Dispensation efter naturbeskyttelsesloven og tilladelse efter planloven til etablering af paddeskrab

Transkript

1 Ravnhøj Consult v/jesper Tofft Ravnhøjvej Aabenraa ([email protected]) Teknik og Miljø Bytoften 2, 6800 Varde Dispensation efter naturbeskyttelsesloven og tilladelse efter planloven til etablering af paddeskrab Du har på vegne af lodsejer og Nationalpark Vadehavet søgt om tilladelse til at anlægge to paddeskrab med arealer på hhv. ca. 250 m² og 600 m² på ejendommen matr.nr. 57ax Vandflod by, Oksby og 64a Ho By, Ho, der tilhører Hans Hestbech, Tane Hedevej 52, 6840 Oksbøl. Ejendommen ligger i strandengene på Grønningen ved Oksby. Paddeskrabene ønskes etableret som et led i Nationalpark Vadehavets projekt med forbedring og nyanlæg af ynglesteder for strandtudsen i store dele af Vadehavsområdet. Jens Martin Reincke Direkte tlf.: Journalnr.: Varde Kommunes afgørelse Varde Kommune giver hermed dispensation efter naturbeskyttelsesloven og tilladelse efter planloven til at anlægge to paddeskrab med arealer på hhv. ca. 250 m² og 600 m². Placeringen fremgår af vedlagte kortbilag. Dispensationen og tilladelsen er givet på følgende vilkår: 1) Paddeskrabene skal anlægges med jævnt skrånende bund og bredder. Hældningen må ikke være stejlere end 1:5. 2) Paddeskrabene skal tilpasses landskabsformerne og anlægges med et varieret forløb. Der må ikke etableres øer. 3) Paddeskrabene skal af hensyn til strandtudsen etableres som lavvandede søer i overensstemmelse med beskrivelsen i ansøgningen. Der tilstræbes en dybde på max. 40 cm og kantanlæg på ca. 1:8 (max. 1:5). 4) Det opgravede materiale skal udplaneres på agerjord uden for strandengen og således, at der ikke fremkommer volde eller lignende. Det opgravede materiale må ikke placeres i områder, der i henhold til naturbeskyttelsesloven er beskyttede, dvs. f.eks. eng, strandeng, mose, hede og overdrev. 5) Der må ikke laves forbindelse mellem sø og vandløb, heller ikke via dræn. Postadresse: Varde Kommune Bytoften 2, 6800 Varde

2 6) En eventuel midlertidig deponering ved paddeskrabene med henblik på afdrypning af materialet må kun finde sted, hvis det udtrykkeligt er aftalt. 7) Ved kørsel med gravemaskiner skal der benyttes madrasser eller køreplader, hvis det er nødvendigt for at undgå varige spor i strandengen. Side 2 / 7 8) Der må ikke foretages nogen form for terrænændringer uden for det tilladte udgravningsareal. 9) Der må ikke udsættes fisk eller ænder. Der må heller ikke opstilles andehuse, fasangårde eller nogen form for hegn bortset fra kreaturhegn. 10) Der må ikke udlægges foder i eller ved paddeskrabene. Paddeskrabene må heller ikke kalkes eller lignende. 11) Der må ikke beplantes med buske eller træer i området. Disse vilkår er stillet for at sikre, at paddeskrabene kan tage sig godt ud i landskabet og blive gode levesteder for planter og dyr, samt for at sikre naturværdierne i området. Gode råd om anlæg af søer findes i den vedlagte pjece. Når projektet er gennemført, bedes du meddele det til kommunen. Begrundelse Varde Kommune har truffet afgørelsen på baggrund af følgende oplysninger og vurdering: Projektet er et led i Nationalpark Vadehavets strandtudseprojekt i Vadehavsområdet. Projektet har til formål at forbedre ynglesteder for den truede strandtudse, der er opført på habitatdirektivets bilag IV og derfor er underlagt særlig beskyttelse. Arten findes på lokaliteter på Skallingen, Grønningen og langs Ho Bugt, men der er mangel på egnede ynglesteder. En forundersøgelse iværksat af nationalparken i viste, at bestanden af strandtudse er lokalt truet og flere steder helt forsvundet, f.eks. i fastlandsmarsken fra syd for Tjæreborg-egnen og til grænsen til Tyskland. Andre steder som på Rømø, Fanø og Skallingen er udtørring af ynglestederne et problem, ligesom hyppigere vinteroversvømmelser bringer saltvand og fisk ind i de lavvandede småsøer og andre vandsamlinger på de lave strandenge. Det berørte areal indgår i den store, sammenhængende 3-beskyttede strandeng på Grønningen og Skallingen, men der er tale om et par naturmæssigt ensartede flader af begrænset botanisk interesse. Med den

3 valgte placering er risikoen for oversvømmelse med saltvand i ynglesæsonen begrænset. Det forventes, at afskrabning af et ca. 40 cm tykt lag vil skabe en lavvandet forårssø, der først vil udtørre senere på sommeren, hvorved der vil være gode muligheder for, at strandtudsens haletudser kan nå at gennemføre forvandlingen til små tudser. I biologisk henseende vurderes der at være tale om et begrænset indgreb, som blot vil medføre, at den biologiske succession vil starte forfra i den berørte lavning på den dynamiske strandeng. Side 3 / 7 Ejendommen indgår i et Natura 2000-område med status som habitatområde, fuglebeskyttelsesområde og Ramsarområde. Habitatområde nr. 78, Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde og Fuglebeskyttelsesområde nr. 55, Skallingen og Langli er udpeget for en lang række arter og naturtyper, og Ramsarområde nr. 27, Vadehavet er udpeget for store forekomster af vandfugle. Der kan ifølge habitatbekendtgørelsen som udgangspunkt kun gives tilladelse til det ansøgte, såfremt projektet ikke vil påvirke Natura 2000-området væsentligt, - herunder at det ikke vil forringe bevaringsstatus eller muligheden for at opfylde bevaringsmålsætningen for de arter og naturtyper, området er udpeget for. Den berørte strandeng indgår i udpegningsgrundlaget for habitatområdet, men der er tale om en meget lille andel af de i alt mere end 6000 ha strandeng, som er kortlagt i området, og langt størstedelen af dette areal er kortlagt med god eller høj naturtilstand. Varde Kommune vurderer på baggrund af ovenstående, at projektet ikke forringer bevaringsstatus eller muligheden for at opfylde bevaringsmålsætningen. Efter naturbeskyttelseslovens 3 må der ikke foretages ændringer i tilstanden af blandt andet strandenge, og det fremgår af bemærkningerne til loven, at reglerne er udtryk for en samfundsmæssig interesse i, at de beskyttede naturtyper opretholdes. Som følge heraf og som følge af de særlige landskabelige hensyn i forbindelse med strandengene giver Varde Kommune som udgangspunkt ikke dispensation til anlæg af kunstige søer og damme på strandengene. I dette tilfælde er der dog ikke tale om egentlige søanlæg, men om arealmæssigt begrænsede og flade afskrabninger af et op til ca. 40 cm tykt lag. Sådanne skrab vil bedre kunne indpasses landskabeligt, ligesom de som nævnt kan indgå i den naturlige succession på strandengen. Samtidig kan det anses som en særlig begrundelse for en dispensation, når der er tale om et projekt, der har grundlag i en mere omfattende plan for naturforbedring til fremme af udryddelsestruede eller sjældne arter. Ud fra en samlet vurdering vurderes det derfor, at der foreligger særlige omstændigheder, som kan begrunde, at der kan meddeles den fornødne dispensation.

4 Der er ikke foretaget nabohøring jævnfør planlovens 35 stk. 4 og 5, idet det ansøgte skønnes at have underordnet betydning for naboerne. Varde Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Formålet er som nævnt at forbedre forholdene for bilag IV-arten strandtudse, og der er ikke kendskab til forekomst af øvrige bilag IV-arter på de berørte arealer. Side 4 / 7 Kommunen vurderer i øvrigt, at projektet ikke er i strid med kommuneplanen. Afgørelsens gyldighed Hvis der ikke bliver klaget, må dispensationen og tilladelsen udnyttes, når klagefristen er udløbet. Se dog afsnittet Andre tilladelser. Hvis der bliver klaget over dispensationen/tilladelsen, skal sagen afgøres endeligt af Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet. Dispensationen/tilladelsen må i så fald ikke udnyttes, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet bestemmer andet. Du får omgående besked, hvis der bliver klaget over afgørelsen. Dispensationen/tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra i dag. Klagebestemmelser og klagefrist Vedlagt klagevejledning på sidste side forklarer, hvad du skal gøre, hvis du ønsker at klage. Baggrund for dispensationen og tilladelsen Dispensationen/tilladelsen er givet på baggrund af din ansøgning af 31. oktober Dispensationen er givet efter 65, stk. 3, jævnfør 3, i lov om naturbeskyttelse, jævnfør bekendtgørelse nr. 121 af 26. januar 2017 af lov om naturbeskyttelse. Tilladelsen er givet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning, jævnfør lovbekendtgørelse nr af 23. november Andre tilladelser Denne dispensation og tilladelse fritager ikke dig fra at skulle indhente tilladelse til forhold, som reguleres af anden lovgivning. Hvis det i forbindelse med anlægsarbejdet bliver nødvendigt at udlede grundvand til vandløb, skal der forinden indhentes tilladelse hertil efter

5 miljøbeskyttelsesloven. En eventuel ansøgning herom skal sendes til Varde Kommune. Du skal være opmærksom på, at du ikke uden kommunens godkendelse må lave ændringer i grøfter, rørledninger eller dræn, som kan medføre opstuvning af vand uden for din ejendom. Side 5 / 7 Som lodsejer er man inden gravning m.m. forpligtiget til at få kortlagt forekomsten af eventuelle jordledninger på arealet (el, gas, telefon, m.m.). Kortlægningen kan ske ved henvendelse til de relevante selskaber. Hvis man foretager jordarbejder uden denne kortlægning og der sker skade på en jordledning kan man blive mødt med et erstatningskrav fra selskabet, der ejer jordledningen. Efter museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætning af arbejdet, anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Efter lovens 27 skal jordarbejde standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder, og fortidsmindet skal straks anmeldes til det lokale kulturhistoriske museum. Hvis du har spørgsmål eller bemærkninger, er du velkommen til at ringe til mig. Der er sendt kopi af dette brev til: Hans Hestbech, Tane Hedevej 52, 6840 Oksbøl ([email protected]). Nationalparkfond Vadehavet, Havnebyvej 30, 6792 Rømø ([email protected]). Danmarks Naturfredningsforening Varde Afdeling v/merete V. Hansen ([email protected]). Miljøstyrelsen ([email protected]). Naturstyrelsen Blåvandshuk, Ålholtvej 1, 6840 Oksbøl ([email protected]). Dansk Ornitologisk Forening, Varde ([email protected]). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. ([email protected]). Dansk Botanisk Forening, v/hans Paarup Thomsen ([email protected]). ARKVEST Arkæologi Vestjylland, Lundvej 4, 6800 Varde ([email protected]). Landboretligt Udvalg, att. Holger Bjørnskov, Jysk Landbrugsrådgivning, John Tranums Vej 25, 6705 Esbjerg Ø ([email protected]).

6 Landboretligt Udvalg, att. Laila Kubel Madsen, Nordre Boulevard 95, 6800 Varde Friluftsrådet Side 6 / 7 Med venlig hilsen Jens Martin Reincke E [email protected] Bilag: Klagebestemmelser Kortbilag 1: Pjecen "Gode råd om anlæg og pleje af søer" på linket ur/folder_-_gode_raad_om_anlaeg_og_pleje_af_soeer.pdf.

7 Klagebestemmelser og klagefrist Dispensationen efter naturbeskyttelsesloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af - adressaten for afgørelsen, - ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, - offentlige myndigheder, - en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, - lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, - landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Tilladelsen efter planloven kan påklages til Planklagenævnet af - miljøministeren - enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, - landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, når foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen 4 uger fra den 10. marts 2017, hvor dispensationen/tilladelsen bliver annonceret på kommunens hjemmeside. Du klager via Klageportalen, som ligger på og Du logger på eller - typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Spørgsmål vedrørende gebyr rettes til Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet, som du finder via Nævnenes Hus Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Naturcenteret, Bytoften 2, 6800 Varde eller på til [email protected]. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Afgørelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har således opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra afgørelsen er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet.