Notat vedrørende projektforslag til fjernvarmeforsyning af Haastrup

Transkript

1 Notat vedrørende projektforslag til fjernvarmeforsyning af Haastrup Baggrund Projektets baggrund er et lokalt ønske i Haastrup om at etablere en miljøvenlig og CO2-neutral varmeforsyning i Haastrup. Projektet er dermed i tråd med Faaborg-Midtfyn Kommunes Klimaplan. Projektet støttes af Haastrup Udviklingsråd Målet er at etablere et forbrugerejet fjernvarmeselskab - Haastrup Varmeværk a.m.b.a., der skal stå for etablering af fjernvarmesystemet i Haastrup. Biomassekedelanlægget i Haastrup vil kunne forsyne Haastrup med miljøvenlig varme suppleret med varme fra oliefyret reservelastkedel. Projektbeskrivelse Konvertering fra naturgas/individuel varmeforsyning til fjernvarmeforsyning af Haastrup inklusiv etablering af biomasse fyret kedelcentral, distributionsnet, stikledninger og husinstallationer i Haastrup. Plan og kultur Nørregade 4, 5600 Faaborg Tlf Fax fmk@faaborgmidtfyn.dk Dato: 1. december 2011 Sagsid P Kontakt Helge Müller Dir. tlf mail: hm@faaborgmidtfyn.dk Herved en ændring af varmeplanens områdeafgrænsning mellem naturgassen og fjernvarmen. Forsyningsområde: Haastrup med pt. 188 bygninger. Et samlet bygningsareal på m² og et energibehov på MWh. (Der er ikke indregnet tilgang af nye arealer) Med en tilslutning på 85 % af boligerne og 92/93 % for henholdsvis erhverv og offentlige bygninger vil energibehovet ved fjernvarmeforbrugerne være MWh. Forsyningsnettet er planlagt til 4 km hovedledning + stikledninger. Kedelanlæg: Biomasse fyret kedelcentral ved Banevej, suppleret med varme fra en gasoliefyret reservelastkedel. Der forventes at 98 % af varmebehovet produceres på biomassekedlen. Biomassekedlen fyres med en kombination af træaffald, tørt flis, savsmuld og spåner, snittet halm eller træpiller. For at dække behovet ved forbruger skal kedelanlægget levere MWh (forbrug + nettab på 15 %). Effektbehovet er anført til 1,7 MW. Status Varmeforsyningen i Haastrup dækkes i dag hovedsageligt af individuelle gas- og oliefyr samt el-varme. (Naturgas 57 %, oliefyr 32 % og el 10 %) Åbningstid Mandag-Torsdag 10:00-17:00 Tirsdag-Onsdag 10:00-14:00 Fredag 10:00-12:00 Telefontid Mandag-onsdag 8:00-15:30 Torsdag 8:00-17:30 Fredag 8:00-12:30 1

2 Samfundsøkonomi Samfundsøkonomien opgøres uden statsafgifter og tilskud og uden omkostninger til finansiering af investeringen. Beregningsmodellen er fastlagt i Varmeforsyningsloven. Beregnede alternativer: 1. Som ansøgt. 1,6 MW biomassefyret kedelcentral og en 1,6 MW gasoliekedel. 2. Biomassefyret kraftvarmeværk (ORC-anlæg). 1,6 MW biomassefyret kedelcentral og en el-ydelse på 240 kw samt en 1,6 MW gasoliekedel. 3. Naturgaskraftvarmeværk 4. Som nu; med løbende udskiftning i gas- og olieinstallationer (Referencegrundlag). Følsomheder: Der er regnet på ændrede forudsætninger, der viser projektforslagets følsomhed over for centrale forudsætninger indenfor perioden på 20 år: 1. Anlægsudgifter øget med 20 %. 2. Samfundsøkonomiske el- og brændselspriser øget 20 %. 3. Lavere sluttilslutning på 10 % 4. Lavere start- og sluttilslutning. Henholdsvis 37 % og 70 % af boligerne (59 % og 85 % i projektet) 5. Hurtigere udskiftning af naturgas og oliefyr i referencegrundlag. Tabellen nedenfor giver følgende resultat af de 3 første punkter: Grundberegning + 20 % anlægsudgift 10 % lavere sluttilslutning + 20 % el- og brændselspris Reference 35,9 mio. kr. 37,4 mio. kr. 35,9 mio. kr. 40,5 mio. kr. Projekt 31,6 mio. kr. 34,4 mio. kr. 29,8 mio. kr. 34,3 mio. kr. Alternativ 38,2 mio. kr. 42,7 mio. kr. 34,3 mio. kr. 40,9 mio. kr. Fordel - 4,3 mio. kr. 3,0 mio. kr. 6,1 mio. kr. 6,2 mio. kr. projekt/reference Fordel - Alternativ/reference - 2,3 mio. kr. -5,3 mio. kr. 1,6 mio. kr. -0,4 mio. kr. 2

3 Suppleret med de sidste punkter giver det følgende beregning (Enkelte grundtal er ændret p.g.a. opdaterede tal fra staten 1, men resultatet kan stadig sammenlignes da der ikke er sket væsentlige ændringer): Grundforudsætning Mindre start og slut- tilslutning Udskiftning af kedler over 10 år Øget investering i kedler m.v. Kombination af de 3 følsomheder Reference 40,5 mio. kr. 33,6 mio. kr. 39,5 mio. kr 40,0 mio. kr. 32,6 mio. kr. Projekt 32,8 mio. kr. 29,2 mio. kr. 32,8 mio. kr. 33,5 mio. kr. 29,8 mio. kr. Projektfordel 7,7 mio. kr. 4,4 mio. kr. 6,7 mio. kr. 6,4 mio. kr. 2,8 mio. kr. Sammenholdes nutidsværdien af periodens samlede omkostninger for henholdsvis projektet og alternativerne ses, at der opnås en samfundsøkonomisk fordel ved gennemførelse af projektet på mellem 2,8 mio. kr. og 7,7 mio.kr. Energi og miljø Konsekvensen for brændselsforbrug og luftemission (over 20 år)fremgår af nedenstående tabel. Projekt Reference Fordel ved projekt Bændselsforbrug MWh MWh MWh Emission CO 2 ækvivalenter 971 t t t SO 2 9 t 4 t - 5 t NO x 30 t 13 t - 17 t Beregningen viser at der trods en forøget brændselsforbrug vil ske en reduktion af CO 2 Udledning da brændselsforbruget ændres fra fossil til biomasse. Til gengæld vil udledning af SO 2 og NO x stige. Virksomhedsøkonomi Ved beregning af de virksomhedsøkonomiske konsekvenser betragtes rentabiliteten i fjernvarmeforsyning. Beregningen er udført som en totalbetragtning, hvor der er medtaget de forhold, der berøres ved at fjernvarmeforsyne projektområdet. Sammenhængene mellem omkostninger til anlæg og drift modsvares i beregningerne af en indtægt fra tilslutning og salg, der giver en positiv likviditet gennem forløbet. En gennemgang af evt. ændrede forudsætninger viser at stigning på brændselspriser giver mest følsomhed i virksomhedsøkonomien. 1 Staten udmelder et opdateret beregningsgrundlag for energipriser m.v. en gang årligt. 3

4 Forbrugermæssige forhold Forbrugerøkonomien er belyst for de forudsatte forbrugertyper ved hhv. individuel olie- og gasfyring samt fjernvarmeforsyning. I økonomien er der indregnet afskrivning og forrentning af omkostningerne til installation af fjernvarmeunit hhv. reinvestering i olie-/gaskedel. For erhverv er indregnet er rabat på 10 % på forsyningstariffen for gas. I omkostningerne til fjernvarmeforsyning er endvidere indregnet tilslutningsbidrag (investeringsbidrag + stikledningsbidrag) I forbrugerøkonomien er følgende indregnet: Variabel afgift kr./mwh ekskl. moms Fast afgift - 15 kr./m2 ekskl. moms Abonnement kr./år ekskl. moms Forbruger Parcelhus Rækkehus Storforbruger Areal 130 m² 90 m² 698 m² Varmebehov 18,0 MWh. 12,5 MWh. 90,0 MWh. Naturgas Kr Kr Kr. Naturgas u. kedelskift ¹ Kr Kr Kr. Oliefyring Kr Kr Kr. Fjernvarme Kr Kr Kr. Besparelse Fjernvarme / gas Kr Kr Kr. Fjernvarme / gas uden 193 Kr Kr Kr. kedelskift (har nyt fyr) Fjenvarme / oliefyr Kr Kr Kr. Fjernvarme / gas 16 % 16 % 6 % Fjernvarme / gas uden 1 % - 4 % - 2 % kedelskift (har nyt fyr) Fjenvarme / oliefyr 33 % 33 % 25 % Ændring af områdeafgrænsningen for kollektiv varmeforsyning En ændring af forsyningsområde må ikke forrykke den forsynende virksomheds økonomi væsentligt. Det er NaturgasFyn som nu har forsyningen i området og de oplyser, at de vil få et tab på 2,5 mio. kr. og derfor er berettiget til en økonomisk kompensation. Sættes NaturgasFyn s årlige tab i forhold til forhold til deres omsætning for distribution af gas udgør omsætningsændringen 0,11 %. Dette er mindre end lignende projekter hvor Energiklagenævnet har afgjort at der ikke var berettiget krav om erstatning. Det må desuden forventes at forsyningsnettet for naturgas i området er afskrevet på nuværende tidspunkt - idet gasnettet er over 20 år gammelt. 4

5 Konklusion Beregningerne viser, at der er en samfundsøkonomisk fordel ved at gennemføre projektet i stedet for at fortsætte med individuel varmeforsyning. Beregningerne viser også, at der er en væsentlig samfundsøkonomisk fordel ved at gennemføre projektet frem for at etablere et biomassebaseret kraftvarmeanlæg eller naturgasdrevet kraftvarme. Naturgas Fyns økonomi ikke forrykkes væsentligt idet ændringen er minimal i forhold til deres samlede virksomhed og gasdistributionsnettet må desuden forventes afskrevet på nuværende tidspunkt. Dermed anses kravene i Bekendtgørelse om varmeplanlægning og godkendelse af anlægsprojekter for kollektive varmeforsyningsanlæg 7.2, 6, 9, 10 (bekendtgørelse nr. 1295) være overholdt i forhold til godkendelse af projektforslaget. Projektet vil øge anvendelsen af vedvarende energi og bidrage til et bedre klima, idet gennemførelse vil resultere i, at CO2-emissionen fra varmeforsyningen i området reduceres. Sagsforløb Haastrup Udviklingsråd og FFV har fremsendt projektforslag (18. januar 2011) Projektforslaget er sendt til høring hos NaturgasFyn (17. maj 2011) Naturgas Fyns bemærkninger (17. juni 2011) til projektforslaget har givet anledning til kommentarer fra ansøger (6. september 2011). Disse kommentarer er sendt til høring hos NaturgasFyn (16. oktober 2011). Der ikke har fremsendt yderligere i den anledning. Projektforslaget sendes til politisk behandling (december 2011). Efter en eventuel godkendelse er områdeafgrænsningen af varmeforsyningen ændret og ansøger kan gå i gang med at realisere projektet. Herunder udarbejdelse af lokalplan for kedelanlægget ved Banevej. Projektet gives en frist på 3 år fra godkendelsen er meddelt til gennemførelse, ellers bortfalder godkendelsen og dermed ændringen i områdeafgrænsningen. Tidsfristen fastlægges for at der pr. automatik er et grundlag for at den eksisterende forsyning kan fortsætte, såfremt projektforslaget ikke gennemføres. Lovgrundlag Bekendtgørrelse af lov om Varmeforsyning (nr. 347 af 17. maj 2005) Bekendtgørelse om varmeplanlægning og godkendelse af anlægsprojekter for kollektive varmeforsyningsanlæg (nr af 13. december 2005) 5