BØRN OG UNGE Økonomi og Administration Aarhus Kommune

Transkript

1 Notat Side 1 af 5 Emne Til Ny lov om økonomisk friplads til dag- og fritidstilbud Rådmand Bünyamin Simsek og Børn og Unge-udvalget BØRN OG UNGE Økonomi og Administration Aarhus Kommune Folketinget har d. 27. december 2014 vedtaget en ny lov om muligheden for at benytte indkomstregisteret ved tildeling af økonomisk friplads på dag- og fritidstilbudsområdet. Ministeren en for Børn, Undervisning og Ligestilling vedtog på den baggrund en ny bekendtgørelse d. 30. april 2015 om beregning og regulering af økonomisk friplads. Reglerne er gældende fra 1. januar I den forbindelse fremsendes hermed orientering om reglernes indhold og dress konsekvenser for Aarhus Kommune. Med reglernes ikrafttrædelse ændres proceduren omkring ansøgning om økonomisk friplads på dag- og fritidstilbudsområdet, hvilket betyder at: Pladsanvisning og Elevadministration Grøndalsvej Viby J Direkte jjany@aarhus.dk Sag: 15/ Sagsbehandler: Janni Nyholm Juhl - Der sker en klar forbedring for de ca familier, som modtager fripladstilskud, idet der nu også bliver hjemmel til løbende at regulefor lidt tildelt fripladstilskud modsat de nuværende regler, hvor fripladsen ved lavere indkomst alene reguleres ved ansøgning og re fremadrettet. - Ved borgernes ansøgning om økonomisk friplads foretages en foreløbig opgørelse af månedens husstandsindkomst, ud fra den indkomst borgerne selv har angivet i ansøgningen. - Kommunen skal foretage månedlige genberegninger af de tildelte økonomiske fripladser, med henblik på efterregulering af den tildelte friplads samt udsende agterskrivelser 1 til de familier, der får reguleret fripladsprocenten i negativ retning. - Ifølge lovændringen bliver det muligt at foretage løbende omberegbåde i op- og nedadgående ning af fripladsen retning. 1 Agterskrivelsen er en skrivelse bestående af information om de ændrede økonomiske forhold samt orientering om, at Børn og Unge en på den baggrund agter at efterregulere det tildelte tilskud i næste måneds betaling.

2 - Ud over den månedlige efterregulering skal der fremover foretages en årlig efterregulering af alle fripladser. Herefter opkræves for meget tildelt friplads, imens for lidt tildelt friplads skal udbetales, såfremt borgeren ikke har anden gæld til kommunen. Side 2 af 5 For Aarhus Kommune forventes lovændringen netto at give øgede udgifter til økonomiske fripladser, idet der fremover også skal reguleres i for- hold til for lidt tildelt fripladstilskud til borgerne. Dette opvejes dog delvist af, at alle økonomiske fripladser fremover skal reguleres hvert år. Tidligere indeholdt loven alene hjemmel til at regulere fripladsen, hvis forældrene ifølge SKAT havde haft en indkomst, som var 10 % over den anbevillingen af fripladsen. Lovgivningen forudsætter en højere automatiseringsgrad af opgaveløs- givne indkomst ved ningen, idet der ligger en række ekstra opgaver i forbindelse med administration af den nye lov. Pladsanvisning og Elevadministration vil derfor implementere nye funktioner og snitflader i IT- fagsystemet for at opnå en højere automatiseringsgrad. Det er endnu uvist, hvorvidt automatiseringsgraden på 75%, som forudsat, kan opnås. Foreløbige vurderinger tyder på, at der kun opnås en automatiseringsgrad på 45 %. 1. Reglernes indhold Nedenfor beskrives regelændringeren mere deltaljeret, konsekvenserne for Aarhus Kommune mht. arbejdsgange og økonomi samt forslag til kommunikationsplan. a. Foreløbig opgørelse af månedens husstandsindkomst I dag opgøres husstandsindkomsten på et gennemsnit af de seneste 3 måud fra borgerens egne oplysninger om indkomstændringer eks. i forbindelse med ændring af civilstatus eller ændring af arbejds- neders indtægt, eller / indkomstforhold. Med den nye bekendtgørelse, kan borgeren selv angive husstandsindkomsten på ansøgningstidspunktet eller vælge at anvende seneste måneds opgørelse i eindkomst. Selvstændige beregnes som hidtil ud fra deres forden tildelte økonomiske friplads Den nye bekendtgørelse indeholder bestemmelse om, at kommunen hver måned skal sammenligne den foregående måneds indkomst i indkomstregisteret med bevillingen. Hvis der er en ændring på 5 skalatrin på fripladsska- skudsopgørelse. b. Månedlig genberegning af laen i op eller nedadgående retning, får borgeren en efterregulering for den pågældende måned. Dette sker uanset om borgeren ikke selv har rettet henvendelse.

3 I dag sker der alene regulering såfremt familien henvender sig om ændringer i indkomstforholdene. Side 3 af 5 c. Løbende omberegning af den aktuelle økonomiske friplads Borgerne har nu pligt til at underrette rette om varige stigninger i indkomsten i løbet af året. I forbindelse med disse underretninger bliver borgerens økoomberegnet. Praksis i Aarhus Kommune er desuden at omberegne samtlige fripladser én gang årligt i forbindelse med takstændrin- nomiske friplads ger ved årsskiftet. Den nye bekendtgørelse medfører, at en fripladsbevilling omberegnes, når der sker ændringer på mindst 5 skalatrin på fripladsskalaen. Det kræver dog, at borgeren selv giver meddelelse herom. d. Årlig symmetrisk efterregulering Med de nuværende regler kan der alene foretages efterregulering, hvis årsindkomst har været mere end 10 % højere end opgørelsen viser, at familiens indkomsten ved bevilling ing af økonomisk friplads. Her får familien en regning på det for meget udbetalte i økonomisk friplads. Såfremt familien har haft en lavere indkomst end angivet ved ansøgning har der ikke været hjemmel til at udbetale for lidt udbetalt fripladstilskud. Med ændringerne skal alle økonomiske fripladser efterreguleres. For meget tildelt økonomisk friplads skal tilbagebetales, og for lidt tildelt friplads skal udbetales - uanset hvor stor indkomstændringen har været Økonomi Det er aftalt mellem KL og fagministeriet, at lovændringen vil frigøre ressourcer i kommunerne på i alt 4,2 mio. kr. årligt, hvilket vil blive modregnet i kommunernes bloktilskud fra 2016 og fremefter. Med lovændringen og beregningerne af kommunernes administrative gevinster er der forudsat en automatiseringsgrad på 75 %. Til orientering forventer leverandøren af IT- fagsystemet, KMD, en lavere automatiseringsgrad på omkring 45 %. Dette betyder, at såfremt automatiseringsgraden ikke kan realiseres, sam- menholdt med en nuværende effektiv opgaveløsning på området, kan lov- ændringen tværtimod medføre øgede administrative udgifter. Ifølge aftale med Borgmesterens Afdeling er Aarhus Kommunes andel af reduktionen i bloktilskuddet på ca kr. derfor endnu ikke udmøntet til MBU med lov- og cirkulæreprogrammet. Beløbet er i stedet midlertidig placeret på en reserve.

4 For at få klarhed over hvorvidt automatiseringsgraden på 75 % kan realiseadministrative opgaver øges, gennemføres en analyse af kon- res og om de sekvenserne for opgaveløsningen. Denne analyse udarbejdes i samarbejde med KMD og andre kommuner, der anvender KMD institution. Det endelige resultat af analysen forventes først primo Dette skyldes at ændringen i opgaveløsningen skal ses henover et helt friplads-år. Side 4 af Kommunikation om ændringerne Alle familier, der har en gældende økonomisk friplads vil få direkte besked om lovændringen via et orienteringsbrev med digital post. Dette brev afsenblive kommunikeret på Aarhus Kommunes hjemmeside, gennem opslag i dagtilbuddene og SFO er. Der vil desuden blive des ultimo november Samtidig vil ændringerne gjort opmærksom på ændringerne i forbindelse med den årlige annoncering af de nye forældrebetalingstakster i de lokale medier. Dette sker ligeledes ultimo november. På samme tidspunkt bliver medarbejderne i Børn og Unge orienteret genog Folkeinformationen i Aarhus Kommune blive nem Ugepakken. Endelig vil Borgerservice undervist i indholdet af reglerne samt hvilke ændringer de medfører for opregulering af forældrebetaling. Dette for at sikre, at medarbejderne i Borgerservice og Folkeinformationen kan bistå borgerne med generel vejledning og hjælp til den digitale selvbetjeningsløsning. Ovenstående fremgår af kommunikationsplanen på næste krævning og side.

5 Deadline Okt-Nov + 48 Uge 48 Kommunikationsplan Opgaver Rådmanden orienteres om implementering af lovændringen samt dertilhørende kommunikationsplan Der udarbejdes postkost med information om lovændringen. Postkortene uddeles af Sundhedsplejen, når møder forældrene ved 1. barselsbesøg. Opkrævningen orienteres om lovændringen samt hvilke ændringer loven medfører for opkrævning og regulering af forældrebetaling Borgerservice og Folkeinformation i Aarhus Kommune orienteres om lovændringen I forbindelse med møder med dagtilbudslederne omkring pladssituationen, orienteres der om indholdet af den nye lovgivning Medarbejdere i Børn og Unge orienteres om lovændringen igennem Ugepakken. Samtidig udsendes der opslag til ophæng i samtlige dagtilbud Orientering om lovændringen annonceres sammen med den årlige varsling af takstændringer i lokale medier Nyheden omkring lovændringen lægges på kommunens hjemmeside ifm. varsling af takstændringer Undervisning af medarbejdere i Borgerservice og Folkeinformation om indholdet af den nye lov, så de kan bistå borgerne ifht. generel vejledning og hjælp til den digitale selvbetjeningsløsning Familier med økonomisk friplads orienteres direkte om lovændringen via et orienteringsbrev Side 5 af 5