Kommuneplantillæg nr. 22 Ikast-Brande Kommuneplan Område til offentlige formål, Centerparken, Brande FORSLAG

Transkript

1 Område til offentlige formål, Centerparken, Brande FORSLAG

2 Hvad er et kommuneplantillæg? Byrådet skal udarbejde en kommuneplan, der bl.a. sammenfatter arealanvendelsen og bebyggelsesforholdene i kommunen. Kommuneplanen sætter rammerne for al lokalplanlægning. Hvis Byrådet ønsker at gennemføre en planlægning, der ikke er i overensstemmelse med den gældende kommuneplan, skal byrådet udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillægget skal ændre kommuneplanen, så der bliver overensstemmelse med den nye planlægning. Tillægget indeholder en redegørelse, der beskriver baggrunden for tillægget. Derudover kan tillægget indeholde retningslinjer for arealanvendelsen og/eller rammer for lokalplanlægningen. Hvis det berørte område i kommunen ikke er rammelagt i den gældende kommuneplan, opretter tillægget nye rammer. Hvis det berørte område allerede er rammebelagt i kommuneplanen, beskrives de eksisterende rammebestemmelser og de ændrede rammebestemmelser for området. Rammernes afgrænsning vil altid fremgå af kortbilag. Ikast Brande Områdets placering i kommunen. Nørre Snede Planloven bestemmer, at borgerne skal kunne tage stilling til et forslag inden endelig vedtagelse af et kommuneplantillæg. Derfor sendes et forslag til et kommuneplantillæg i offentlig høring. I høringsperioden er det muligt at komme med ændringsforslag, bemærkninger eller indsigelser. Det vil altid stå i tillægget, hvornår byrådet har godkendt forslaget, hvornår det er i offentlig høring, og hvornår tillægget er endeligt vedtaget. Titel til kommuneplantillæg nr. 22 Område til offentlige formål, Centerparken, Brande Udarbejdet af Ikast-Brande Kommune, Planafdelingen, Sjællandsgade 6, 7430 Ikast Henvendelse E-post: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk Ikast-Brande Kommune Planafdelingen Sjællandsgade Ikast Tlf.: Ansvarlig medarbejder Navn: Lilian Ebbesen Direkte tlf.: E-post: liebb@ikast-brande.dk 2

3 Indholdsfortegnelse Redegørelse Lokalplanlægning Forhold til Ikast-Brande kommuneplan Ændringer i eksisterende rammebestemmelser Eksisterende rammer Grundvand Kulturmiljø Forhold til anden planlægning Natura Råstofplan Spildevandsplan Miljøvurdering Retsvirkninger Rammer for lokalplanlægningen Rammeområder på kort Praktiske oplysninger

4 Område til offentlige formål, Centerparken, Brande Redegørelse Formålet med tillæg nr. 22 til er at ændre plangrundlaget for et område i den centrale del af Brande. Området ligger mellem Hyvildvej og Ågade og sydøst for Brande Å. Ændringen skal bl.a. gøre det muligt at opføre en ny skole i området og at bygge højere, end det er muligt i dag. Tillægget er udarbejdet på baggrund af byrådets ønske om at opføre en ny skole og andre offentlige servicefunktioner i området. Byrådet ønsker at give mulighed for, at det nye byggeri kan blive opført i op til 4 etager og med en bygningshøjde på op til 18,5 m. Områdets placering i byen. Målestok 1:4000 ved print i A4 Afgrænsningen af rammeområdet i tillægget. Luftfoto

5 I planområdet ligger i dag den tidligere, kommunale administrationsbygning og bygningen, der huser bibliotek og musikskole. Nordøst og øst for planområdet ligger der et rekreativt, grønt område, hvor Brande Å løber gennem. Da det ikke er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser i kommuneplanen at opføre en skole i 4 etager og op til 21 m i planområdet, skal det eksisterende plangrundlag ændres. Lokalplanlægning Parallelt med forslag til kommuneplantillæg nr. 22 fremlægges der et forslag til lokalplan nr. 375, hvor der er redegjort nærmere for udstykning, placering og udformning af ny bebyggelse samt benyttelse af eksisterende byggeri. til kommuneplantillæg nr. 22 til Ikast-Brande Kommuneplan sendes i offentlig høring sideløbende med forslag til lokalplan nr Forhold til Ikast-Brande kommuneplan I er planområdet omfattet af rammeområde nr. 13.O1.9, som er udlagt til offentlige formål (se kortet på side 6). De eksisterende bestemmelser for rammeområde nr. 13.O1.9 giver mulighed for at anvende området til offentlige formål, men ikke til skoleformål. Bestemmelserne giver desuden kun mulighed for at opføre byggeri i 2.5 etage og med en bygningshøjde på højst 10 m. Der er også en eksiterende bestemmelse om, at der inden for 100 m fra åen højest må bygges i 1 etage med udnyttet tagetage. De ønskede ændringer er således ikke i overensstemmelse med de eksisterende rammebestemmelser for rammeområdet. Derfor er der udarbejdet et tillæg nr. 22 til kommuneplanen, som ændrer plangrundlaget og giver mulighed for at opføre det nye skolebyggeri. De ændrede bestemmelserne for rammeområde nr. 13.O1.9 fremgår af side 13. Afgrænsningen af rammeområdet fremgår af kortet på side 14. 5

6 Ikast-Brande Kommuneplan Eksisterende rammer 13.T R O1.9 Centerparken n 13.B B2.10 Målestok 1:XXXX ved print i A4 Ændringer i eksisterende rammebestemmelser Med vedtagelse af dette tillæg bliver følgende bestemmelser for rammeområde nr. 13.O1.9 ændret: Specifik anvendelse bliver ændret fra Kontor og serviceerhverv til Område til offentlige formål Det højst tilladte antal etager bliver ændret fra 2,5 til 4 De højst tilladte bygningshøjde bliver ændret fra 10 m til 21 m. Bestemmelsen om opholds- og friareal ændres fra: Der skal udlægges areal til udendørs opholds- og friareal på minimum 60 % af grundarealet til områdets ansatte/brugere. Opholds- og friarealer må ikke placeres uden for den enkelte ejendom eller uden for rammeområdet til: Der skal udlægges areal til udendørs opholdsareal til ansatte/brugere. Opholdsarealer må ikke placeres uden for den enkelte ejendom eller uden for rammeområdet. Skolens legepladser og andre udendørs opholdsarealer til elever må ikke være nærmere skel til boligejendomme end 30 meter. Bestemmelsen om infrastruktur ændres fra: Der skal på egen 6

7 grund udlægges det antal parkeringspladser, som til enhver tid opfylder behovet for medarbejdere/brugere til: I tilknytning til daginstitutionen og hallen skal der udlægges det antal parkeringspladser, som til enhver tid opfylder behovet for medarbejdere/brugere. I tilknytning til skolen skal der etableres mindst 1 parkeringsplads pr. ansat og 1 parkeringsplads pr. 20 elever. Dog skal der som minimum etableres 140 p-pladser. En del af disse parkeringspladser kan etableres uden for lokalplanens område. Følgende bestemmelse udgår: Anvendelse bredt til administration, klinikker, kulturelle formål, vandrehjem o.l., restaurant o.l. Inden for 100 m fra åen må der højest bygges i 1 etage med udnyttet tagetage. Grundvand Planområdet ligger uden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og nitratfølsomme indvindingsoplande (NFI), men inden for indvindingsoplandet til Brande Vandværks 2 kildepladser. Planområdet ligger på en smeltevandsslette, som blev dannet under sidste istid. Ud fra jordbundskort forventes de øverste jordlag at bestå af grovsandet jord, grov lerblandet sandjord og humusjord. Af nærliggende boringer fremgår det, at de øverste jordlag består af skiftende små lag af sand, ler, silt og gytje. Planområdet ligger uden for de afgrænsede, boringsnære beskyttelsesområder til den almene vandforsyning. Grundvands- og drikkevandsinteresserne i området er omfattet af retningslinjer i. Retningslinjerne er med til at sikre, at arealanvendelsen ikke ændres, så den er i strid med Statens gældende vandområdeplaner, og at udviklingen i området ikke tilsidesætter hensynet til beskyttelsen af grundvandet. De nationale interesser i kommuneplanlægningen i forhold til grundvandsressourcer varetages i overensstemmelse med: Bekendtgørelse om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. Kommuneplanlægningen skal jf. bekendtgørelsen friholde OSD og indvindingsoplande for virksomhedstyper og anlæg (jf. vejledningens bilag 1), der medfører en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Kommuneplanlægningen skal desuden friholde afgrænsede boringsnære beskyttelsesområder til almene vandforsyninger for udlæg af nye arealer til en arealanvendelse, der medfører øget fare for forurening af grundvandet. De ændringer, der bliver foretaget i kommuneplantillægget, giver ikke mulighed for en arealanvendelse, som fremgår på vejledningens liste i bilag 1. 7

8 Ikast-Brande Kommune har vurderet, at ændringerne i planområdet ikke vil medføre en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Fordi planområdet ligger inden for indvindingsoplandet, skal der dog både i anlægsfasen og efterfølgende være fokus på, at minimere risikoen for at forurene grundvandet. Da planområdet ligger inde i Brande by, forventes ændringerne imidlertid ikke at medføre en væsentligt ændret forureningstrussel for grundvandet under byen. Ud fra potentialekort ligger det mest terrænnære grundvandsspejl ca. mellem 0 og 2 m under terræn. Den nærmeste boring med pejledata viser, at grundvandet står ca. 1,2 m under terræn. Der er således tale om et fugtigt område, hvor der er risiko for at grundvandet i perioder kan stå i eller tæt på terræn. Området forventes således ikke at være egnet til nedsivning. For at sikre grundvandsbeskyttelse stilles der i lokalplanlægningen krav til håndtering af overfladevand og spildevand. Det er vurderet, at den ændrede anvendelse af planområdet ikke vil medføre øget fare for forurening af grundvandet inden for de afgrænsede, boringsnære beskyttelsesområder til den almene vandforsyning. 8

9 Planlægningen for den ændrede arealanvendelse vurderes at være i overensstemmelse med Ikast-Brande Kommunes grundvandsredegørelse, og strider ikke mod indsatsplan, vandplan eller anden grundvandsrelateret planlægning. Grundvandsredegørelse for den samlede kommune redegør for de lokale grundvandsforhold. Ikast-Brande Kommune har lavet en grundvandsredegørelse, som redegør for grundvandsinteresserne i den samlede kommune. Grundvandsredegørelsen er vedtaget i februar Den samlede grundvandsredegørelse kan ses på kommunens hjemmeside: Kulturmiljø Planområdet ligger i kanten af et område, der i kommuneplanen er udpeget som et værdifuldt kulturmiljø. Afgrænsningen af kulturmiljøet er kun omtrentlig. Værdierne omfatter de arkitektoniske sammenhænge i Brande By, remisen og gavlmalerierne. Kommuneplanens relevante retningslinje for værdifulde kulturmiljøer siger: 1. I de udpegede værdifulde kulturmiljøer må nye anlæg, nyt byggeri og andre ændringer i landskabet ikke udformes og placeres på en måde, der forringer oplevelsen eller kvaliteten af de kulturhistoriske værdier. 9

10 Værdierne i kulturmiljøet ligger uden for planområdet, og der er ingen enkeltstående kulturhistoriske bevaringsværdier i planområdet. Ændringerne i planområdet forventes derfor ikke at forringe oplevelsen af det udpegede kulturmiljø. Afgrænsningen af kulturmiljøet bliver derfor ikke ændret med tillæg nr. 22. Forhold til anden planlægning Natura 2000 Det ansøgte udføres uden for Natura 2000-områderne. Nærmeste Natura 2000-område er nr. 75: Harrild Hede, Ulvemosen og heder i Nørlund Plantage. Området ligger ca. 6,2 km nordøst for planområdet og udgøres af habitatområde nr. H64. På grund af planområdets begrænsede omfang og ændringer samt afstanden til det nærmest beliggende Natura 2000-områder er det vurderet, at planændringerne ikke vil påvirke naturtyper, planter og dyr, der indgår i udpegningsgrundlagene for Natura 2000-områder. Bilag IV Ikast-Brande Kommune har adgang til DCEs registreringer af bilag IV-arter i km kvadranter. I projektområdet er følgende arter registreret: vandflagermus, sydflagermus, odder, markfirben, stor vandsalamander, spidssnudet frø og ulv. Ikast-Brande Kommune har ikke detaljeret kendskab til, hvor de enkelte arter er registreret inden for kvadranten. Ved opslag i tilgængelige databaser kan det oplyses, at der ikke er registreret bilag IV-arter indenfor planområdet. Det kan ikke udelukkes, at vandflagermus og odder findes ved Brande Å, og det kan ikke udelukkes, at sydflagermus findes i bygninger, der ønskes revet ned. En realisering af planen vurderes ikke at påvirke Brande Å eller vandløbsnære arealer, hvorfor førstnævnte arter ikke vurderes at blive påvirket. I forhold til nedrivning af eksisterende bygninger, skal der enten undersøges for sydflagermus umiddelbart før nedrivning, eller alternativt kan bygningen rives ned i udslusningsperioderne, der i 2019 er angivet som hhv. 1. maj 20. maj og 15. august 15. september. Nedrivning i udslusningsperioden kan udføres således, at eksempelvis tag fjernes og murene står åbne, så flagermus ikke efterfølgende kan søge ly i bygningen. En realisering af denne plan vurderes samlet set ikke at medføre beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra a), samt ikke at medføre ødelæggelse af livsstadier 10

11 af de plantearter, som er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra b). Råstofplan 2016 I Råstofplan 2016 for Region Midtjylland er der ikke udlagt råstofgraveområder eller råstofinteresseområder inden for eller umiddelbart i nærheden af planområdet. Spildevandsplan Planområdet er omfattet af eksisterende eller planlagte kloakoplande i Ikast-Brande Kommunes spildevandsplan Området er planlagt til både at skulle være separatkloakeret og fælles kloakeret. Når den nye skole bliver bygget, skal hele planområdet separatkloakeres. Ikast-Brande Kommune skal derfor lave et tillæg til spildevandsplanen for at få plan og virkelighed til at stemme overens. Da området er vådt og befæstelsesgraden måske kan blive højere end 50%, skal der som en del af det nye skolebyggeri laves en plan for, hvordan regnvandet vil blive håndteret herunder skal der evt. afsættes arealer til at håndtere det overskydende vand. 11

12 Miljøvurdering et til tillæg nr. 22 er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr af 25/10/2018. Planforslaget er derfor screenet med det resultat, at det ikke skal miljøvurderes. De ændrede bestemmelser vurderes ikke at få væsentlige indvirkninger på miljøet, da det nye skolebyggeri erstatter eksisterende byggeri, der også blev anvendt til offentlige formål. Retsvirkninger til tillæg nr. 22 til offentliggøres i henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 287 af 16/04/2018). Planlovens 12, stk. 2 og 3, giver byrådet mulighed for at udstede forbud mod udstyknings- og byggeønsker samt ønsker om at ændre anvendelse, der strider mod kommuneplanlægningen. Kommuneplanen eller tillægget dertil skal dog først være endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort. Bestemmelsen i 12, stk. 2 angår kun byzonearealer. Den giver byrådet mulighed for at modsætte sig udstykning og bebyggelse, som ganske vist ikke er i strid med kommuneplanens rammebestemmelser, men hvis gennemførelse på det pågældende tidspunkt vil være i strid med rækkefølgeangivelserne i planen. Bestemmelsen i 12, stk. 3 angår både byzonearealer og sommerhusområder. Bestemmelsen gør det muligt for byrådet at forhindre ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er i strid med rammebestemmelserne. 12

13 Rammer for lokalplanlægningen Ramme nr. 13.O1.9 Område til offentligt formål, Centerparken, Brande Fremtidig anvendelse: Generel anvendelse: Område til offentlige formål Specifik anvendelse: Område til offentlige formål Zonestatus: Nuværende: Byzone Fremtidig: Byzone Maks. bebyggelsesprocent: Maks. antal etager: Maks. bygningshøjde: Notat om bebyggelsens omfang og udformning: Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 60 % Bebyggelsen må opføres i højst 4 etager. Bebyggelsen må ikke overstige en højde på 18,5 m meter, målt fra det omkringliggende terræn. Inden for en afstand på 0-15 m fra skel til boligejendomme eller 0-15 meter fra den nord-syd gående sti langs Brande Å må bygninger ikke være højere end 2,5 m og må kun have 1 etage. Her må kun opføres sekundære bygninger som cykelskure, pavilloner og lign. Inden for en afstand på m fra skel til boligejendomme må bygninger ikke være højere end 8,5 m og må kun have 2 etager. Tekniske installationer og enkelte bygningsdele som f.eks. elevator- og trappetårne, ventilationsanlæg og lignende kan i mindre omfang overstige den angivne maksimale bygningshøjde. Notat om opholds- og friarealer: Notat om infrastruktur: Der skal udlægges areal til udendørs opholds- og friareal på minimum 60 % af grundarealet til områdets ansatte/brugere. Opholds- og friarealer må ikke placeres uden for den enkelte ejendom eller uden for rammeområdet. Skolens legepladser og andre udendørs opholdsarealer til elever må ikke være nærmere skel til boligejendomme end 30 meter I tilknytning til daginstitutionen og hallen skal der udlægges det antal parkeringspladser, som til enhver tid opfylder behovet for medarbejdere/brugere. I tilknytning til skolen skal der etableres mindst 1 parkeringsplads pr. ansat og 1 parkeringsplads pr. 20 elever. Dog skal der som minimum etableres 140 p-pladser. En del af disse parkeringspladser kan etableres uden for rammeområdet. 13

14 Rammeområder på kort N 13.O1.9 Målestok 1:XXXX ved print i A4 Signaturforklaring Afgrænsning af rammeområder Matrikelskel Optaget vej 14

15 Praktiske oplysninger - om lokalplanprocessen Måned xx Høringsperiode Ikast-Brande Byråd har den 24. juni 2019 godkendt at offentliggøre et forslag til kommuneplantillæg nr Område til offentlige formål, Centerparken, Brande. Høringsperioden løber fra den 3. juli 2019 og frem til den 4. september Høringssvar Enhver har ret til at komme med høringssvar til planforslaget. Alle skriftlige høringssvar vil indgå i den videre behandling af planen. Høringssvar skal sendes pr. til: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk Hvis det ikke er muligt, kan det sendes pr. brev til: Ikast-Brande Kommune Planafdelingen Sjællandsgade Ikast På kommunens hjemmeside: offentligørelser kan du se og downloade planforslaget. Derudover kan du se, hvilke muligheder du har, hvis du ønsker at klage. Har du spørgsmål til planforslaget, er du velkommen til at kontakte kommunen på: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk eller på tlf.: