted Kommunes overordnet visionen er: Ringsted - hjertet ligger i midten. I forhold til politik for voksne med særlige behov er fokus primært på visionens hovedspor: Omsorgskommunen Ringsted : En kommune, der hjælper dem, der ikke kan selv Det vil vi blive ved at: Fokusere den kommunale omsorg på dem, der har størst behov Levere gode, fagligt solide og værdige ydelser tæt på borgerne med fokus på livskvalitet i alle aldre gerne gennem hjælp til selvhjælp Involvere udsatte grupper, borgere og foreninger i arbejdet med at sikre livskvalitet og omsorg

3 Indledning Målgruppen for Politik for voksne med særlige behov spænder meget bredt - politikken retter sig mod borgere over 18 år, som har et særligt behov som: Fysisk handicap Varigt nedsat arbejdsevne Udviklingshæmning Specialundervisning Sindslidelse Alkohol- og stofmisbrug Hjemløshed Det specialiserede voksenområde er lovreguleret med en række skal-opgaver. Politikken handler derfor mindre om hvem skal have hvilke ydelser, og mere om hvordan sikres den rette hjælp i forhold til borgerens situation. Politikken tilgodeser, at borgernes støttebehov er varierende og individuelt. Nogle gange vil det være fagprofessionelle, der er behov for og andre gange vil det være det sociale netværk. Politikken består af 5 plejemærker, der gennemgås i det efterfølgende

4 Vision Omsorgskommunen Ringsted Opbygning Politik for voksne med særlig behov tager udgangspunkt i Kommunens vision og er opdelt i 6 afsnit Faglighed, specialiseringsvifte Forskellige behov, sundhed og ansvar Mål og forløb Fællesskab, deltagelse, erhverv, miljøskift og omsorg Kvalitet i hverdagen Sammenhæng og dialog

5 Kvalitet i hverdagen Det mest centrale begreb i politikken er Kvalitet i hverdagen. Hvad kvaliteten i hverdagen betyder for den enkelte borger er individuelt, og afhænger blandt andet af konkrete omstændigheder og muligheder. For at sikre kvalitet i hverdagen, sættes der derfor fokus på dialog, forventningsafstemning og hjælp til selvhjælp. Politikken er opdelt i fem pejlemærker, der hver især og i samspil er afgørende for at kommunen kan understøtte at borgerne oplever kvalitet i hverdagen. Forskellige behov, sundhed og ansvar Faglighed, specialiseringsvifte Mål og forløb Fællesskab, deltagelse, erhverv, miljøskift og omsorg Kvalitet i hverdagen Sammenhæng og dialog

6 Fællesskab, deltagelse, erhverv, miljøskift og omsorg Livet leves i fællesskaber. Det er her vi mødes, tager ansvar og drager omsorg for hinanden. I Ringsted Kommune understøtter vi, at voksne med særlige behov kan deltage i fællesskaber. I hverdagen viser dette sig ved: At borgerne oplever støtte i deres nærmiljø. At borgerene støttes i muligheden for at deltage i samfundslivet. At borgere med særlige behov modtager information om samfundets muligheder. Derfor vil vi: Samarbejde med erhvervslivet for at understøtte virksomhedernes sociale engagement og støtte foreninger, der engagerer sig i aktiviteter sammen med voksne med særlige behov. Understøtte borgernes deltagelse i fællesskaber. Støtte fællesskaber der baseres på mangfoldighed og skaber plads til alle. Prioritere fysisk og social tilgængelighed i det offentlige rum, på kommunens hjemmeside og ved aktiviteter og arrangementer i kommunalt regi. Sikre borgerne og deres pårørende adgang til relevant og overskuelig information og give kvalificeret, effektiv og koordineret rådgivning. Pejlemærket Fællesskab, deltagelse, erhverv, miljøskift og omsorg handler om hvilken betydning fællesskabet/civilsamfund har for den enkelte, og hvilken betydning den enkelte har for fællesskab/civilsamfundet. Fællesskabet bygger på venskab, familiebånd, foreninger og erhvervslivet. For nogle borgere kan det være en udfordring at deltage i fællesskabet. For de fleste er det afgørende aktivt at deltage i arbejde, i foreningslivet, i venskaber og i familien. Særligt i forhold til omsorg er det de nære og frivillige bånd, der giver den enkelte oplevelse af kvalitet i hverdagen. I forhold til Politik for voksne med særlige behov er det vigtig, at skabe klare forventninger til, hvordan kommunen støtter op om borgerens egen indsats for at deltage. Tilsvarende skal der arbejdes for sammenhæng mellem foreningslivet og borgere med særlige behov. I forhold til dette pejlemærke arbejdes der også med inddragelse af erhvervslivet, således at der fortsat skabes rammer for et velfungerende samarbejde borgere og virksomheder imellem. Målet er et rummeligt arbejdsmarked i Ringsted Kommune.

7 Forskellige behov, sundhed og ansvar Alle mennesker er unikke og i Ringsted Kommune er vi opmærksomme på den enkeltes behov og historie. I hverdagen viser dette sig ved: At give mulighed for at den enkelte giver udtryk for egne behov. At vi udviser grundlæggende accept af menneskes forskellighed, og respekt for at vi ikke alle skal leve det samme liv. Derfor vil vi: Arbejde for, at borgerne oplever respekt, medmenneskelighed i kontakten med kommunen. Respektere at mennesker er forskellige; både når det gælder håb og drømme for fremtiden, og når det gælder adfærd, kommunikation og levemåde. Fokusere på borgernes ressourcer - deres muligheder, håb, drømme og kompetencer Sikre borgerne en så hurtig og brugervenlig adgang til støtte som muligt. Pejlemærket Forskellige behov, sundhed og ansvar tydeliggør, at alle mennesker er unikke. Den enkeltes behov er et udtryk for en bestemt livssituation, en individuel historie. Den enkeltes ønske om at leve et helt liv, består uagtet af de udfordringer den enkelte har mødt. Udfordringerne kan være mangfoldige: medfødt handicap, årsag i sygdom eller ulykke, være resultat af sociale forhold eller har begyndelse i en uhensigtsmæssig måde at håndtere tidligere problemer og livsstil. Uagtet disse udfordringer har alle mennesker ønsker om at deltage, tage/få ansvar for eget skæbne. Pejlemærket tydeliggør også den enkeltes ansvar for at være medvirkende til at håndtere sine udfordringer.

8 Faglighed, specialiseringsvifte I Ringsted tilrettelægges hjælpen ud fra den nyeste viden, og der tages hånd om komplekse problemer. I hverdagen viser dette sig ved: At borgeren oplever kvalificeret rådgivning og vejledning. At nye problemstillinger opdages tidligt, og mødes med de rigtige handlingstiltag. At kommunen har en vifte af relevante tilbud og gør brug af specialiserede tilbud når det er nødvendigt. Derfor vil vi: Tilgodese forskellige behov for støtte, hjælp og vejledning. Sikre at borgeren tilbydes den støtte, der er behov for. Understøtte medarbejderne i at udvikle og vedligeholde nødvendige kompetencer og værktøjer til at løfte opgaven på et højt fagligt niveau. Pejlemærket Faglighed, specialiseringsvifte fokuserer på at opretholde og udvikle den rette faglige ekspertise. Mangfoldigheden af problemstillinger hos voksne med særlige behov nødvendiggør en bredt vifte af faglige metoder, teknikker og kundskaber. Der sker en løbende udvikling i forhold til for eksempel tekniske- og medicinske hjælpemidler samt viden om hvilken metode der giver de bedste resultater. Pejlemærket henviser til nødvendigheden i at holde sig ajourført om udvikling og forskning i de forskellige faglige felter. Pejlemærket henviser desuden til ambitionen om at sikre tværfaglighed og peger på forpligtelsen til at kunne gøre rede for, hvilke faglige overvejelser, der danner grundlag for udførelsen af en opgave.

9 Mål og forløb Opgaver i forhold til personer med særlige behov har altid et sigte et mål fokus på forebyggelse og rehabilitering. I hverdagen viser dette sig ved: At der tages udgangspunkt i, at alle er gode til noget og at der fokuseres på den enkeltes ressourcer og muligheder ved hjælp til selvhjælp princippet At vi understøtter borgeren i at tage ansvar for egen trivsel og udvikling. Kommunen har en forpligtelse til at give borgerne støtte, som gør dem i stand til at leve et værdigt liv. Derfor vil vi: Inddrage et forbyggende perspektiv i tilrettelæggelsen af hjælpen. Opstille mål for hjælpen Tilpasse hjælpen løbende til borgerens aktuelle situation. Målet for et forløb tager altid udgangspunkt i den enkeltes muligheder for håndtering af problemer og udfordringer. Der kan være tale om mange forskellige situationer, som kræver forskellige typer af hjælp: Det kan omhandle hjælp der kompenserer for funktionstab eller hjælp til at udvikle borgerens potentialer f.eks. træning af færdigheder. Det kan også omhandle hjælp til at fjerne forhindringer, f.eks. terapeutiske samtaler i misbrugsbehandling. I forhold til understøttelse af det værdige liv er det centralt, at inddrage dem, der er bedst til ubetinget nærvær særligt familie og venner.

10 Sammenhæng og dialog I Ringsted Kommune sikrer vi sammenhæng i kommunens hjælp for voksne med særlige behov. I hverdagen viser dette sig ved: At borgerne oplever en sammenhængende og helhedsorienteret indsats. At borgeren oplever dialog og involvering i valg og tilrettelæggelse af tilbud. At der opleves effektivt samarbejde omkring borgere,. Derfor vil vi: Sikre at borgeren er inddraget i fastlæggelse af målsætninger og udarbejdelse af handlingsplaner. Sikrer koordinering og samarbejde mellem de kommunale enheder og andre samarbejdspartere som for eksempel sygehuse og uddannelsesinstitutioner. Understøtte opgaveløsningen tæt på borgernes hverdag. Pejlemærket Sammenhæng og dialog tydeliggør, at det er afgørende at hjælp og støtte ikke ses som isolerede ydelser, men ses i en sammenhæng. Forudsætningen for at sammenhæng i hjælpen er den rette er at der er tæt dialog med borgeren og evt. de pårørende. Sammenhæng i indsatsen betyder også, at de områder hvor borgerens behov er størst prioriteres højest. Endeligt indebærer plejlemærket også, at der fokuseres på sammenhæng i indsatsen på tværs af sektorer.

11 Fakta Ringsted Kommune tilbyder forskellige aktivitetstilbud målrettet voksne med særlige behov bl.a. Værkstedet Regnbuen, Støtte- og aktivitetscenter, Bjælken et Værested for sindslidende og Ungeliv. Dertil kommer støtte i form af bl.a. rådgivning, støtte-kontaktperson, hjemmevejlederordning, tilbud om behandling, hjælp til etablering af job på særlige vilkår, særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse (STU), bofællesskaber mv. Dertil kommer, at Ringsted Kommune hylder sektoransvarsprincippet, som betyder at alle kommunale institutioner og enheder som har ansvaret for at levere ydelser til borgerne i almindelighed, har en tilsvarende forpligtelse til at sikre at disse ydelser, er tilgængelige for mennesker med en funktionsnedsættelse, herunder voksne med særlige behov. Politikken er resultat af en proces Ringsted Kommunes Politik for voksne med særlig behov er resultatet af en proces som startede med et borger- og interessentmøde i februar På mødet blev der drøftet, hvordan Ringsted Kommunens vision kan omsættes til hverdagsbilleder, med udgangspunkt i borgercases. Med dette udgangspunkt blev der udarbejdet en helhedsorienteret model, der skitser pejlemærkerne for politikken. Herefter har der været drøftelser i Socialudvalget og udkastet har været sendt til høring hos relevante interessenter. Hvis behov tale vi om? De pårørendes? Være en del af samfundet *eksempler af udsagn fra borger- og interessentmøde