Afgørelse om accept af sikkerhedsdokument for Solae Denmark A/S, Sydhavnsgade 7, 8000 Århus C

Transkript

1 Solae Denmark A/S Sydhavnsgade Århus C Sendt pr. mail til: MLinnema@solae.com Plan- og virksomhedsområdet J.nr. AAR Ref. benjo/haskr Den 12. december 2008 Afgørelse om accept af sikkerhedsdokument for Solae Denmark A/S, Sydhavnsgade 7, 8000 Århus C Solae Denmark A/S er omfattet af risikobekendtgørelsen 1 som en kolonne 2- virksomhed og har udarbejdet et sikkerhedsdokument efter retningslinjerne i risikobekendtgørelsen. De fire myndigheder Arbejdstilsynet, Århus Brandvæsen, Østjyllands Politi og Miljøcenter Århus har samarbejdet om vurderingen af sikkerhedsdokumentet. Arbejdstilsynet, Århus Brandvæsen og Miljøcenter Århus træffer indenfor hver deres område afgørelse, hvori der kan fastsættes vilkår om de forholdsregler vedrørende sikkerhedsmæssige forhold, som virksomheden skal træffe. Miljøcenter Århus afgørelse Miljøcenter Århus meddeler hermed i henhold til miljøbeskyttelseslovens 2 41 accept af Solae Denmark A/S sikkerhedsdokument, Plan for forebyggelse af større uheld (version 6, april 2008), på følgende vilkår: 1. Virksomheden skal opretholde forskrifter, der sikrer en effektiv kontrol med risikoanlæggenes drift og sikkerhedsforanstaltninger således, at risikoen for utilsigtede udslip minimeres. Barrierer beskrevet i sikkerhedsdokumentet, og som har til formål at forebygge større uheld, hvor udslip af farlige stoffer vil kunne få virkning for mennesker uden for virksomhedens areal og/eller miljø, skal til enhver tid være funktionsduelige. Barrierernes funktionsduelighed skal kontrolleres med fastlagte intervaller. Kontrollen skal indgå i virksomhedens planlagte vedligehold. 1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. 2 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006 af lov om miljøbeskyttelse. Miljøcenter Århus Lyseng Allé Højbjerg Tlf Fax CVR EAN post@aar.mim.dk

2 Dato for eftersyn, reparationer og udskiftninger, samt oplysninger om eventuelle forekommende afvigelser fra normale driftsforhold og uheld skal registreres i journal (miljøafvigelse) eller vedligeholdelsessystem. Journal/vedligeholdelsessystem skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden. Målinger, der foretages som kontrolmålinger, skal registreres. Måleresultaterne skal være tilgængelige for tilsynsmyndigheden. Resultaterne skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år. Afgørelsen træder i kraft ved meddelelse af afgørelsen. Samtidig bortfalder vilkårene i miljøgodkendelsen af 11. maj 1987 af koncentratfabrikken. Vilkåret er ikke omfattet af retsbeskyttelse, da afgørelsen meddeles som påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41. Vilkåret kan tages op til revision, hvis der fremkommer nye oplysninger om de sikkerhedsmæssige forhold på virksomheden. Øvrige bemærkninger I henhold til risikobekendtgørelsen er virksomheden i øvrigt bl.a. forpligtet til følgende: - Virksomheden skal snarest muligt efter et større uheld eller tilløb til større uheld (nærved uheld) meddele tilsynsmyndighederne, som nævnt i risikobekendtgørelsens 10, stk. 1, de oplysninger, der fremgår af bekendtgørelsens bilag 7. Pligten til indberetning gælder, når stoffet omfattet af risikobekendtgørelsen har eller kunne have været involveret. - Virksomheden skal gennemføre de foranstaltninger, der fremgår af virksomhedens sikkerhedsdokument. - Virksomheden har pligt til regelmæssigt at gennemgå sikkerhedsdokumentet. Virksomheden fremsender ajourført sikkerhedsdokument til kommunalbestyrelsen, når forholdene begrunder det, dog mindst hvert 5. år. - Virksomheden skal straks underrette miljømyndigheden, såfremt der sker væsentlige ændringer i de tilstedeværende stoffers karakter eller fysiske tilstand eller ændringer i den proces, hvori det anvendes. - Tilsvarende skal miljømyndigheden underrettes, hvis virksomheden lukkes eller de aktiviteter, der medfører, at virksomheden er omfattet af risikobekendtgørelsen, ophører. - Endelig skal virksomheden underrette miljømyndigheden, såfremt der uden at være tale om en ændring, der falder ind under risikobekendtgørelsens 4 om væsentlig udvidelse eller væsentlig ændring, sker en ændring, der vil kunne indvirke på risikoen for større uheld. 2

3 Grundlaget for afgørelsen Solae Denmark A/S er risikovirksomhed på grund af tilstedeværelsen af hexan og alkohol (methanolsprit 96 %) i koncentratfabrikken, hvor stofferne kan udgøre en brand- og eksplosionsrisiko. Hexan og alkohol anvendes til ekstraktion af olie og sukker fra sojabønner. Koncentratfabrikken er beliggende på Silovej 2, 8000 Århus C, matr. nr. 2173b, Århus Bygrunde. Solae Denmark A/S har den 26. maj 2005 på baggrund af en ny risikoanmeldelse fremsendt plan for forebyggelse af større uheld i henhold til risikobekendtgørelsen fra 2000 (Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 106 af 1. februar 2000). Planen for forebyggelse af større uheld er efterfølgende revideret af flere omgange. Den seneste version (version 6, april 2008), udgør sammen med virksomhedens interne beredskabsplan virksomhedens sikkerhedsdokument i henhold til den gældende risikobekendtgørelse. Sikkerhedsdokumentet er opbygget i henhold til beskrivelsen i At-vejledning C.0.3, Kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (januar 2006) og risikobekendtgørelsen, med et indhold svarende til en kolonne 2- virksomhed. Sikkerhedsdokumentet er gennemgået på en række møder med deltagelse fra Solae Denmark A/S, Arbejdstilsynet, Århus Brandvæsen, Østjyllands Politi og Miljøcenter Århus (fra 1. januar 2007)/Århus Amt (indtil 1. januar 2007). Myndighedernes bemærkninger til sikkerhedsdokumentet, evt. foretagne ændringer og efterfølgende myndighedsaccept fremgår af notatet Gennemgang af risikomateriale fra Solae Denmark A/S, Sydhavnsgade 7, 8000 Århus C (11. juni 2008). Myndighederne har endvidere foretaget inspektion på Solae Denmark A/S den 20. september 2007 og 7. februar Formålet med sikkerhedsdokumentet er at dokumentere, at Solae Denmark A/S har et højt beskyttelsesniveau for mennesker og miljø i og udenfor virksomheden, samt hvorledes dette fungerer i praksis, og at sikkerhedssystemerne er indrettet således, at den høje grad af sikkerhed vil blive opretholdt i fremtiden. Solae Denmark A/S har i sikkerhedsdokumentet beskrevet virksomhedens kontrolprocedurer og organisation med henblik på forebyggelse af større uheld samt virksomhedens miljø (selve virksomheden og dens omgivelser). Desuden identificerer og analyserer Solae Denmark A/S uheldsrisici og disses forebyggelse. Solae Denmark A/S har beskrevet worst case 3 scenarier for udslip af hexan/alkohol, og der er foretaget beregninger af rækkevidden og konsekvenserne af worst case uheld ved brand/eksplosion. Solae Denmark A/S håndtering af nødsituationer er beskrevet i virksomhedens interne beredskabsplan. 3 worst case er den situation, hvor alle forebyggende og afhjælpende foranstaltninger svigter i forbindelse med et større uheld. 3

4 Miljøcenter Århus vurdering Miljøcenter Århus vurderer, at Solae Denmark A/S har opfyldt kravet til udarbejdelse af et sikkerhedsdokument, herunder en systematisk identifikation af mulige farekilder kombineret med en systematisk vurdering af de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger/barrierer til imødegåelse af de mulige farer. Miljøcenter Århus vurderer endvidere, at de væsentligste risici for større uheld er beskrevet, og at virksomhedens sikkerhedsforanstaltninger og det opnåede sikkerhedsniveau er acceptabelt i henhold til miljøbeskyttelseslovgivningen under forudsætning af, at virksomheden opfylder vilkår 1 i denne afgørelse. Vilkåret skal bl.a. sikre, at virksomheden til stadighed vedligeholder og efterlever alle sikkerhedsforanstaltninger som beskrevet i sikkerhedsdokumentet. Sikkerhedsforanstaltningerne skal minimere sandsynligheden for, at der opstår uheld, samt begrænse konsekvenserne, hvis uheldet opstår. Offentliggørelse og klagevejledning Denne afgørelse vil blive annonceret den 7. januar 2009 i Århus Onsdag. Afgørelsen kan ses på Miljøcenterets hjemmeside, Afgørelsen kan påklages til Miljøklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Miljøministeren, at de ønsker underretning om afgørelsen En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg eller post@aar.mim.dk. Klagen skal senest være modtaget den 4. februar 2009 kl Vi videresender herefter klagen til Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. En klage har opsættende virkning, med mindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4

5 Søgsmål Et eventuelt søgsmål i forhold til afgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Med venlig hilsen Bente E. Jørgensen Civilingeniør Hans Sand Kristensen Biolog Bilag: Bilag 1 Liste over modtaget materiale til sikkerhedsdokumentet Kopi til: Århus Havn Byrådet i Århus Kommune Århus Kommune, Natur og Miljø Århus Brandvæsen Arbejdstilsynet Østjyllands Politi Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Midtjylland Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet Århus Miljøgruppe M97 port@aarhus.dk aarhus.kommune@aarhus.dk nm@aarhus.dk aabr@aarhus.dk; bjuh@aarhus.dk at@at.dk; dol@at.dk; lkj@at.dk ojyl@politi.dk; lhj003@politi.dk; pen007@politi.dk midt@sst.dk dn@dn.dk obv@webspeed.dk M97@m97.dk 5

6 Bilag 1 Liste over modtaget materiale til sikkerhedsdokumentet. Noget af det anførte materiale er helt eller delvist erstattet af noget af det senere anførte materiale Journalnummer Datering Plan for forebyggelse af større uheld 36. maj 2005 Beredskabsplan 30. september 2005 Revideret plan for forebyggelse af større uheld 15. marts 2005 Supplerende materiale til revideret plan 16. marts 2006 Revideret beredskabsplan 17. marts 2006 Revideret materiale til plan for forebyggelse af større uheld 5. oktober 2006 Revideret beredskabsplan, 3. udgave 10. november 2006 Journalnummer AAR Revideret materiale til plan for forebyggelse af større uheld 8. marts 2007 Revideret materiale til plan for forebyggelse af større uheld 20. november 2007 Revideret beredskabsplan, 4. udgave november 2007 Revideret materiale til plan for forebyggelse af større uheld 7. februar 2008 Revideret materiale til plan for forebyggelse af større uheld 14. februar 2008 Revideret materiale til plan for forebyggelse af større uheld 26. maj 2008 Revideret beredskabsplan, 5. udgave december