2. oktober 2006 EM 2006/52 BETÆNKNING. afgivet af. Landstingets Finansudvalg. vedrørende

Transkript

1 2. oktober 2006 BETÆNKNING afgivet af Landstingets Finansudvalg vedrørende Forslag om Landstingets udtalelse til forslag til lov om pengesedler i Grønland Afgivet til forslagets 2. behandling Landstingets Finansudvalg har under behandlingen bestået af: Landstingsmedlem Ellen Christoffersen, Atassut Landstingsmedlem Jens Lars Fleischer, Siumut Landstingsmedlem Tommy Marø, Siumut Landstingsmedlem Lene Knüppel, Demokraterne Landstingsmedlem Ane Hansen, suppleant for Johan Lund Olsen, Inuit Ataqatigiit Finansudvalget har efter 1. behandlingen under EM2006 gennemgået nærværende beslutningsforslag. Indledning Nærværende beslutningsforslag vedrører ikraftsættelse af Forslag til Lov om pengesedler i Grønland. Det foreslås i lovforslaget, at der indføres pengesedler med grønlandske motiver i Grønland. Pengesedlerne udstedes af nationalbanken og de vil udelukkende være lovligt betalingsmiddel i Grønland. Pengesedlernes værdi vil være låst fast til danske kroner i forholdet 1:1. Seddeludstedelsen forventes påbegyndt i Landsstyret motiverer sit forslag med, at grønlandske pengesedler kan medvirke til en yderligere selvstændig profilering af Grønland. Grønlandske pengesedler med grønlandsk 1

2 2. oktober 2006 tekst og motiver fra vores egen verden vil efter Landsstyrets mening udgøre et bidrag i vore løbende bestræbelser på at fastholde og udbygge vor national identitet. Ansvaret for rigets Valuta- og pengepolitik er placeret hos Danmarks Nationalbank. Pengesedlernes udformning afgøres dog i et samarbejde imellem Nationalbanken og Landsstyret. Landsstyret oplyser endvidere, at det er aftalt med Nationalbanken, at Landsstyret fremkommer med forslag til temaer for pengesedlerne. Den endelige udformning af pengesedlerne vil tage udgangspunktet i Landsstyrets forslag med de nødvendige tekniske og sikkerhedsmæssige tilpasninger. Supplerende oplysninger Udvalget har til brug for sin vurdering af lovforslaget modtaget kopier af svar fra Landsstyremedlemmet for Finanser til Landstingsmedlem Lene Knüppel vedr. grønlandske pengesedler af hhv. 27. april 2006 og 22. maj Såvel spørgsmål som svar er medtaget som bilag 1 til nærværende betænkning. Landsstyreformanden har til Udvalgets brug for nærværende betænkning fremsendt en skrivelse den 28. september 2006 med supplerende oplysninger p.b.a. Landstingets 1. behandling af nærværende beslutningsforslag. Skrivelsen er vedlagt som bilag 2 til denne betænkning. Høringssvar Kredsen af høringsparter fremgår af lovforslagets bemærkninger. Det fremgår ikke eksplicit af lovforslaget, hvorvidt høringsparterne har haft bemærkninger til lovforslaget, eller hvorvidt og på hvilken vis disse bemærkninger er indarbejdet i loven. Dette har dog ikke givet anledning til bemærkninger under udvalgsbehandlingen. Udvalgets behandling Udvalget konstaterer jf. bemærkningerne til lovforslaget, at de grønlandske sedler er en særlig fremtrædelsesform af valutaen danske kroner og er at betragte som nationalbanksedler med grønlandsk tekst. Den danske krone vil vedblive at være valutaen i hele riget. Den danske krone vil dermed også fortsat være lovligt betalingsmiddel i Grønland, hvorimod de grønlandske pengesedler kun kan anvendes som lovligt betalingsmiddel i Grønland. Ved lovlige betalingsmidler forstås betalingsmidler, man har ret til at anvende. De grønlandske pengesedler vil, såfremt betalingsyder og betalingsmodtager er enige derom, naturligvis også kunne anvendes som betalingsmiddel udenfor Grønland. Såfremt der ikke 2

3 2. oktober 2006 kan opnås enighed om anvendelse af de grønlandske pengesedler i sådanne situationer, vil det være nødvendigt at veksle de grønlandske pengesedler om til anden gangbar valuta. Landsstyret har endvidere oplyst, at der fra Finansrådet vil blive udsendt meddelelse til samtlige pengeinstitutter med henstilling om at foretage gebyrfri veksling af grønlandske pengesedler. Det oplyses, at Finansrådets henstilling normalt følges af pengeinstitutterne. Såfremt henstillingen ikke følges kan der jf. Landsstyrets svar af 22. maj 2006 til Landstingsmedlem Lene Knüppel forventes indført et gebyr på mellem 20 og 30 kr. for veksling imellem grønlandske og danske pengesedler. Landsstyret forventer derudover ikke, at det for pengeinstitutter, forretninger, hoteller og andre der modtager kontante betalinger vil give anledning til væsentlige problemer, at skulle modtage såvel danske som grønlandske pengesedler. Finansudvalget har endelig overvejet betydningen af indførslen af grønlandske pengesedler i en situation, hvor Danmark går over til at anvende Euro i stedet for kroner. Såfremt Danmark går over til at anvende Euro, vil det blive nødvendigt, at tage ny stilling til Grønlands og Færøernes valutaforhold. Det er Finansudvalgets forståelse, at man i Grønland fortsat vil have mulighed for at anvende den danske valuta og dermed de grønlandske pengesedler, efter at Danmark skulle beslutte at deltage i euroen. Dette naturligvis under forudsætning af, at der kan opnås enighed om dette spørgsmål imellem Grønland og Danmark. En anden mulighed er, at man også i Grønland går over til at anvende Euro som valuta. Dette vil kræve, at der kan opnås enighed om en sådan løsning imellem EU-kommissionen, Den Europæiske Centralbank og eurolandene. Forslagets økonomiske virkninger Udstedelsen af pengesedler med grønlandske motiver forventes at reducere nationalbankens overskud med i alt 6,4 mio. kr. i 2007 og 2008 og med i alt kr. i 2007 til Som det fremgår af Landsstyrets skrivelse af 28. september 2006, forventes der på denne baggrund en reduktion i Grønlands andel af Nationalbankens overskud på i alt kr. i perioden fra Formkrav til beslutningsforslag I 32 i Forretningsordenen for Grønlands Landsting, som forslagsstilleren henholder sig til ved forslagets fremsættelse, står om beslutningsforslag bl.a., at forslaget skal være begrundet, affattet i beslutningsform og forsynet med en titel. At forslaget skal være affattet i beslutningsform indebærer, at det skal være formuleret på en sådan måde, at det er egnet som grundlag for en afstemning. 3

4 2. oktober 2006 Finansudvalget konstaterer desværre, at afstemningstemaet i sin nuværende form ikke udgør et egnet grundlag for Landstingets afstemning. Finansudvalget fremsætter på denne baggrund følgende ændringsforslag: Finansudvalget foreslår, at forslagets titel affattes således: Forslag til Landstingsbeslutning om, at Landstinget tiltræder Forslag til lov om pengesedler i Grønland Et enigt Finansudvalg indstiller ændringsforslaget til vedtagelse. Et flertal i Finansudvalget bestående af repræsentanterne for Siumut og Inuit Ataqatigiit indstiller forslaget til vedtagelse i den herefter foreliggende form. Flertallet støtter fuldt op om forslagsstillers intentioner, og anser nærværende forslag som et egnet grundlag for opfyldelsen af disse intentioner. Et mindretal i Finansudvalget bestående af repræsentanterne for Atassut og Demokraterne indstiller forslaget til forkastelse. Mindretallet finder, at forslaget vil virke som en uhensigtsmæssig og unødig belastning for borgerne i såvel deres daglige virke som under rejser udenfor Grønland. Endvidere finder mindretallet fortsat at der vil være en væsentlig risiko for, at befolkningen kommer til at betale vekselgebyrer, på trods af Finansrådets henstilling om det modsatte. Mindretallet finder endelig, at forslaget næppe er egnet som middel til at understøtte den grønlandske identitetsfølelse. 4

5 2. oktober 2006 Med disse bemærkninger skal Landstingets Finansudvalg overgive forslaget til 2. behandling. Ellen Christoffersen, Formand Jens Lars Fleischer Tommy Marø Lene Knüppel Ane Hansen 5