at der pr. 1. november normeres 2 stillinger til kursusledere for aktivering af sprogkursister, med lønudgift kr i 1999.

Transkript

1 Pkt.nr: 37 Aktivering af indvandrere/flygtninge som modtager kontanthjælp Indstilling: Det anbefales overfor økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen at der indledes aktivering for sprogkursister med planlægning, etablering, og udvælgelse af kursister i november-december 1999 plus egentlig holdstart 1. januar 2000, finansieret ved nedenstående omlægning af aktiviteter for ledige. at der pr. 1. november normeres 2 stillinger til kursusledere for aktivering af sprogkursister, med lønudgift kr i at der til oprettelse af 2 arbejdspladser, EDB, tlf, borde, stole, belysning m.v. bevilges 2 x kr. plus kr. til øvrige etableringsudgifter. Ialt kr til etablering i at der til finansiering af de samlede udgifter i 1999 gives bevilling til mindreudgifter, ialt kr , således: - Mindreudgift til løn vedrørende SID-medhjælperstillinger i Miljøpatruljen på grund af ubesatte stillinger og de ansattes lavere løn/anciennitet end det budgetterede gennemsnit, ialt kr , og mindrenormering -0,384 stilling. - Mindreudgift til løn vedrørende ubesatte puljejobs for ledige dagpengemodtagere kr netto, og mindrenormering -3,974 stilling. at virkningen fremover indarbejdes i budgetforslag således: - Udgift til løn (2 stillinger) og drift iøvrigt for aktivering af sprogkursister, kr årlig. - Nedlæggelse af 3 SID-medhjælperstillinger i Miljøpatruljen. Alle ansatte stopper 31. december Besparelse løn, kr årlig. - Nedlæggelse af puljejobordningen (-6,054 stillinger). Den sidste ansatte stopper i december Besparelse løn, netto kr årlig. Formål med indstilling: At iværksætte aktivering for sprogkursister, der modtager kontanthjælp. Beslutningsgrundlag: Målgruppe. Det er ønsket, at der skal ske en hurtigere udslusning til selvforsørgelse for denne gruppe. For at skabe forudsætning herfor, iværksættes der sideløbende med danskundervisningen aktivering og opkvalificering rettet mod erhvervslivet for arbejdsmarkedsparate flygtninge/indvandrere. Aktivering og egentlig jobskabelse til flygtninge/indvandrere kræver en meget intensiv indsats, og samtidig er erfaring, stor entusiasme, tålmodighed og indsigt nødvendige og afgørende elementer for at få succes, idet der skal findes nye veje med større effekt.

2 Det er forvaltningens vurdering, at man får den bedste ressourceudnyttelse ved at indlede aktiveringen og udstationeringen på arbejdsmarkedet ved at udvælge de kursister, som på nuværende tidspunkt har de bedste forudsætninger for at få en mere permanent tilknytning til arbejdsmarkedet, frem for at satse på en bredere gruppe. En vellykket udslusning kræver et imødekommende arbejdsmarked, og det er meget vigtigt, at de første erfaringer bliver positive set fra arbejdsgivernes og personalets side. Derfor foreslås det, at indlede aktiveringen med de kursister som har været i Danmark et stykke tid og har nået det mest elementære danskniveau, hvilket vil sige, at det er muligt at forstå en besked. Udfra Sprogcenterets niveaumodel er det kursister fra "trin 2 midt og slut, samt trin 3". ( Se bilag ) Der er ca. 25 kursister fra Hvidovre Kommune på disse niveauer. Generelt er en stor del af kursisterne på Sprogcenteret analfabeter eller kursister med kort skolebaggrund. Der kan dog også blandt disse være enkelte med ganske særlige erhvervsmæssige kvalifikationer, som muliggør en hurtig udslusning, og de medtages i gruppen der forberedes til udslusning på arbejdsmarkedet. Derimod kan der også i gruppen være kursister som har nået et rimeligt sprogniveau, men af andre grunde ikke er parate til arbejdsmarkedet, f.eks. torturofre eller evt. helbredsmæssige forhindringer, de medtages ikke. Det foreslås, at der fra 1. januar aktiveres 25 kursister. Efter et indledende afklarings- og undervisningsprogram udstationeres kursisterne så vidt muligt på almindelige arbejdspladser og i føljobs, alternativt i egne projekter. Aktivitet. Afklarings- og undervisningsprogrammet skal bygge bro mellem kursistens uddannelses- og erhvervsbaggrund, og de erfaringer som kursisten skal tilegne sig i en dansk sammenhæng. Kursisterne skal forberedes på de forventninger og krav, der stilles på en dansk arbejdsplads, således at man undgår ødelæggende kultursammenstød. Valg af erhvervsretning og branche skal understøttes af "snusepraktik", og der skal etableres længerevarende praktikplads, følaftale, evt. løntilskudsjob med udarbejdelse af en kontrakt mellem kursisten og arbejdsgiveren. Herefter skal der i arbejdsperioden ske en meget tæt opfølgning på den enkelte kursist og på arbejdspladsen. Der skal være mulighed for nødvendig opkvalificering og kursusvirksomhed ift. virksomhedens behov. Virksomheden vil ofte gerne leve op til socialt ansvar mm., men produktionen skal fortsætte uden forsinkelser. Virksomheden skal kunne få fat på kursuslederen på hvilket som helst tidspunkt på dagen, når der er brug for det. Kursuslederen skal konstant være opsøgende og problemløsende, ligesom der ydes hjælp til jobsøgning. Det må forudses, at der skal ske en del omplaceringer, enten pga. kursistens evner og interesser, eller pga. samspillet med virksomheden og de ansatte.

3 Virksomhedsplejen kræver en stor del ressourcer, men det er samtidig herigennem der kan skabes ordinære jobs til kursisterne. Netop her skal man fastholde intensiteten og kvaliteten. Hvert kvartal i takt med Sprogcenterets holddannelse fyldes holdet op til de 25 deltagere, og for de "nye" indledes forløbet med afklarings- og undervisningsprogram. Der evalueres ved hvert kvartalsskift, og der fremlægges rapport om sidste kvartals forløb. Personale og økonomi. Der forudsættes 2 kursusledere. De afholder afklarings- og undervisningforløbet og skal sørge for opsøgning af praktik- og arbejdspladser, kontrakter mellem virksomheder og kursister, opfølgning under arbejdsforløbet, kvartalsvis evaluering, samt samarbejde med kursisternes sagsbehandlere. Udover lønudgifter er der driftsudgifter til undervisningsmaterialer, tlf. o.lign., arbejdstøj samt andre krav fra arbejdspladserne, f.eks. personligt værneudstyr mv. De 2 kursusledere ansættes pr. 1.nov for frem til første kursusstart at tilrettelægge afklarings- og undervisningsforløbet såvel indholdsmæssigt som praktisk i forhold til lokaler, indretning mv. Endvidere skal de i samarbejde med Sprogcenteret og integrationskoordinatoren udvælge kursister samt via samtaler med dem, sammensætte de første 2 kursushold. Endelig skal kursuslederne indlede samarbejde med såvel private som offentlige arbejdsgivere, for på forhånd at have orienteret sig, og om muligt skaffet grundlag for det konkrete samarbejde. Man kunne ønske sig et mere formaliseret samarbejde med nogle særligt udvalgte større arbejdspladser. Aktiveringen sker indenfor beskæftigelsesområdets samlede ramme og måltal og med fastholdelse af de vedtagne målsætninger i "Handlingsplan for beskæftigelsesområdet", idet der i forhold til den nuværende målgruppe foretages en strammere vurdering af arbejdsmarkedsparatheden hos den enkelte ledige og nytten af aktiveringen, f.eks. ud fra bl.a. alder, helbred, misbrug og social funktion. Finansiering: Finansieringen foreslås indenfor beskæftigelsesområdets samlede ramme således: 1. Flytning af lønudgifter vedrørende SID-medhjælperstillinger i Miljøpatruljen, dels ved allerede opnået mindreudgift i 1999 og ved nedlæggelse af 3 stillinger fra Ved den organisatoriske omlægning af projekterne og en samling af en række kommunale servicefunktioner er der opnået en langt større fleksibilitet og sikkerhed for, at arbejdsopgaverne kan udføres efter forventning, hvilket allerede har vist sig i denne sommer. 2. Nedlæggelse af puljejob-ordningen, hvor der p.t. ikke er besluttet genbesættelse ved ledighed. Sidste puljejobs-ansættelse ophører december Der fremsendes ansøgninger om tilskud til aktiviteten fra forskellige relevante fonde og ministerier under forudsætning af kommunalbestyrelsens godkendelse. Økonomiske konsekvenser: og frem

4 Udgifter: Beskæftigelsesordninger: Etablering Løn 2 kursusledere + miljøtillæg Driftsudgifter udgifter ialt Finansiering: Puljejobs: lønudgift refusion netto Beskæftigelsesordninger: løn, SID-medhjælperstillinger Finansiering i alt Økonomisk Forvaltnings bemærkninger: Økonomisk Forvaltningen har ingen bemærkninger, idet der er anvist finansiering. Personalemæssige konsekvenser: Konto Beskæftigelsesordninger: 1999: besparelse ved udbesatte SID-medhjælperstillinger = -0,384 erstattes af 2 kursusleder-stillinger, der normeres fra 1. november 1999 = +0,333. Ialt -0,051 normering. 2000: 3 SID-medhjælperstillinger nedlægges og erstattes af 2 kursuslederstillinger, Ialt -1,000 normering. Beskæftigelsesafdelingen bemærker, at de 3 stillinger er vakante. Konto Puljejob 1999: Besparelse ved ubesatte stillinger, ialt -3,974 normering. 2000: Stillingerne nedlægges, i alt minus 6,054 normering. Samme konsekvens i overslagsårene som i Personale- og serviceafdelingens bemærkninger: Personale- og serviceafdelingen har ingen bemærkninger. Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: - Bilag: Sprogcenterets niveaumodel. Politisk beslutning: Beskæftigelsesudvalgsmøde , pkt. 2:

5 Gruppe A minus Finn Gerdes, Grupperne V og T anbefaler indstillingen godkendt af Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Gruppe T bemærker, at man ikke kan tilslutte sig nedlæggelsen af 3 Sid-stillinger, jf. 5. at. Økonomiudvalgsmøde , pkt. 37: Anbefales godkendt af Kommunalbestyrelsen. Evaluering ønskes om 2 år.