Vurderingen fra Jobcentret er, at der skal etableres mellem 80 til 100 seniorjob i Assens Kommune i 2013.

Transkript

1 Personalepolitiske og økonomiske overvejelser vedr. seniorjob Assens, den 6. marts 2013/CB 1. Formål Nedenfor følger en beskrivelse af krav og forventninger til kommunale seniorjob og herunder økonomien, der knytter sig til seniorjobbene. Også den nuværende procedure for etablering af seniorjob i Assens Kommune er beskrevet. Endelig er indeholdt et forslag til en fremadrettet procedure for etablering af seniorjob i særlige seniorjobprojekter. 2. Rammen for seniorjob En person har ret til et seniorjob i bopælskommunen, når følgende betingelser er opfyldt: Personen er medlem af en arbejdsløshedskasse Personen er ledig og dagpengeperioden udløbet Personens dagpengeperiode udløber tidligst 5 år før efterlønsalderen (dvs. personen skal pt. være fyldt 55 år) Personen skal ved fortsat medlemskab af- samt indbetaling af efterlønsbidrag til en arbejdsløshedskasse kunne opfylde anciennitetskravet for efterløn, når vedkommende når efterlønsalderen. Det kommunale seniorjob: Assens Kommune har pligt til at ansætte de personer, der henvender sig og anmoder om seniorjob forudsat de opfylder ovenstående betingelser. Det er Assens Kommune, der fastsætter arbejdsområdet og det konkrete indhold af seniorjobbet. Personen har ikke krav på ansættelse indenfor bestemte områder, men der bør bl.a. lægges vægt på personens kvalifikationer (uddannelses- og erhvervsmæssig baggrund samt interesser). For fuldtidsforsikrede er der ret til en fuldtidsstilling. Der gives overenskomstmæssig løn i seniorjobbet. Seniorjobbet kan længst bevares indtil den dato, hvor personen når efterlønsalderen. Med overgangsordningen kan seniorjob have en potentiel varighed på op til 8 år. Ved ansættelse af en person i et seniorjob, skal der ske en nettoudvidelse af antallet af medarbejdere (merbeskæftigelse). Vurderingen fra Jobcentret er, at der skal etableres mellem 80 til 100 seniorjob i Assens Kommune i Økonomien i seniorjob: Kommunerne modtager kr. (2013-pl) i tilskud pr. fuldtidsperson på seniorjob om året. På baggrund af de gennemsnitlige lønudgifter til seniorjob i Assens Kommune i 2012, er den gennemsnitlige lønudgift til seniorjob pr. år beregnet til at være kr. (2013-pl). Det bevirker, at den årlige nettoudgift pr. seniorjob i Assens Kommune er kr. (2013-pl). For en sammenligning følger nedenfor de kommunale nettoudgifter til hhv. dagpenge og kontanthjælp: Den årlige nettoudgift til dagpenge er maksimalt kr. (2013-pl).

2 Den årlige nettoudgift til kontanthjælp (forsørgere) er maksimalt kr. (2013-pl). Den årlige nettoudgift til kontanthjælp (ikke forsørger) er maksimalt kr. (2013-pl). Lønudgiften til seniorjobs afholdes af en central konto, og er uden udgift for den enkelte arbejdsplads. Diverse følgeomkostninger (PC, beklædning, kurser mv.) afholdes pt. af arbejdspladsen. Udgifter til seniorjob indgår i økonomiforhandlingerne mellem KL og staten. I økonomiaftalen for 2013 blev der afsat 155 mio. kr. til seniorjob, hvilket svarer til ca. 700 personer i alle landets kommuner. Derudover kompenseres kommunerne for lovændringen pr. 1. januar 2013 med 57 mio. kr., hvilket svarer til ca. 360 personer yderligere på seniorjob. Det betyder, at Assens Kommune i 2013 modtager DUT-kompensation på kr., hvilket svarer til ca. 8 personer. Beløbet er indregnet i budgettet for 2013, hvor der er budgetlagt med i alt 15 helårspersoner i seniorjobs. Udgifter til seniorjob er en overførselsudgift, som ikke indgår i budgetgarantien. Ved økonomiforhandlingerne foretages skøn over udgifterne til det kommende år. Udgifterne til seniorjob efterreguleres ikke i forhold til regnskabet det pågældende år. Udgifterne til seniorjob indgår i overførselskønnene og vil indgå i den midtvejsvurdering af overførselsudgifterne i 2013, som sker i forbindelse med økonomiforhandlingerne for Hvis et merforbrug på seniorjob modsvares af et mindreforbrug på andre overførselsudgifter, vil der som udgangspunkt ikke være grundlag for en midtvejsregulering. KL har i starten af 2013 gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt alle landets kommuner, som viser, at kommunerne forventer et merforbrug på seniorjob i 2013 i forhold til niveauet i økonomiaftalen for Kommunerne forventer samtidig et mindreforbrug på bl.a. førtidspension og sygedagpenge. På denne baggrund har KL derfor på nuværende tidspunkt ikke grundlag for at rejse problemstillingen vedrørende seniorjob overfor staten, når kommunernes indberetninger indikerer et meget stort mindreforbrug for overførselsudgifterne under ét. (Uddrag fra budgetvejledning 2014 offentliggjort 20/2-2013). Status på seniorjob pr. 26. februar 2013 Der er pr. dd. etableret 30 seniorjobs, mens 25 sager er under behandling. Hovedparten af henvendelserne er fra ufaglærte borgere i Assens Kommune. Proceduren for etablering af seniorjob i Assens Kommune er pt. følgende: a. En borger i målgruppen ansøger om et seniorjob. Henvendelsen sker til Organisation & Personale/forhandlerteamet. b. Organisation & Personale sikrer på baggrund af ansøgningen, at der er dokumentation i forhold til at opfylde betingelserne for et seniorjob. Typisk sender Organisation & Personale et brev til A-kassen, hvor der anmodes om den nødvendige dokumentation på den pågældende borger. Dokumentationen fra A-kassen skal indeholde oplysninger, om dagpengeperiodens ophørsdato, dato for opnåelse af efterlønsalder og om ansøgeren indbetaler til efterlønsordningen og ellers opfylder kravene til seniorjob.

3 c. Når dokumentationen er på plads inviteres ansøgeren til en samtale med en løn- og personalekonsulent. Ansøgerens faglige og personlige kvalifikationer og kompetencer afdækkes og herunder også vedkommende ønsker til et job i Assens Kommune. d. På baggrund af samtalen kontaktes kommunens ledere mhp. at etablere et seniorjob. Seniorjobbet er pt. uden udgift for den enkelte arbejdsplads. e. Ansøgeren deltager efterfølgende i et møde med leder og TR på den pågældende arbejdsplads. f. Når arbejdspladsen har godkendt ansøgeren orienterer Organisation & Personale både A-kasse og Jobcentret om seniorjobbet. g. Herefter følges sædvanlig procedure ved nyansættelser. h. Henvendelsen skal være behandlet og et seniorjob etableret senest to måneder fra ansøgningen om et seniorjob (dog tidligt ved udløb af dagpengeperioden). Bliver borgeren ikke rettidigt tilbudt et seniorjob, vil pågældende af kommunen få udbetalt en økonomisk kompensation indtil seniorjobbet etableres svarende til arbejdsløshedsdagpenge. i. Refusion indhentes én gang om året. 3. Personalepolitiske overvejelser Det er åbenlyst, at behovet for seniorjob i kommunerne er steget markant i 2013 på baggrund af den forkortede dagpengeperiode. Dette er også tilfældet i Assens Kommune og udviklingen forventes at fortsætte i de kommende år. Samtidig er forventningerne til kommunerne klar: Seniorjob skal etableres. Der skal derfor etableres et jobberedskab, således at Assens Kommune er klar til at håndtere den forventede efterspørgsel på seniorjob så hurtigt og kvalitativt som muligt. Opgaven bliver at sikre en optimal udnyttelse af de ekstra hænder og samtidig sikre meningsfulde seniorjob med behørig respekt for merbeskæftigelsesprincippet. Der skal særlig opmærksomhed på, at seniorjob skal etableres som merbeskæftigelse og altså ikke må erstatte eksisterende jobs. Bekymringen er flere steder, at seniorjob ender med at erstatte den ordinære arbejdskraft, jf. at det kan være svært at måle normeringer ud fra en pose pengeprincippet. Bekymringen gælder særligt i sparetider. En anden bekymring er, at seniorjob gør det endnu mere vanskeligt for nyuddannede at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Sidstnævnte er med retten til et seniorjob svært at gøre noget ved. Det bemærkes, at såfremt ansøgere til seniorjob i stedet ansættes i ordinære vakante stillinger, da bortfalder såvel tilskud som den automatiske fratræden ved efterlønsalderen. Der har i Assens Kommune ikke været en særlig markedsføring af seniorjobbene til arbejdspladserne. Jobbene har hidtil har været forholdsvis nemme at etablere givetvis pga. den fulde centrale finansiering af stillingerne. Mange arbejdspladser tilkendegiver at være glade for de ekstra hænder. For så vidt angår de ufaglærte jobs (teknisk servicemedarbejder, husassistent og lignende) begynder vi nu at nærme os en grænse, hvor der er behov for lidt større kreativitet i etableringen af

4 stillingerne, jf. at jobindholdet dels skal være i orden og Assens Kommune også skal have værdi for de ekstra lønudgifter. På baggrund af ovenstående synes etableringen af seniorjob målrettet en række konkrete nye projekter at være en god ide, der samtidig imødekommer merbeskæftigelsesudfordringen. Organisation & Personale kan fremadrettet fint visitere seniorjobansøgere til de konkrete projekter i stedet for til arbejdspladserne. Forudsætningen er, at der foreligger en projektbeskrivelse og den ledelsesmæssige forankring er tydelig. Retten til et kommunalt seniorjob giver økonomiske udfordringer på kommuneniveau, jf. at 65 til 80 flere seniorstillinger end budgetlagt forventes etableret i Vurderingen fra Økonomi er pt. at merudgiften til seniorjobs kompenseres helt eller delvist ved mindreudgifter på andre overførselsindkomster. Det betyder i givet fald, at en central finansieringsmodel vil kunne benyttes i seniorprojekterne. 4. Forslag til fremadrettet procedure ved seniorjobs Den centrale finansieringsmodel bevares. 1. Seniorprojekter (formål, opgaver, opstart, ledelsesforankring mv.) beskrives på baggrund af indmeldinger fra chefgrupper i marts En central tovholder udpeges i Organisation & Personale 2. Drøftelse og opsamling på projektbeskrivelser i direktionen den 6. marts Godkendelse i ØK den 13. marts Marts/april: Møde mellem projektledere og Organisation & Personale/forhandling 5. Marts/april: Møde med faglige organisationer (fælles orientering) 6. Primo april 2013 vil ansøgninger visiteres til seniorprojekter og ikke længere til arbejdspladser. Proceduren vedr. seniorjob er som hidtil forankret i Organisation & Personale. 7. Månedlig status i direktion, fag- og stabschefer (løbende orientering til JAU og ØK) 8. Orientering af HovedMED (april 2013) 9. Vurdering af eventuelt nye projekter (eftersommeren 2013) 5. Seniorprojekter til igangsætning Direktionen har på sit møde den 6. marts 2013 besluttet at beskrive følgende seniorprojekter: Digitale ambassadører (digital hjælp til ældre medborgere) (JHS) Landsbypedeller (udbygning af eksisterende ordning til andre lokalområder) (PN) Renholdelse af byer (TB) Skovprojekt (TB)

5 6. Inspiration til seniorprojekter 1. Seniorjob Mentorkorps Nogle seniorjobbere vil, i kraft af deres modne alder og livserfaring, kunne bruge deres arbejdskraft som mentorer for medborgere, der har behovet. Der kan være tale om opgaver som at få børn og unge op om morgenen, støtte børn ved skift mellem dagtilbud, være voksenven o.lign. 2. Seniorjob Kommuneguider Uddeling af turistbrochurer og hjælp/information mv. til turister, plante og vedligeholde blomsterkummer, juleudsmykning mv. Oprydning på strande og lignende. 3. Seniorjob - Frivillighedsassistenter Arbejdskraften deles af flere frivillige organisationer (sports- kultur og foreningsliv). Højtlæsning og ekstraordinære aktiviteter på plejecentre mv. 4. Seniorjob - Blæksprutter Jobfunktioner som f.eks. at være assistent til undervisere, gårdvagter på skoler, informationsarbejde. Også indenfor sundhed, kost og bevægelse kan de tænkes ind. De kan eksempelvis understøtte sportsaktiviteter i haller både overfor børn, unge og ældre, hjælpe med at tilberede sund kost i foreningslivet, assistere på biblioteker mv. 5. Etablering af naturhaver (sanse-/terapihaver) Understøtte sundhed, beskæftigelse, natur (naturen fremmer koncentration og mindsker stressniveauet => naturen kan bruges i sundhedssammenhænge) Målgrupper: Børn, unge, ældre, sindslidende, handicapede, pårørende Hvem: Seniorjob, aktiverede, frivillige samt nyttejob (med ny lovgivning)