Den overordnede vurdering af tilsynet

Transkript

1

2

3 Se punkt 2.5. og 2.6 i vejledningen og profession/professioner, samt i hvilket omfang der har været anvendt personale med pædagogisk kompetence i dansk som andetsprog for voksne i opfølgning og vurdering af undervisningens kvalitet (se punkt 2.6. i vejledningen for mere information om inddragelse af fagpersoner). Det pædagogiske, administrative og økonomiske tilsyn med CLAVIS udøves bl.a. ved afholdelse af kvartalsmøder mellem ledelse fra CLAVIS samt repræsentanter fra Integration og Børn og Unge i Roskilde Kommune. Vi har en standard dagsorden, som indeholder 14 faste punkter (bilag 1), og som vi mener er med til at sikre, at vi kommer rundt om alle forhold. Ud over de faste punkter tager vi løbende emner op. Det kan være minutiøs gennemgang af visitationssamtale, drøftelse af kursisternes undervisningsmiljøvurdering, udvikling af digitale læringsværktøjer, organisatoriske ændringer hos CLAVIS og betydning af disse for kursisterne såvel som kommunen osv. Roskilde Kommune er meget opmærksom på at vi ikke kan få et fyldestgørende billede af, hvordan der undervises i dansk på CLAVIS ved blot at afholde 4 tilsynsmøder om året. Derfor gør vi meget ud af at være til stede på CLAVIS. Hver 3 måned afholdes treparts samtaler mellem CLAVIS, kursist og sagsbehandler fysisk på CLAVIS, hvor kursistens standpunkt i forhold til danskuddannelsen drøftes mellem parterne. Integrationsafdelingen afvikler størstedelen af deres ny beskæftigelsesrettet tiltag eks. chaufførklassen hos CLAVIS dels fordi danskundervisning, er en utrolig vigtig brik i selve forløbet, men også fordi det giver god mening at afvikle, den teoretiske del af forløbet i lokalerne som kursisterne kender i forvejen. Der vil som regel være en eller to projektmedarbejdere, tæt knyttet til sådan et forløb. Disse medarbejderes opgave går udelukkende på at kvalitetssikre, at den undervisning som kursisterne får, har den ønskede effekt i forhold til den branche de skal beskæftige sig i, samt sørge for at de problemer der kan opstå ved afvikling af disse forløb bliver løst med det samme. I 2017 blev der nedsat et praktiker netværk mellem CLAVIS og Integrationsafdelingen, hvor en medarbejder fra hvert faggruppe er repræsenterede. (administrative, sagsbehandler, virksomhedskonsulent, integrationskonsulent). Disse møder afholdes efter behov og tager udgangspunkt i hverdags problematikker, af administrative og pædagogisk karakter samt sparring ift. disse. Der blev afviklet mødet i praktikker netværket ca. hver anden måned i årene Det sidste værktøj som Integration anvender, i tilsynsførelse med CLAVIS er anmeldte tilsynsbesøg. Under disse besøg kigges der ekstra kritisk på fysiske rammer, såsom lokalerne og inventar, observeres dialog mellem lærerne og eleverne, kigges på undervisnings redskaberne, såsom bøger, digitale undervisningsværktøjer, udvalget af undervisningsbøger i biblioteket, samt adgang til dette i åbningstiderne af sprogskolen. Den overordnede vurdering af tilsynet Beskriv den samlede vurdering af de førte tilsyn. Kom i den sammenhæng ind på vurderingen af både de økonomiske, administrative og pædagogiske tilsyn. Angiv desuden, i hvilken grad udbyder har nået de generelle og lokale mål, der er aftalt mellem udbyderen og kommunen. Hvis kommunen har udarbejdet en handleplan på baggrund af mål, der ikke er indfriet, bedes dette ligeledes oplyst.

4

5 Rationelle og effektive sagsgange. Se kap 3 og punkt 3.3. i vejledningen Indberetning af data til Udlændinge- og Integrationsministeriet Se punkt 3.4 i vejledningen Indberetning af fravær til kommunen Se punkt 3.2. i vejledningen en uge, fra modtagelsen af henvisningen (hvilket er et krav i kontrakten), og har plg. fået tilbudt en plads på et hold senest 14 dage, efter at visitationssamtalen er blevet afholdt (også et krav i kontrakten). Der hvor der opleves forsinkelser i forhold de stillede krav, får vi altid en forklaring fra CLAVIS om årsager til det. Det kan for eksempel være at kursisten, ikke har mødt til det aftalte tidspunkt for visitation, eller fordi kursisten selv har ønsket, at udskyde start på holdet i nogle uger eller måneder især på det seneste oplever vi tit at kursisterne, der hører under kategori S1 ønsker, at udsætte deres start på danskuddannelse, fordi de oplyser at de ikke har råd til at betale depositum og deltagelsesgebyr. Administrative medarbejdere holder også øje med om CLAVIS anmoder om henvisninger til næste moduler i god tid. Hvilket vi må konstatere at CLAVIS gør som udgangspunkt. Nogle gange oplever vi forsinkelser, men det er som regel med en kursist, som er flyttet til en anden kommune, midt i modulet og som har glemt at orientere CLAVIS om følgende. Men da CLAVIS ikke har adgang til cpr registre, har de ikke mulighed for at undersøge nøjagtig hvornår flytningen er sket, og derfor burde den slags forseelse ikke ligge CLAVIS til last. Det er dog vores oplevelse at indhentning af tilsagn til de kommende moduler i disse tilfælde, kun få gange har resulteret i at kursinterne, måtte holde en kortere pause mellem modulerne. Hvilket er ret bemærkelsesværdigt set i forholdt til volumen af gennemførte moduler hos CLAVIS. Beskriv hvordan udbyderen/udbyderne og kommunen arbejder sammen for at sikre rationelle og effektive sagsgange, herunder også de særlige forhold, der gælder I kursister. Samarbejdet med CLAVIS har på det administrative område altid fungeret upåklageligt. Hvis der opstå nye problematikker bliver de løst indbyrdes, mellem de administrative i kommunen og hos CLAVIS. Beskriv om udbyderen/udbyderne overholder sin forpligtelse til at indberette data til ministeriet. CLAVIS overholder sin forpligtelse til at indberette data til ministeriet til punkt og prikke. Beskriv hvordan udbyderen/udbyderne indberetter kursisternes fravær til kommunen. Fravær fra danskundervisning af kursister, som er henvist til danskuddannelse i forbindelse med en jobplan eller integrationskontrakt, har været et fokus område både for CLAVIS og for Roskilde Kommune i årene 2017 og Der bliver fulgt op på fraværet, ift. kurister hver måned, og der har Integration behov for at fraværets indberetninger er i kommunens hænder på et bestemt tidspunkt, og at indberetninger er retvisende og korrekt udfyldte. CLAVIS lever fuld ud op til Angiv eventuelle bilag. Angiv eventuelle bilag. Angiv eventuelle bilag.

6 Tilsyn med udbydernes interne administrative procedurer Se punkt 3.1. i vejledningen kravet om at levere månedlig fraværs lister til tiden. Det er dog sket nogle gange, at oplysninger der fremgik på skemaer, ikke var helt opdaterede. Den del er der blevet samlet op på. Udover at der bliver fulgt tæt op på fra fravær ift. månedsoversigter, 3 parts samtaler har CLAVIS ansat en studenter medhjælper som via telefon kontakter alle kursister, der udeblev fra undervisningen samme dag, uden at give sprogskolen besked. Vi har oplevet at initiativet har forbedret fremmødet en smule blandt I1 kursister. Det næste tiltag som Integration sætter i gang i januar 2019, er at alle I1 kursister skal melde fraværet fra undervisningen direkte til sagsbehandler. Vi håber at tiltaget vil mindske fraværet betydeligt, da vi tror at en del af kursisterne vil mærke en ekstra gang efter, om det er nu så syge at de ikke kan passe deres undervisning. Forsøget bliver evalueret efter 3-6 måneder. Fravær op S1 kursister bliver der også holdt øje med. Men vi som kommunen har ikke mulighed for at påvirke fremmødet ved sanktioner. Vi gør dog meget ud af at oplyse vores kursister om at de har en begrænset periode til at gennemføre deres danskuddannelse. Redegør kort for udbyderens/udbydernes interne praksis i forhold til overholdelse af regler tilmelding til prøver og fx deltagerbetaling, depositum, administration af klippekort og andet relevant. Angiv, hvis der er udfordringer med danskudbydernes interne administrative procedurer. Prøvegebyrer De fleste tilmelder sig personligt på sekretariatet og betaler prøvegebyr ved samme lejlighed. Man kan også tilmelde sig og betale via CLAVIS hjemmeside. Endelig kan man også tilmelde sig ved at sende en mail til sprogskolens sekretariat. Betaling i så fald sker ved mobilepay eller bankoverførsel. Både tilmelding til prøver og opkrævning af prøvegebyr fungere fint. Deltagerbetaling og depositum: Nye kursister betaler deltagerbetaling og depositum ved visitationen og det foregår enten via kort eller mobilepay. Har de af en eller anden grund ikke mulighed for at betale med det samme, bliver de anvist hvordan man kan betale via hjemmesiden. De giver så tilsagn om at de betaler ad den vej eller ved bankoverførsel inden en bestemt dato, som så bliver deres startdato på hold. Har de ikke betalt inden den dato, rykkes de for betaling og startdatoen udsættes. For kursister der har bestået et modul og skal fortsætte og der med også betale for næste modul har CLAVIS hidtil sendt en faktura. Bliver den ikke betalt inden betalingsfristen på 7 dage, rykkes kursisten. Hvis der stadig ikke er betalt, udmeldes kursisten. Det er en besværlig fremgangsmåde og fra december vil CLAVIS prøve at sende kursisterne ned i Angiv eventuelle bilag.

7 Overordnet vurdering af det administrative tilsyn sekretariatet og bede dem at betale umiddelbart efter at de har bestået testen. CLAVIS tror at det vil fungere godt ved mundtlig test, men hvis den sidste disciplin er en skriftlig, hvor læreren først skal rette opgaven, før man kan se om kursisten er bestået, opstår der forsinkelse. Der vil CLAVIS give læreren besked om at sende kursisten ned og betale, når den beståede test er registreret. Vedkommende kan så samtidig få sit modultestbevis. På undervisningssteder uden for Maglehøjen og Algade, som f.eks. RISØ, må sekretariatet bede læreren orientere om betaling via hjemmeside, eller fortsætte med at sende faktura. CLAVIS har også overvejet at melde kursister der har bestået test ud og så først melde dem til igen efter at gebyret for næste modul er betalt. Det skaber imidlertid endnu mere administrativt arbejde med udmeldelser og indmeldelser og det giver problemer på holdene hvor der løbende vil være kursister der er udmeldt et par gange og derfor ikke har modtaget den samme undervisning hørt de samme instruktioner eller fået opgaver for eller tilbage - som de øvrige kursister. Rent økonomisk er der et problem i forhold til kursister der overfører penge fra en udenlandsk konto. Overførslen er behæftet med gebyr for både afsender og modtager, så vi får reelt ikke 1250 eller 200 kr. ind, selvom de er de beløb der betales. Klippekort. For de fleste af vores kursister er der ikke problemer med klippekortet. De når med få undtagelser at bestå en test inden deres klip udløber. Der er imidlertid også nogen som i perioder får så meget arbejde eller skal rejse i forbindelse med deres arbejde, at de ikke kommer til undervisning. For dem kan klippet løbe ud inden de får taget test. Man kan holde pauser mellem klippene, men det falder jo ikke altid sammen med hvornår disse kursister får behov for at holde pause. Nogle kursister bliver meldt ud mens de er midt i et modul og kan først genoptage undervisning efter en længere periode, og i mellem tiden kan flere klip være blevet brugt, så for mange af vores arbejdende kursister der det ikke nogen særlig fleksibel ordning.. Beskriv kommunens overordnede vurdering af det administrative tilsyn og angiv eventuelle opfølgningspunkter og udviklingsmål. Integration vurderer at de gældende administrative procedurer, mellem CLAVIS og kommunen fungerer upåklageligt, og at der er et godt flow i arbejdsgange, så kursisterne ubesværet kan modtage danskundervisning. Angiv eventuelle bilag.

8

9 Hensigtsmæssig udnyttelse af offentlige ressourcer Se punkt 4.2. i vejledningen De 20 % lærerstøttede timer skal fordeles jævnt i løbet af en uge - det er ikke tilladt at have en undervisningsdag som består udelukkende af lærerstøttede timer. CLAVIS er forpligtet til at sikre, at de kursister, som er henvist i forbindelse med en jobplan eller integrationskontrakt, modtager danskundervisningen i det antal uger som LAS og integrationsloven foreskriver Derudover har Roskilde Kommune stillet et ekstra krav til CLAVIS om fleksibilitet i forhold til kombinerede forløb (bilag 2) CLAVIS og Roskilde Kommune blev enige om, ved forhandlingen af kontrakten i første omgang, at der ikke aftales en særskilt pris for disse forløb, da vi ikke kendte noget til volumen af disse. Det resulterede i at den skønnede mere udgift er blevet spredt over DU1 og DU 2 moduler trådte ny ændringer i Danskuddannelsesloven som blandt andet betyder, at der blev sat timeloft for kursister, der hører under kategori I1 til højst 15 timer om ugen. Som følge af ændringer i lovgivningen blev antallet af timer for kategori I1 sat til 14 timer om ugen og prisen gik 10 % ned. I forhold til modulernes størrelse, skal selvfølgelig også nævnes at Roskilde Kommune opkræver CLAVIS et administrationsgebyr på 6 % af aktiviteterne, omfattet af danskuddannelsesloven jf. kontrakten. Til gengæld er det Roskilde Kommune som sender opkrævninger til andre kommuner, for deres kursisters deltagelse i danskundervisning på CLAVIS Roskilde. Roskilde Kommune har valgt denne model, da det giver et rigtig godt og naturligt indblik i aktivisterne på CLAVIS ift. borgere fra andre kommuner, som vi efter Danskuddannelsesloven forpligtet til at føre tilsyn med. Beskriv kommunens vurdering af sammenhængen mellem pris og kvalitet i danskuddannelsen. Roskilde Kommunes vurdering er, at der en god sammenhæng mellem pris og kvalitet i de danskuddannelser som CLAVIS udbyder her i Roskilde. Som overfor nævnt har Roskilde Kommune stillet en del ekstra krav ift. undervisningsomfang, antallet af timer, fordeling af lærerstyrede og lærerstøttede timer, personales kvalifikationer herunder dækning ved sygdom, trepartsamtale og ikke mindst opkrævning af administrations gebyr, som afspejles i den pris som CLAVIS Roskilde opkræver for deres ydelser. Roskilde Kommune er mest optaget af, om vi får udnyttet de ressourcer der bliver brugt, på danskundervisning optimalt, fordi fraværet blandt kursister især på integrationsydelser er højt. Derfor er der sat ny initiativer i gang som skal bekæmpe fraværet. Angiv eventuelle bilag.

10

11 Undervisningens fleksibilitet Se punkt i vejledningen Udbyderens samarbejdspartnere CLAVIS tilbyder undervisning til både I- og S-kursister. Pr slutning af november 2018 har vi 244 I kursister og 153 S-kursister i skolen. Mere detalje om fordelingen pr november 2017 og november 2018 kan ses i bilag 3. Derudover har CLAVIS de unge som deres målgruppe. I november 2017 var der 69 kursister i ungeklassen. Pr november 2018 var det samlede antal 31 unge. I december 2018 starter Roskilde Kommune på en nyt kvinde projekt Kvinder i bæredygtig beskæftigelse (KIBB). CLAVIS er samarbejdspartner i projektet og dermed sætter de også fokus på denne målgruppe. Beskriv i hvor høj grad undervisningen er fleksibel, herunder om der er mulighed for dag-, aften- og weekendundervisning mv. Vurder på baggrund af det, om undervisningen lever op til de generelle og lokale mål. Roskilde kommune mener at CLAVIS s dansk tilbud til målgruppen er meget fleksibelt. Der er mulighed for undervisning om dagen og om aftenen samt der foregår danskundervisning om lørdagen. Dog skal det nævnes at enkelte uddannelser tilbydes i bestemte tidspunkter. Studieprøve undervisningen tilbydes kun om aftenen og der ikke undervises i Danskuddannelse 1 i weekenden. Kursisterne har behov for at de kan lære sprog på forskellige tidspunkter i døgnet og CLAVIS anerkender dette. I har CLAVIS udviklet CLAVIS Global, en app, som eleverne får mulighed for at downloade og bruge. Ift de svage kursister er et nyt tilbud på CLAVIS Pædagogisk Læringscenter, startet i oktober Her er fokus på læsning, mundtlig dansk, lytte-forståelse mv. Vurderes fx en kursist til at have behov for ekstra øvelser på læsning, bliver personen henvist til denne center, hvor pågældende kan henvende sig efter skoletid. Dette tilbud er åben 4 dage om ugen. For mere detaljer om henvisning og skema for dette tilbud se bilag 4. CLAVIS online tilbydes fx en der er i fuldtidspraktik. Online undervisning tilbydes to gange om ugen med fokus på kommunikation og samtaletræning. Her er mulighed for at differentiere undervisningen ift forskellige niveauer, opdele eleverne i grupperum samt at lave virtuelle tavler. Denne app er opbygget med udgangspunkt i en teori om hvordan man lærer og hvordan man fastholder et ordforråd. Appen kan også bruges til brancherettet undervisning dels med opgaver der er generelt arbejdsmarkedsrettede og del med opgaver der er specielt brancherettede. Beskriv udbyderens/udbydernes samarbejde med lokale aktører som fx offentlige og private virksomheder, uddannelsesinstitutioner og kulturinstitutioner. Vurder på baggrund af det, om det samlet set lever op til de generelle og lokale mål. Bilag 4.

12 Se punkt i vejledningen Undervisningens omfang Se punkt i vejledningen Beskæftigelsesrettet danskundervisning CLAVIS har et bredt samarbejde med virksomheder som RISØ og RUC, som en del af de lokale virksomheder i Roskilde. Derudover samarbejder de med Slagteriskolen og Handelsskolen i Roskilde. Samarbejdet har betydet at de i har brugt lokaler i de nævnte skoler til at undervise de kursister der går i Ungeklassen. Det er en stor fordel for de unge kursister at gå i skole i samme miljø som de danske elever, som vil give dem inspiration til uddannelse i fremtiden og mulighed for at øve sig på dansk. CLAVIS har også et samarbejde med VUC Roskilde, især mhp FVU undervisning. Beskriv undervisningens omfang. Kom i den sammenhæng ind på, hvor mange timers undervisning der udbydes på de tre danskuddannelser, samt hvilke forskellige elementer undervisningen består af. Vurder på baggrund af det, om omfanget lever op til de generelle og lokale mål. CLAVIS tilbyder til I kursister på danskuddannelser 1, 2 og 3 14 timers undervisning om ugen på daghold til S kursister 9 timer om ugen. Alle kursister på aftenshold får 6 times undervisning uanset kategori. Undervisningen har til formål at give kursisten de nødvendige forudsætninger til at kunne klare sig på arbejdsmarkedet. Især de første to moduller i de forskellige uddannelser tilrettelægges med særlige vægt på mundtlige og beskæftigelsesrettede sprogkundskaber, så de kan gøre sig forståeligt på dansk. Et af de lokale mål, beskrevet i Roskilde Kommunes Integrationspolitik, er at mindst 70% af borgere omfattet af integrationsprogrammet afslutter deres danskuddannelse med resultat bestået inden for deres 3-årige integrationsprogram. Som bilag 5 viser, har 70% af borgere med et integrationsprogram bestået deres danskuddannelse inden for den (nuværende) 5 årige integrationsprogram. Tallene stammer fra det nationale Integrationsbarometer.... Beskriv på hvilken måde udbyderen/udbyderne arbejder med beskæftigelsesrettet danskundervisning. Senest i 2018 har CLAVIS introduceret klassen dansk til job. Dansk til job er en del af de 14 timers ugentlige undervisning. Her samles alle kursisterne 2 gange om ugen i forskellige klasser, fordelt efter brancher. Det er de brancher hvor de er i praktik lige nu eller der er planer om at de skal påbegynde en virksomhedspraktik. Forinden har underviserne besøgt forskellige arbejdspladser og taget billeder af forskellige arbejdssituationer, fundet relevante begreber og fagsprog mv. Der øves på fagbegreber og forskellige funktioner som er relevante for en arbejdsplads. Fx arbejder klassen detailhandel med fagudtryk relevant for butikker, supermarkeder og forretninger. Temaer kan være kundebetjening eller bestilling af varer og lign. Derudover har CLAVIS udviklet og gennemført transport dansk for de kursister som var med i Chaufførklassen i løbet af foråret og sommer Her lærte de fagbegreber relateret direkte til det at hverve kørekort kategori B og C. Bilag 5 Angiv eventuelle bilag.

13

14

15 tydelig visuel plan for lektionens forløb. - der var et stærkt fokus på færdigheder (f.eks. tilegnelsen af ordforråd eller en grammatisk struktur) men mindre fokus på den enkelte elevs udtryksfærdighed på pgl. elevs niveau. Hvordan kan det som eleven allerede sprogligt har tilegnet sig inddrages i undervisningen, således at zonen for nærmeste udvikling rammes? Kursistundersøgelser Se punkt i vejledningen Fremmøde og fravær Se punkt i vejledningen Gennemførselshastighed Se punkt i vejledningen Beskriv om kommunen anvender kursistundersøgelser, herunder hvorvidt det er udbyderens/udbydernes egen kursistundersøgelse. Roskilde Kommune gennemfører ikke kursistundersøgelser, men CLAVIS gør. Ifølge kontrakten skal CLAVIS selv gennemføre disse undersøgelser og vi bliver orienteret om resultaterne under tilsynsmøderne. Beskriv fraværsprocenten på alle tre danskuddannelser, samt hvad sprogcentret specifikt gør for at nedbringe fraværet og motivere kursisterne til i højere grad at møde op til undervisningen. CLAVIS er forpligtet til at afleverer fremmøde statisk til Roskilde kommune en gang om måneden. Fravær har været et emne vi har drøftet sammen. I har CLAVIS ansat en medarbejder som kontaktede de elever som havde høje fravær. Medarbejderen holdte møder eller kontaktede dem telefonisk. Samtalerne var tolket. Men desværre havde denne indsats ikke opnået den ønskede effekt. Dette blev drøftet efter et tilsynsmøde med CLAVIS. I begyndelsen af 2018 blev der dannet en særlig arbejdsgruppe som fortsat arbejder med fraværs problematik. Kernearbejdsgruppen består af ledelse, de administrative og ansvarlige personale både fra CLAVIS og Roskilde kommune. Det foreløbige resultat af denne indsats er at ulovlig fravær er faldet men lovlig fravær er til gengæld steget. Det betyder at eleverne melder sig syge selvom det kan føre til sanktioner- i stedet for at vi intet vidste om baggrunden for deres fravær. Udfyld tabellen nedenfor og beskriv kursisternes gennemførselshastighed pr. danskuddannelse. Uddyb med informationer om gennemførselshastighed pr. modul (se vejledningens bilag 2). Gennemførselshastigheden betegner det gennemsnitlige antal skemalagte undervisningslektioner pr. kursist før bestået modultest (der skelnes ikke mellem forskellige typer kursister). Vurder på baggrund af det sprogcentrets gennemførselshastighed sammenlignet med landsgennemsnittet. Uddannelse Landsgennemsnit (2017) Sprogcentrets gennemførselshastighed DU DU DU CLAVIS gennemførelseshastighed er meget lavere end landsgennemsnittet. CLAVIS forklarer det at det

16

17 Overordnet vurdering af lærerkvalifikationer og kompetenceudvikling var psykolog og har på basis af sine erfaringer udviklet træningsprogrammer og undervisningsforløb der virker på elever med kognitive udfordringer. - Flere af CLAVIS Roskildes kursusledere deltog i en nordisk alfabetiseringskonference. Erfaringer herfra var relevante især for DU1er. - Et andet forløb tilbudt bredt til underviserene var et kursus om målstyret undervisning, som flere undervisere deltog i. - Løbende intern oplæring i brug af appen CLAVIS Global, som er en interaktivt og globalt undervisningsforrum - Oplæring af ansætte ift brug af digitale læringsmidler - Underviserne får kurser i klasserumsledelse tilpasset de forskellige målgrupper, herunder underviserne i Ungeafdelingen... Beskriv kommunens overordnede vurdering af undervisernes lærerkvalifikationer og muligheder for kompetenceudvikling. Angiv eventuelle anbefalinger, opfølgningspunkter og udviklingsmål. Det er Roskilde kommunes vurdering at CLAVIS opdaterer deres undervisere gennem kurser og forløb som udvikler de ansættes kompetencer.