BOLIGER ØST FOR YDING TOFT, YDING

Transkript

1

2 BOLIGER ØST FOR YDING TOFT, YDING BOLIGER ØST FOR YDING TOFT, YDING BOLIGER ØST FOR YDING TOFT, YDING Kladde Tillæg nummer Plannavn Boliger øst for Yding Toft, Yding Gælder for hele kommunen? Nej Formål Formålet med kommuneplantillægget er at fastlægge den fremtidige zonestatus til landzone i landsbyen Yding. Indhold Kommuneplantillægget indeholder en ændring af zonestatus for to af de tre gældende rammeområder i Yding, 64BO02, nyt boligområde og 64LB01, landsbybebyggelsen. Den fremtidige zonestatus fastlægges til landzone. Baggrund Der udarbejdes sideløbende med kommuneplantillægget en lokalplan Boliger, øst for Yding Toft, Yding. Lokalplanen har til formål at åbne mulighed for udstykning til boliger fra en ejendom, der ligger øst for Yding Toft i landsbyen Yding. Lokalplanens område vil være sammenfaldende med rammeområde 64BO03. Forhold til anden planlægning Vandområde- & Natura 2000 planer Lov om vandplanlægning Jævnfør lov om vandplanlægning, fastlægger miljø- og fødevareministeren miljømål for vandområdedistrikternes enkelte overfladevandområder og grundvandsforekomster gennem vandområdeplaner. For alle vandforekomster er miljømålet god tilstand og for kunstige og stærkt modificerede overfladevandområder er miljømålet et godt økologisk potentiale og en god kemisk tilstand. Samtidig skal forringelse af tilstanden af alle overfladevandområder og af alle grundvandsforekomster forebygges, og balancen mellem indvinding og grundvandsdannelse sikres. Der er ikke noget i lokalplanens indhold, som er til hinder for, at vandområdeplanens miljømål for grundvandsforekomster og overfladevandsområder kan opnås. Internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af bilag IV-arter Der gælder særlige krav til redegørelsen til planforslag, som enten i sig selv eller i forbindelse med andre planer kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, jf. Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, 3. Her skal der, under hensyn til bevaringsmålsætningen for området, indgå en vurdering af forslagets virkninger på det internationale naturbeskyttelsesområde. Hvis vurderingen viser, at planen vil skade det internationale naturbeskyttelsesområdes integritet, kan planen ikke gennemføres, jf. Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, 3, stk. 2. Det skal også fremgå af lokalplanforslaget, om det kan indebære påvirkning af visse dyrearter, såvel i som uden for de internationale naturbeskyttelsesområder. Planer kan ikke vedtages, hvis de kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for arter der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, jf. ovenstående bekendtgørelses 7, stk. 2. Boliger øst for Yding Toft, Yding 1

3 BOLIGER ØST FOR YDING TOFT, YDING Nærmeste Natura 2000-område (Yding Skov og Ejer Skov) ligger i en afstand på ca. 1,4 km øst for lokalplanområdet/ Jf. habitatbekendtgørelsens 6 stk. 1-4 (bekendtgørelse nr. 188 af 26. feb med senere ændringer) skal der forud for udarbejdelse af udkast til lokalplan foretages en vurdering af om projektet i sig selv eller i sammenhæng med andre planer og projekter kan påvirke Natura områder eller bilag IV-arter i området væsentligt. Lokalplanen kan kun vedtages, hvis det vurderes, at planen ikke medfører: skade på de naturtyper, som området er udpeget for skade på levesteder for de arter, som området er udpeget for eller betydelige forstyrrelser for bilag IV-arter. Natura 2000 Projektområdet ligger ca. 1,4 km fra nærmeste Natura 2000 område, som er Natura 2000 område nr. 54 (Habitatområde H50, Yding Skov og Ejer Skov). Udpegningsgrundlaget for området fremgår af Miljøstyrelsens hjemmeside: Projektområdet ligger i landzone, som ved lokalplanens vedtagelse forbliver i landzoneone. Der foretages en mindre udstykning til boliger. Arealet hvor dette skal ske, er i dag landbrugsjord, som ikke vurderes at udgøre et egnet ynglested for nogen af arterne på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Alene på baggrund af den store afstand til det internationale naturbeskyttelsesområde og projektets beskedne omfang er det Horsens Kommunes vurdering, at det kan udelukkes, at projektet kan skade arter eller naturtyper, som udgør udpegningsgrundlaget for Natura 2000-området. Der er vedtaget en Natura 2000-plan for det internationale naturbeskyttelsesområde og projektet vurderes at være foreneligt med planens bevaringsmålsætninger. Bilag IV-arter En række arter af planter og dyr, de såkaldte bilag IV-arter, er omfattet af en særlig streng beskyttelse i alle EU-medlemsstater herunder Danmark. Det gælder for dyrearterne, at der er et generelt forbud mod at beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder i deres naturlige udbredelsesområde, mens der for plantearterne er forbud mod at ødelægge dem. Forbuddet gælder uanset om disse dyr og planter findes indenfor eller udenfor beskyttede naturområder. Arealet som bebygges er i dag opdyrket landbrugsareal og vurderes derfor ikke at være egnet som yngle- eller rasteområde for nogen af bilag IV-arterne. Samlet vurdering vedr. udpegningsgrundlag og bilag IV-arter Horsens Kommune vurderer således samlet, at projektet kan realiseres uden at: skade arter eller naturtyper som indgår i udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områder indskrænke eller forringe egnede yngle- eller rastesteder for bilag IV-arter i området Forhold til Kommuneplan Rammer for lokalplanlægning De gældende bestemmelser i rammeområderne 64BO02 og 64LB01 bevares. Eneste ændring er, at den fremtidige zonestatus fastlægges til landzone for begge rammeområder. Afgrænsningen af rammeområde 64BO02 er tilpasset matr. nr. 5x Yding By, Yding. I praksis aflyses de gældende rammer, og de reviderede rammer får nye numre: 64BO03 og 64LB02. Boliger øst for Yding Toft, Yding 2

4 BOLIGER ØST FOR YDING TOFT, YDING Miljøvurdering Kommunen kan i henhold til miljøvurderingslovens 3 stk. 1 afgøre, at et planforslag skal miljøvurderes. Er der i forbindelse med en lokalplan eller et kommuneplantillæg udarbejdet en miljøvurdering, kan du klage over retlige spørgsmål. Horsens Kommune har i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) gennemført en screening for, om planens påvirkning af miljøet har en karakter og et omfang, der kræver en miljøvurdering. Planen er screenet i forhold til den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og arkitektonisk og arkæologisk arv. Som hovedhensyn for afgørelsen har Horsens Kommune vurderet planens mulige påvirkning ud fra parametrene: 1. Kulturhistoriske værdier 2. Kirkeomgivelser 3. Nye arealer til byudvikling inddrages, herunder arealforbrug 4. Afgrænsning mellem byen og det åbne land 5. Vandværksopland 6. Museets bemærkning Faglig begrundelse i forhold til hovedhensyn 1. Kulturhistoriske værdier Byen blev udskiftet 1784, og der blev tegnet matrikler hvor alle gårde i begyndelsen blev liggende trygt sammen i landsbyen, med markfelter der strålede ud fra landsbyen som en stjerne. Den såkaldte stjernestruktur er karakteristisk for udskiftningstiden/landboreformen ved stavnsbåndets ophævelse. Byen er allerede udbygget og den nye udstykning vil skulle afskærmes af beplantning, der både understreger stjernestrukturen og slører den nye typologi i byen. Påvirkningen af kulturmiljøet vurderes at være ikke væsentlig. 2. Kirkeomgivelser Det meste af lokalplanområdet ligger indenfor Yding Kirkes fjernomgivelser. Da der allerede i dag er byggeri mellem lokalplanområdet og kirken, vurderes det ikke, at påvirke kirkelandskabet i form af hverken udsyn fra eller indsyn til kirken. Den nye bebyggelse må højest opføres i 8,5 meters højde, og vil dermed heller ikke påvirke kirken som et markant element i landskabet. 3. Nye arealer til byudvikling inddrages, herunder arealforbrug Lokalplanområdet er i Kommuneplanen udlagt til boligformål. Samtidig med lokalplanlægningen udarbejdes der tillæg til kommuneplanen, der dels fastlægger det fremtidige zoneforhold til landzone, dels reducerer udnyttelsesgraden fra 6 til 4 enheder pr. ha. Arealforbruget er i harmoni med eksisterende landsby og i betragtning af områdets omfang, vurderes den lave udnyttelsesgrad ikke at være væsentlig. 4. Afgrænsning mellem byen og det åbne land Lokalplanen giver mulighed for udstykning til boliger på et areal i umiddelbar tilknytning til den ældre/eksisterende landsby. Hermed påvirkes den hidtidige afgrænsning til landskabet mod syd. Afgrænsningen skal med lokalplanen sikres markeret i harmoni med den hidtidige grænse, ved brug af beplantning langs det nye boligområde mod markerne. 5. Vandværksopland Yding by ligger delvist indenfor indvindingsoplandet til byens vandværk Yding Vandværk. Det nye boligområde ligger overvejende uden for indvindingsoplandet til Yding Vandværk, dog ligger ca m² af området indenfor vandværkets indvindingsopland. Grundvandsmagasinet i området er sårbart på grund af et begrænset lerdække over magasinet. Der vurderes derfor at være behov for i lokalplanen at opstille særlige bestemmelser i forhold til grundvandet i forhold til afledning af vejvand. Boliger øst for Yding Toft, Yding 3

5 BOLIGER ØST FOR YDING TOFT, YDING Der må således ikke etableres regnvandsbassin med tilhørende nedsivning indenfor vandværkets indvindingsopland. Etablering af et regnvandsbassin indenfor indvindingsoplandet må derfor kun etableres med tæt membran, så nedsivning af vejvand undgås. Tagvand kan som udgangspunkt nedsives i en faskine, idet afstanden til Yding Vandværks boringer er større end 25 meter. Dog må tagvand fra tage lavet af bly, zink, kobber og tagpap ikke nedsives i faskiner, men skal nedsives gennem en vegetationsdækket jordoverflade, regnbede eller lign. 6. Museets bemærkning Horsens Museum vurderer, at der ved anlægsarbejde i området vil være risiko for at påtræffe jordfaste fortidsminder beskyttet efter museumslovens kap. 8. Det anbefales meget at få foretaget en arkæologisk forundersøgelse forud for anlægsarbejdet for at få klarlagt omfanget af eventuelle fortidsminder. For så vidt screening af området der (alene) er omfattet tillæg til kommuneplanen: Kommuneplantillæg ændrer som det eneste den fremtidige zonestatus til landzone, hvorfor påvirkningen af miljøet som følge af tillægget vurderes ikke væsentlig. Afgørelse med henvisning til, hvilken afgørelsen træffes efter: Horsens Kommune har vurderet, at lokalplanen ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet den ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen heraf er truffet med hjemmel i lovens 10. Retsvirkninger Tillægget til Kommuneplan 2017 offentliggøres i henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr af 23/11/2015). Planlovens 12, stk. 2 og 3, giver byrådet mulighed for at udstede forbud mod udstyknings- og byggeønsker samt ønsker om at ændre anvendelse. Kommuneplanen eller tillægget dertil skal dog først være endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort. Bestemmelsen i 12, stk. 2 angår kun byzonearealer. Den giver byrådet mulighed for at modsætte sig udstykning og bebyggelse, som ganske vist ikke er i strid med kommuneplanens rammebestemmelser, men hvis gennemførelse på det pågældende tidspunkt vil være i strid med rækkefølgeangivelserne i planen. Bestemmelsen i 12, stk. 3 angår både byzonearealer og sommerhusområder. Bestemmelsen gør det muligt for byrådet at forhindre ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er i strid med rammebestemmelserne. Klagevejledning Byrådets vedtagelse af planforslaget kan ikke påklages til Planklagenævnet. Først ved byrådets endelige vedtagelse og efterfølgende offentliggørelse af planen kan retlige spørgsmål påklages til Planklagenævnet jf. Planlovens 58, stk. 1 nr. 3. Afgørelse om ikke-miljøvurdering En afgørelse efter Miljøvurderingsloven 10 om at Horsens kommune ikke skal gennemføre en miljøvurdering af kommuneplantillægget kan påklages efter reglerne i Planloven, jf. miljøvurderingsloven 48, stk. 1. Efter Planlovens 58 stk. 1, nr. 3, kan kun retlige spørgsmål påklages. Klageberettigede er alle, der er omfattet af Planlovens 59. Det vil sige enhver, der har retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser indenfor arealanvendelsen. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, skal du klage til Planklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. bekendtgørelse. nr. 130/ 2017, 3. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsens tidspunkt. Du klager via Klageportalen, som du finder via et link på denne hjemmeside Klageportalen ligger på og Du logger på én af disse hjemmesider, som du plejer med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen først til den myndighed, der har truffet den afgørelse, der klages over. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden på Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for almindelige borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Planklagenævnet afviser klager, der kommer uden om Klageportalen, hvis der forinden ikke er ansøgt om og bevilliget "fritagelse for brug af Klageportalen". Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i den sag, du ønsker at klage over. Myndigheden videresender herefter din anmodning til Planklagenævnet, som herefter træffer afgørelse Boliger øst for Yding Toft, Yding 4

6 NYE RAMMER om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis du vil indbringe spørgsmål om afgørelsens lovlighed for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen, hvor afgørelsen er meddelt eller offentligt bekendtgjort, jf. Planlovens 62. Følgende rammeområder bliver aflyst ved tillæggets endelige vedtagelse: 64BO02 64LB01 Følgende nye rammeområder bliver udlagt i tillægget: 64LB02 64BO03 NYE RAMMER De efterfølgende rammer bliver udlagt i tillægget. 64BO03 - KOMMUNEPLAN 2017 Bestemmelser Plannavn Kommuneplan 2017 Plannummer 64BO03 Generel anvendelse Boligområde Eksisterende zonestatus Max. bebyggelsesprocent for området (%) 30% Beregningsmetode for bebyggelsesprocent Den enkelte grund Max. antal etager Boliger øst for Yding Toft, Yding 5

7 64LB02 - KOMMUNEPLAN etager Max. højde (m) 8,5 m Min. tilladte miljøklasse 1 Max. tilladte miljøklasse 2 Notat: Generelle anvendelsesbestemmelser Områdets anvendelse fastlægges til blandede boligformål. Der må etableres tæt-lav og åben-lav boliger med tilhørende nærrekreative arealer og kollektive anlæg til områdets forsyning. Notat: Bebyggelsens omfang og udformning Den maksimale bebyggelsesprocent for åben-lav er 30 og for tæt-lav er den 40. : Boligområde Maksimal bebyggelsesprocent: 30% Maksimal bebyggelsesprocent beregnes af:: Maksimal tilladt bygningshøjde: Maximale antal etager: Den enkelte ejendom 8,5 m 2 etager Fremtidig zonestatus Anvendelse konkret Blanding af boligtyper Generelle rammer Se også de generelle rammer i Kommuneplan LB02 - KOMMUNEPLAN 2017 Bestemmelser Boliger øst for Yding Toft, Yding 6

8 AFLYSTE RAMMER Plannavn Kommuneplan 2017 Plannummer 64LB02 Generel anvendelse Blandet bolig og erhverv Eksisterende zonestatus Min. tilladte miljøklasse 1 Max. tilladte miljøklasse 4 Notat: Generelle anvendelsesbestemmelser Områdets anvendelse fastlægges til landsbybebyggelse herunder lettere erhverv, boligformål i form af åben-lav boliger og tæt-lav boliger med tilhørende kollektive anlæg. Notat: Bebyggelsens omfang og udformning Hvis der etableres tæt-lav indenfor området, er den maksimale bebyggelsesprocent 40. Kirker samt siloer, skorstene og lignende anlæg, der er nødvendig for landbrugs- og erhvervsmæssig drift og som i øvrigt kan tilpasses i landsbyen, kan være højere end 8,5 m. : Landsbyområde Maksimal bebyggelsesprocent: 30% Maksimal bebyggelsesprocent beregnes af:: Maksimal tilladt bygningshøjde: Maximale antal etager: Den enkelte ejendom 8,5 m 2 etager Fremtidig zonestatus Anvendelse konkret Landsbybebyggelse Generelle rammer Se også de generelle rammer i Kommuneplan AFLYSTE RAMMER De efterfølgende rammeområder bliver aflyst ved tillæggets endelige vedtagelse. 64BO02 - KOMMUNEPLAN 2017 Boliger øst for Yding Toft, Yding 7

9 AFLYSTE RAMMER Bestemmelser Plannavn Kommuneplan 2017 Plannummer 64BO02 Generel anvendelse Boligområde Eksisterende zonestatus Forslagsdato 26. september 2017 Vedtagelsesdato 26. februar 2018 Ikraftrædelsesdato 6. marts 2018 Max. bebyggelsesprocent for området (%) 30% Beregningsmetode for bebyggelsesprocent Den enkelte ejendom Max. antal etager 2 etager Max. højde (m) 8,5 m Min. tilladte miljøklasse 1 Max. tilladte miljøklasse 2 Notat: Generelle anvendelsesbestemmelser Områdets anvendelse fastlægges til blandede boligformål. Der må etableres tæt-lav og åben-lav boliger med tilhørende nærrekreative arealer og kollektive anlæg til områdets forsyning. Notat: Bebyggelsens omfang og udformning Den maksimale bebyggelsesprocent for åben-lav er 30 og for tæt-lav er den 40. Fremtidig zonestatus Byzone Anvendelse konkret Blanding af boligtyper Boliger øst for Yding Toft, Yding 8

10 64LB01 - KOMMUNEPLAN Generelle rammer Se også de generelle rammer. 64LB01 - KOMMUNEPLAN 2017 Bestemmelser Plannavn Kommuneplan 2017 Plannummer 64LB01 Generel anvendelse Blandet bolig og erhverv Eksisterende zonestatus Forslagsdato 26. september 2017 Vedtagelsesdato 26. februar 2018 Ikraftrædelsesdato 6. marts 2018 Max. bebyggelsesprocent for området (%) 30% Beregningsmetode for bebyggelsesprocent Den enkelte ejendom Max. antal etager 2 etager Max. højde (m) 8,5 m Min. tilladte miljøklasse 1 Max. tilladte miljøklasse 4 Boliger øst for Yding Toft, Yding 9

11 64LB01 - KOMMUNEPLAN 2017 Notat: Generelle anvendelsesbestemmelser Områdets anvendelse fastlægges til landsbybebyggelse herunder lettere erhverv, boligformål i form af åben-lav boliger og tæt-lav boliger med tilhørende kollektive anlæg. Notat: Bebyggelsens omfang og udformning Hvis der etableres tæt-lav indenfor området, er den maksimale bebyggelsesprocent 40. Kirker samt siloer, skorstene og lignende anlæg, der er nødvendig for landbrugs- og erhvervsmæssig drift og som i øvrigt kan tilpasses i landsbyen, kan være højere end 8,5 m. Fremtidig zonestatus Byzone Anvendelse konkret Landsbybebyggelse 2120 Generelle rammer Se også de generelle rammer. Boliger øst for Yding Toft, Yding 10