PARTNERTILGANG AFRIKA KONTAKTS PARTNER & PROJEKTTILGANG

Transkript

1 PARTNERTILGANG AFRIKA KONTAKTS PARTNER & PROJEKTTILGANG

2 PARTNERTILGANG AFRIKA KONTAKTS PARTNER & PROJEKTTILGANG NOVEMBER 2013 AFRIKA KONTKAT BLÅGÅRDSGADE 7B DK2200 KØBENHVAN N TELEFON: MAIL: SAK@AFRIKA.DK SKYPE. SAKONTAKT ALLE FOTOS KOMMER FRA DE FRIVILLIGE I AFRIKA KONTAKT AKTIV SOLIDARITET MED SOCIALE FOLKELIGE BEVÆGELSER I AFRIKA

3 INDHOLD Introduktion...4 Formål med projektarbejdet og partnerskaberne...4 En Afrika Kontakt partner...5 Samarbejdet mellem Afrika Kontakt og partnere...6 Forhold som kan ødelægge et partnerskab...8 Det nye partnerskab...8 Bæredygtighed i projektarbejdet med partnere...10 Bilag 1. Kapacitetsskema til partnere...11

4 Introduktion Afrika Kontakt støtter gennem projektarbejdet demokratiske og folkelige bevægelser i Afrika, som arbejder for at sikre sociale, økonomiske og politiske rettigheder. Formålet med vores arbejde er at sikre, at den enkelte bevægelse, gennem demokratisk organisering og mobilisering af deres medlemmer, kan styrke deres evne til at fortale for deres sociale, økonomiske og politiske rettigheder. Kapacitetsopbygningen af vores partnere skal skabe grobund for at medlemmerne kan kræve deres rettigheder, få øget politisk indflydelse, holde ansvarshavende til ansvar og herigennem ændre deres levevilkår. Afrika Kontakts projektarbejde er politisk, hvorfor der fokuseres på, at arbejdet altid indeholder og suppleres af foreningens og partnernes lobbyarbejde og fortalervirksomhed i Nord og Syd. Formål med projektarbejdet og partnerskaberne De 8 grundlæggende formål med Afrika Kontakts projektarbejde og partnerskaber er: 1. At styrke de folkelige bevægelser i Afrika og skabe et fundament for, at politisk, socialt og økonomisk marginaliserede grupper kan organisere sig for dermed at gøre krav på deres sociale, politiske og økonomiske rettigheder og herigennem forbedre egne levevilkår. Herunder, at øget viden vil bidrage til udvikling af et kritisk civilsamfund, som kan stille myndighederne til ansvar. 2. At udvikle viden om både det valgte land samt partnerorganisationen, hvilket kan anvendes i oplysnings- og lobbyarbejde i Danmark såvel som i EU og andre internationale institutioner. 3. At styrke faglige kompetencer hos partneren såvel som i Afrika Kontakt. 4. At skabe kontakter i det danske samfund for herigennem at inddrage disse i solidaritetsarbejdet med vores partnere i Afrika. 5. At influere på den offentlige diskurs i Danmark om Afrika og dermed skabe et mere nuanceret billede: et billede som bryder med fordommene om den dovne, fattige og hjælpeløse befolkning i Afrika. I stedet for vil Afrika Kontakt vise, at mange afrikanere ønsker at udvikle deres samfund på egne præmisser og ud fra egne visioner, og herigennem skabe forandring. 6. At skabe netværk mellem afrikanske græsrødder og binde dem op til globale netværk. 7. At arbejde politisk i Nord for at ændre de strukturer, som skaber og fastholder global ulighed. HIV/AIDS er en integreret del af arbejdet Afrika Kontakts projektarbejde foregår i lande med høje HIV/AIDS rater, hvorfor ethvert projekt skal forholde sig til, hvordan HIV/AIDS-relaterede problematikker håndteres. HIV/AIDS-relaterede problematikker kan eksempelvis være dødsfald blandt personer, der fungerer som nøglepersoner i projektet. En Afrika Kontakt partner Overordnet er udgangspunktet for alle Afrika Kontakt partnere, at de er demokratiske folkelige bevægelser, som kæmper for økonomiske, sociale og politiske rettigheder. Følgende 3 elementer som skal være til stede hos Afrika Kontakts partnere: 1. Rettighedsbaseret At partneren arbejder rettighedsbaseret, indenfor rammerne af økonomiske, sociale og politiske rettigheder, er en grundlæggende betingelse for et partnerskab med Afrika Kontakt. Når man arbejder med en rettighedsbaseret tilgang kan det være svært for partneren, at engagere de medlemmer som dagligt konfronteres med ulighed, fattigdom, sygdom, undertrykkelse og manglende rettigheder. Derfor bliver kunsten at identificere den partner, som formår at trække deres medlemmers daglige problematikker op på et rettighedsbaseret niveau og gøre dette relevant for medlemmerne. Desuden skal partneren arbejde aktivt for at holde de ansvarshavende ansvarlige for at sikre de rettigheder, som partneren arbejder med. Det er altså ikke nok kun at gøre medlemmerne / målgruppen bevidst om sine rettigheder, hvis det ikke følges op med mobilisering, fortalervirksomhed og andre tiltag for at holde myndigheder, politikere etc. til ansvar. 2. Demokratisk og medlemsbaseret At partneren er en folkelig bevægelse, dvs. en medlemsbaseret organisation, med en demokratisk struktur, er ligeledes en af kendetegnede for en Afrika Kontakt partner. For at skabe grobund for at grupper af mennesker kan gøre krav på deres sociale, politiske og økonomiske rettigheder, er det essentielt, at forandringen kommer nedefra og ikke bare initieres af en afgrænset elite. PAGE 4 PARTNER OG PROJEKTTILGANG

5 En medlemsbaseret og demokratisk organisation er fremmende for både Legitimitet, Ansvar (Accountability) og Transparens (LTA). Legitimiteten opstår idet foreningen repræsenterer og taler med et mandat fra deres medlemsbase. Ansvar opstår fordi en demokratisk valgt ledelse skal stå til ansvar overfor medlemmerne. Transparens kommer ikke alene igennem en demokratisk organisationsstruktur, men hvis organisationen er åben omkring sine beslutningsprocesser spiller de demokratiske elementer en stor rolle i organisationens transparens, og i sidste ende vil en ikke transparent ledelse formentligt blive draget til ansvar af medlemsbasen. Er partneren demokratisk, men uden kobling til den græsrodsbaserede målgruppe, kan Afrika Kontakt samarbejde med partneren om at opbygge og styrke en folkeligt forankret og demokratisk bevægelse som består af medlemmer fra målgruppen på græsrodsniveau. Hermed ikke sagt, at partneren skal være stærkt medlemsbaseret og demokratiske fra partnerskabets begyndelse. Et ønske om at styrke sin demokratiske organisering kan være et lige så godt udgangspunkt. Det er dog vigtigt, at den konkrete projektgruppe i Afrika Kontakt er opmærksom på, om den potentielle partner alene er interesseret i at være demokratisk, fordi Afrika Kontakt kun støtter sådanne organisationer. Spørg ind til hvorfor partneren ønsker en demokratiseringsproces, tal om fordele og ulemper etc. Suppler eventuelt med at undersøg partnerens historie og udvikling over tid for at sikre at en demokratisering er i overensstemmelse med organisationens historiske og nuværende virke. 3. Deler Afrika Kontakts værdigrundlag At Afrika Kontakt og partneren arbejder hen imod samme politiske mål og har et fælles værdigrundlag er essentielt i alle vore partnerskaber. Det inkluderer følgende: 1. Et fælles politisk grundlag (jf. Afrika Kontakts Strategi og Afrika Kontakts vision og mission) 2. Fælles vision og mission for projektarbejdet 3. Solidaritet 4. Gensidig dialog og læring 5. Fælles forståelse for både partneren og Afrika Kontant spiller en rolle i partnerskabet For at sikre at værdifællesskabet er til stede, skal Afrika Kontakt have et indgående kendskab til partneren og have haft kontakt til denne i en længere periode. Der skal yderligere have været en regelmæssig kommunikation med partneren i en længere periode før et partnerskab med projektmidler kan startes. Endvidere har partneren og Afrika Kontakt afholdt fysiske møder med hinanden inden et projektforløb påbegyndes. Samarbejdet mellem Afrika Kontakt og partnere Der er flere gyldne regler når det gælder et godt og konstruktivt samarbejde og det kan være svært at beskrive dem alle, da samarbejder, er dynamiske og udvikler sig over tid. For Afrika Kontakt er det vigtigt, at vi fokuserer på opbyggelsen af et gensidigt partnerskab, hvor Afrika Kontakt ikke alene fungerer som en donor, men indgår i et aktivt og ligeværdigt samarbejde. I dette samarbejde har Afrika Kontakt også opgaver der skal løses for at et vellykket partnerskab kan ske. Følgende er et forsøg på at beskrive nogle af de vigtigste egenskaber, der skal være til stede i samarbejdet med vore partnere, for at dette bliver konstruktivt og gensidigt. Mindske ulighed i partnerskabet Alle partnerskaber mellem Syd og Nord, hvor der er økonomiske midler involveret, vil være ulige i sin natur. Ikke mindst fordi vi som partnere i Nord monitorerer, evaluerer og superviserer de enkelte projekter og i sidste ende er ansvarlige for brugen af midlerne. For Afrika Kontakt er det vigtigt, at tage begrebet partnerskab alvorligt og i den forbindelse arbejde mod at minimere ulighederne så meget som muligt, og samtidig være det ulige magtforhold bevist. Gensidighed og fælles ansvar Først og fremmest er det vigtigt at samarbejdet baseres på gensidige forventninger. Det er i den forbindelse vigtigt at pointere, at et partnerskab i Afrika Kontakts optik ikke alene er krav fra Afrika Kontakts side, men ligeledes baseres på partnerens forventninger til Afrika Kontakt. Herunder er det vigtigt, at projektgruppen i Afrika Kontakt tydeliggør gensidigheden allerede ved samarbejdets start, hvor dialogen vedrørende partnerens forventninger til Afrika Kontakt påbegyndes. Det betyder, at det ikke kun er partneren, men også Afrika Kontakts indsats der er afgørende for et godt partnerskab med gode resultater. Projekter skal bygge på partnerens initiativ og idéer Projektinitieringen, dvs. ideen og formuleringen, af alle projekter skal som udgangspunkt stamme fra partneren. Det er essentielt, at projektarbejdet tager udgangspunkt i partnerens virkelighed og at det er aktiviteter, som efterspørges af partneren frem for at være Afrika Kontakts ide om, hvad partneren mangler. Afrika Kontakt understøtter med denne arbejdsform en af vores grundlæg- PARTNER OG PROJEKTTILGANG PAGE 5

6 gende formål om at ændre den offentlige diskurs om Afrika. Afrika Kontakt har rollen som rådgiver, der på baggrund af erfaringerne fra andre partnerskaber kan vejlede i forhold til de retningslinjer, som vi er underlagt, samt Afrika Konkakts egne retningslinjer for projekter, se for eksempel Afrika Kontakts Projekt- og Partnermanual. Klar og kontinuerlig kommunikation En regelmæssig kommunikation er vigtig for at samarbejdet kommer til at forløbe optimalt. Den gode kommunikation kan bidrage til at styrke partnerskabet idet forståelsen for hinanden øges og der skabes en platform for udvikling af et integreret værdifællesskab. Ved partnerseminaret 2013 blev den løbende kommunikation af flere partnere fremhævet som et vigtigt redskab til et velfungerende og ligeværdigt partnerskab, herunder med gennemsigtighed som en central komponent. Det politiske lobby- og kampagnearbejde Et partnerskab indeholder ikke alene et projekt, der skal implementeres, men indeholder også et stort politisk og strategisk arbejde, herunder lobby og kampagnearbejdet i Nord, som altid er et centralt element i projektarbejdet. I det politiske arbejde er Afrika Kontakt opmærksomme på, at dette sker i et tæt samarbejde med partneren, hvor vi strategisk supplerer hinanden, hvilket sker på basis af dialog for at skabe en fælles forståelse. Forhold som kan ødelægge et partnerskab 1. At partneren ikke afspejler Afrika Kontakts tilgang, herunder poliske visioner og værdigrundlag. 2. At partneren har en religiøs, etnisk eller nationalistisk tilgang. 3. At partneren ikke er eller ønsker at blive rettighedsbaseret. 4. At partneren ikke er eller ønsker blive medlemsbaseret. 5. At partneren ikke lever op til de formelle og kontraktuelle forpligtelser 6. At Afrika Kontakt ikke er sit ansvar bevidst og lever op til sine forpligtelser i partnerskabet 7. At Afrika Kontakt og partneren går fejl af hinanden i kommunikationen og/eller pga. usammenhængende forventninger til hinanden/projektet Det nye partnerskab Når Afrika Kontakt identificerer nye partnere, er det vigtigt at finde ud af, hvorvidt den potentielle partner og Afrika Kontakt vil passe sammen i et længerevarende partnerskab. Normalt er det arbejdsgrupperne selv der finder sine egne partnere. Men da Afrika Kontakt er nødt til at sikre en kvalitet og sammenhæng mellem vores forskellige projekter og partnere, skal alle nye partnere godkendes af Forretningsudvalget inden et formelt projekt partnerskab kan igangsættes. Det er arbejdsgruppens ansvar at lave en indstilling til Forretningsudvalget om partnervalget. Indstillingen skal, ud over en beskrivelse af partneren og konceptet for det forventede samarbejde, også vise hvordan partnervalget relaterer sig til Afrika Kontakts strategi, partnertilgang og eventuelt politikpapirer. Som udgangspunkt til en indstilling kan gruppen tage afsæt i denne partnertilgang. Hvis det ikke allerede fremgår, bør gruppen også forklare hvordan partneren relateres til Afrika Kontakts andre partnere og projekter. Nedenstående er spørgsmål, som kan bruges til at afdække, om de nødvendige forhold er til stede for at skabe et vedvarende partnerskab: Efterspørger partneren noget som Afrika Kontakt reelt kan bidrage med? Ved opstart af ethvert nyt partnerskab er det vigtigt at tydeliggøre, hvilke begrænsninger partnerskabet med Afrika Kontakt har, idet mange partnere og dens medlemmer ønsker at få støtte til direkte sociale services. Denne form for støtte er dog meget begrænset og kan kun benyttes som strategisk element i et projekt ifølge Afrika Kontakts projekttilgang. Med andre ord har den potentielle partner en rettighedsbaseret tilgang, som beskrevet tidligere? Hvilken struktur har den potentielle partner? Herunder, hvem influerer på beslutningsprocesser internt i foreningen? Og i hvilket omfang inddrages medlemmerne/støtter/målgruppe, i beslutningsprocesserne? Med andre ord i hvilket omfang er foreningen medlemsbaseret og demokratisk i sin struktur? Hvis dette ikke er tilfældet, hvorvidt har partneren et ønske om at blive det? og hvordan? Hvilket visionsgrundlag har partneren? Herunder: Stemmer dette overens med Afrika Kontakts vision, mission og politiske arbejde? Ydermere, hvordan forventes den politiske vision at opnås? Desuden skal det undersøges om der er enighed om visionen internt i foreningen, eksempelvis mellem ledelsen, ansatte og medlemmer. For eksempel ved at spørge hvordan blev visionen udarbejdet og af hvem? PAGE 6 PARTNER OG PROJEKTTILGANG

7 Hvordan mener den potentielle partner at forandring skabes? Stemmer denne overbevisning overens med Afrika Kontakts forståelse og syn på forandring? Herunder, hvem er ansvarlige for de ønskede forandringer? Og hvordan skabes der opmærksomhed omkring ønskede forandringer? For Afrika Kontakt er det for eksempel vigtigt at de ansvarshavende holdes til ansvar. Hvordan henvender / forholder den potentielle partner sig til myndighederne? Har partneren tidligere udfordret myndighederne i form af deres arbejde og i givet fald hvordan og med hvilket resultat? Indgår partneren i netværk? Hvilke netværk deltager den potentielle partner aktivt i og hvordan bidrager de til dette/disse netværk? Har den potentielle partner andre donorer eller har den tidligere haft det? Det er altid en god idé at undersøge hvilke donorer partneren arbejder/har arbejdet med, da donores tilgang til udviklingsarbejde er ligeså mangfoldig som organisationers. Har partnerne eksempelvis arbejdet med Verdensbanken i flere år, kan det måske være problematisk at starte et partnerskab med Afrika Kontakt, da vores tilgang er meget forskellig. Det kan også være en god idé at få en udtalelse fra andre donere om partneren. Hvad er den potentielle partners historie? Eksempelvis, hvordan blev den dannet, hvem dannede den, i hvilken kontekst og lignende. Er den potentielle partner interesseret i et partnerskab? Herunder, kan de se sig selv i et partnerskab med Afrika Kontakt? Dette spørgsmål kan man sjældent få et negativt svar på, men gruppen an måske selv nå frem til et svar efter at have gennemgået de 8 ovenstående punkter, idet de i nogen grad kan afdække hvor godt vi passer sammen og dermed om et partnerskab ville være gavnligt for begge parter. Indhent oplysninger om partnerens kapacitet såsom organisationens besiddelse af kontor, computere, bil og lignende, disse forhold kan særligt være vigtige ved projektskrivningen. Ydermere kan materielle faktorer være gode indikatorer for den løbende udvikling organisationen gennemgår, hvorfor Afrika Kontakts projektgrupper med fordel kan følge op på kapacitetsskemaet over tid. Bæredygtighed i projektarbejdet med partnere I Afrika Kontakt er bæredygtighed en integreret del af alle vores projekter. Ved bæredygtighed forstår Afrika Kontakt ikke kun økonomisk bæredygtighed, som for eksempel kan fremmes via medlemsbetaling eller organisationens kapacitet til at generere sine egne midler via alternative aktiviteter og andre donorer. Også organisatorisk- og demokratisk bæredygtighed er i centrale elementer i Afrika Kontakts arbejde med partnere. Vi mener, at organisationer og bevægelser er nød til at være stærke dvs. legitime, ansvarlige og transparente for at kunne repræsentere sine medlemmer legitimt og for fortsat at tiltrække og mobilisere medlemmer. Desuden afhænger en bæredygtig udvikling også af, at partneren er i stand til at tydeliggøre, hvad de står og kæmper for samt hvem de repræsenterer. Hvis ikke det fremgår klart, vil organisationen fremstå som vag og mister i sidste ende sin eksistensberettigelse, ikke mindst overfor medlemmerne. I takt med at vores partnere bliver kapacitetsopbygget og bæredygtige indenfor ovenstående områder, ændres Afrika Kontakts rolle i partnerskabet også. Derfor bliver kunsten at udvikle partnerskabet kontinuerligt i takt med at partneren styrkes, således at Afrika Kontakt fortsat er relevant. Det kan for eksempel være ved at udvikle fælles kampagner, som sætter fokus på partnerens kamp eller at assistere partneren i at indgå samarbejder med andre organisationer i regionale og internationale netværk. Det stiller krav til Afrika Kontakt, som hele tiden skal være i stand til at udfordre sig selv og partneren, i forhold til hvilken rolle vi skal spille i partnerskabet. Det indebærer også at kunne acceptere, når vi ikke længere har en rolle at spille. Endvidere bør Afrika Kontakt altid indhente en række oplysninger relateret til partnerens kapacitet. Skemaet Partnerkapacitetsskema (bilag 1) kan med fordel bruges til at få et overblik over en potentielt partners kapacitet, og hermed identificere på hvilke områder partneren har behov for kapacitetsopbyggelse. Kapacitetsskemaet tager hovedsagligt afsæt i mere materielle karakteristika, PARTNER OG PROJEKTTILGANG PAGE 7

8