Brønderslev Kommune. Økonomiudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Brønderslev Kommune Økonomiudvalget Beslutningsprotokol Dato: 23. august 2007 Lokale: 219, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: kl

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01/280 Styrelsesvedtægt for Brønderslev Kommune /281 Forslag til principper for sponsorering /282 Ophævelse af Jens Chr. Jensens legat for tunghøre /283 Ophævelse af "Fælleslegat for værdigt trængende" /284 Ophævelse af N.K. Strøybergs legat /285 Power Napping /286 Serviceniveau på træningsområdet /287 Orientering Lukkede sager: 09/288 Anskaffelse af ESDH - Elektronisk Sags og Dokument Håndteringssystem og CMS - Indholdsstyringssystem til hjemmeside 10/289 Orientering

3 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side 415 Åbne sager: 01/280 Styrelsesvedtægt for Brønderslev Kommune A T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\ \Styrelsesvedtægt for Brønderslev Kommune.doc ØK/BY Kommunaldirektøren foreslår, at Byrådet godkender det tilrettede forslag til styrelsesvedtægt for Brønderslev Kommune på baggrund af henvendelse fra Statsforvaltningen om redaktionelle rettelser. Samtidig foreslår kommunaldirektøren og Teknisk Chef, at styrelsesvedtægten ændres, således at landzonekompetencen overføres fra Udviklings- og Planlægningsudvalget til Teknik- og Miljøudvalget på baggrund af erfaringerne fra det første halve år. Sammenlægningsudvalget godkendte i møder den 24. oktober 2006 og den 28. november 2006 forslag til styrelsesvedtægt for Brønderslev-Dronninglund Kommune og fremsendte denne til Statsamtmanden til endelig godkendelse. Statsforvaltningen har i brev af 26. marts 2007 fremført følgende bemærkninger til den fremsendte styrelsesvedtægt: Kommunens nye navn: Brønderslev Kommune, bør indarbejdes i styrelsesvedtægten , stk. 1. Der henvises til vedtægtens 19. Dette skulle formentlig have været en henvisning til , stk. 2. Det er angivet, at funktionsvederlaget højst kan oppebæres i en periode på 6 måneder. Ifølge bekendtgørelse nr af 19. december 2005, 10, er det muligt at yde funktionsvederlag til fungerende udvalgsformænd i op til 9 måneder. 4. Kapitel 7, nederst. Det er angivet, at Statsamtmanden for Nordjyllands Amt skal underrettes om vedtægtsændringer. Her bør betegnelsen for tilsynsmyndigheden ændres til Statsforvaltningen, som er myndighedens navn efter 1. januar Kommunaldirektøren bemærker, at der for så vidt angår pkt. 1, 2 og 4 er tale om redaktionelle ændringer/tilpasninger som følge af beslutningen om ændring af kommunenavn og en konsekvens af ændret myndighedsnavn pr. 1. januar 2007 (Statsforvaltningen).

4 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side 416 Pkt. 3 bør rettes fra 6 til 9 måneder i overensstemmelse med bekendtgørelsens bestemmelse herom. Forslaget om flytning af kompetence på landzoneområdet til Teknik- og Miljøudvaget fremkommer på baggrund er erfaringerne fra det første halve år. Ændringen foretages i givet fald i styrelsesvedtægtens 13, stk. 2 og 15 stk. 2. Bilag: Forslag til styrelsesvedtægt Anbefales. Udvalget anbefaler yderligere, at revision af styrelsesvedtægt tages op i efteråret 2008 med henblik på implementering i ny valgperiode.

5 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side /281 Forslag til principper for sponsorering P21/ T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\ \Forslag til principper for sponsorering.doc ØK/BY Forretningsledelsen anbefaler forslaget til principper for sponsorering. Udgangspunktet er, at - det af Byrådet fastlagte serviceniveau for drift og anlæg kan gennemføres inden for de økonomiske rammer, som Byrådet til enhver tid fastsætter - den enkelte enhed kan supplere drift og anlæg via sponsorering - særlige projekter og ekstraordinære indsatser kan finansieres via sponsorering - sponsorer ikke kan kræve modydelser - sponsorering eller tilskud kan søges fra fonde, selskaber mv., som i sin virksomhed har beskrevet som formål at yde støtte til foreninger, klubber, institutioner m.v.. Hjælp fra pårørende, forældre m.v. kan i et mindre, veldefineret omfang anvendes af de kommunale institutioner / afdelinger, og kun til arbejder, der ikke kræver autorisation eller kræver særlige forudsætninger således, at kommunen / institutionen i givet fald vil kunne pådrage sig et ansvar, herunder i forhold til arbejdsmiljø og at forsikringsmæssige forhold skal være afklarede. I institutioner med bestyrelser fastlægger bestyrelsen principper for anvendelse af sponsorering inden for rammerne af de overordnede principper. Bestyrelsen og ledelsen afgør inden for almindeligt gældende etiske normer, om et tilbud om sponsorering / støtte kan modtages. I øvrige institutioner / afdelinger afgøres anvendelsen af sponsorering i samråd / efter aftale med lederen på området. Tvivlstilfælde forelægges fagenheden, og evt. principielle forhold, der ikke er taget højde for, forelægges Byrådet. Anbefales. Karl Emil Nielsen fastholder, at bygningsmæssige vedligehold undtages.

6 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side /282 Ophævelse af Jens Chr. Jensens legat for tunghøre G T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\ \Ophævelse af Jens Chr. Jensens legat for tunghøre.doc SO/ØK/BY Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet søger Civilstyrelsen om tilladelse til at ophæve legatet, og at formuen efterfølgende uddeles efter ansøgning. Socialudvalget indstiller i møde den 15. august 2007 fagenhedens forslag. I henhold til legatets fundats skal legatkapitalen stedse forblive urørt. Legatets årlige renteindtægt skal efter fradrag af administrationsomkostninger anvendes til hjælp til dårligt stillede i Brønderslev Kommune. Dårligt stillede døve eller tunghøre skal have fortrinsret. Legatportionerne skal normalt have en størrelse på mellem kr. og kr. Undtagelsesvist større eller mindre. Legatets bestyrelse er Brønderslev Byråd v/socialudvalget. Grundet lav rente og kurstab har der været meget få eller ingen midler til udbetaling de senere år. De år, legatportionerne har været uddelt, har beløbene været meget små til den enkelte ansøger. Regnskabet for 2006 viser en kapital på ,54 kr. Bilag: Fundats Jens Chr. Jensens legat Regnskab 2006 Jens Chr. Jensens legat Udsat. Der skal udarbejdes samlet oversigt over potentielle ophævelser af legater.

7 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side /283 Ophævelse af "Fælleslegat for værdigt trængende" G T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\ \Ophævelse af Fælleslegat.doc SO/ØK/BY Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet søger Civilstyrelsen om tilladelse til at ophæve legatet, og at formuen uddeles efter ansøgning. Socialudvalget indstiller i møde den 15. august 2007 fagenhedens forslag. I henhold til fundats skal legatkapitalen forblive urørt. Legatets årlige renteindtægt skal efter fradrag af administrationsomkostninger uddeles til værdigt trængende i Brønderslev Kommune. Legatportionerne skal normalt være 500 kr. årligt. Undtagelsesvis dog større eller mindre. Legatbestyrelsen er Brønderslev Byråd v/socialudvalget. På grund af lav rente og kurstab har der været meget få eller ingen midler til uddeling i de senere år. Regnskabet for 2006 viser en kapital på ,78 kr. Bilag: Fundats Fælleslegat Regnskab 2006 Fælleslegat Udsat. Der skal udarbejdes samlet oversigt over potentielle ophævelser af legater.

8 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side /284 Ophævelse af N.K. Strøybergs legat G T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\ \Ophævelse af N.K. Strøybergs legat.doc SO/ØK/BY Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet søger Civilstyrelsen om tilladelse til at ophæve legatet og at formuen efterfølgende uddeles efter ansøgning. Socialudvalget indstiller i møde den 15. august 2007 fagenhedens forslag. Dronninglund Menighedsråd opfordrer til at N.K. Strøybergs legat ophæves, da der i flere år ikke har været udbetalt legatportioner og legatet har en ubetydelig formue. Legatet er stiftet til fordel for ubemidlede i Dronninglund Sogn og kan bl.a. søges af enker, der har kendt bedre kår og af unge mennesker, som søger videreuddannelse uden for deres hjemsted. Legatbestyrelsen består af præsten i Dronninglund Sogn og 2 byrådsmedlemmer. Byrådet har ved konstitueringen udpeget Asta Skaksen og Johnny Sort Jensen til legatbestyrelsen. Regnskabet for 2006 viser en kapital på ,42 kr., der består af henholdsvis et bankindestående og en obligationsbeholdning. Regnskabet viser i 2006 et underskud på 1.469,26 kr., der primært skyldes kurstab på obligationer. Der har ikke været udbetalt legatportioner siden 1983, hvor der udbetaltes 2 portioner á kr. og 1 portion af kr. Bilag: Fundats - Strøybergs Legat Regnskab Strøybergs Legat Udsat. Der skal udarbejdes samlet oversigt over potentielle ophævelser af legater.

9 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side /285 Power Napping G T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\ \Power Napping.doc SO/ØK MED-udvalget for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Økonomiudvalget godkender, at alle nattevagter i Brønderslev Kommune får mulighed for at udføre Power Napping. Socialudvalget indstiller i møde den 15. august 2007 MED-udvalgets forslag. Forsøg har vist, at Power Napping kan være med til at mildne nogle af de gener, der kan være ved at være nattevagt. I gammel Brønderslev Kommune har der tidligere været afholdt forsøg, og efterfølgende anbefalede både ledere og medarbejdere, at ordningen skulle fortsætte. De gav udtryk for, at det er en fordel for medarbejderne og det går ikke ud over servicen. Den 8. februar 2006 godkendte Byrådet et forslag om, at ordningen blev permanent. Et nap skal være kort (ca min.), så man ikke falder i dyb søvn. Udgangspunktet for Power Napping er, at medarbejderne kan Powernappe, hvis der er tid til det, og hvis der er en kollega, der kan holde vagt i den tid, det tager. På institutionerne kan Power Napping udføres i de stole, der er placeret på fællesarealerne f.eks. i spisestuerne eller andre former for opholdsrum. De udekørende vagter kan udføre Power Napping de samme steder som ansatte på institutionerne, efter eget valg i forhold til rute. Anbefales.

10 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side /286 Serviceniveau på træningsområdet P T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\ \Serviceniveau på træningsområdet.doc SU/ØK/BY Genoptagelse af sag fra Økonomiudvalgets møde den 9. august 2007, hvor Økonomiudvalget vedtog at anbefale, at niveau 2 indføres snarest muligt i Konkret finansiering drøftes i budgetkoordineringsgruppen, inden forelæggelse i Byrådet. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Jens Arne Hedegaard var fraværende. Sagen drøftes i Budgetkoordineringsmøde den 23. august 2007 forud for mødet i Økonomiudvalget. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår: At genoptræningsindsatsen efter såvel Sundhedsloven som Serviceloven fastlægges på serviceniveau 1 i 2007 At der søges afsat budgetmidler svarende til som minimum serviceniveau 2 på budget 2008 At der søges om hel eller delvis tilnærmelse til serviceniveau 2 allerede i 2007, såfremt kommunerne tilføres flere penge i indeværende år som følge af økonomiaftalen for 2008 Sundhedsudvalget indstiller i møde den 25. juni 2007 fagenhedens forslag. Udvalget drøfter økonomien igen på et møde inden budgetseminar ultimo september. Jette Ramskov var fraværende. Sagen har været sendt til høring i Handicaprådet og Ældrerådet, der ikke kan anbefale, at der kun anvendes serviceniveau 1 på genoptræningsområdet i Brønderslev Kommune. Høringssvar er vedlagt. Kommunerne har med Strukturreformen fået ansvaret og økonomien for træning efter Sundhedsloven og har fortsat ansvaret for træning efter Serviceloven. Sundhedsafdelingen har udarbejdet et notat, der lægges til grund for indstilling til serviceniveau på træningsområdet, både for træning efter Sundhedsloven og efter Serviceloven.

11 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side 423 Træning efter Sundhedslovens 140 ydes vederlagsfrit af kommunen til borgere, som bliver udskrevet fra sygehus med en genoptræningsplan. Genoptræningsplaner kan være udarbejdet som en plan til almen genoptræning, dvs. at visitationsafdelingen visiterer til træning hos kommunens leverandører. Specialiseret genoptræning foretages på sygehus og betales af kommunen. I kommunens budget for 2007 er der afsat kr. til genoptræning efter sundhedslovens 140. Budgettallet skal dække udgifterne til både den almene genoptræning, som kommunen selv skal varetage, og betaling af den specialiserede genoptræning, som udføres af regionen. Budgettallet er udregnet på baggrund af Nordjyllands Amts registreringer af ambulante genoptræningsydelser fra januar til april Ved DUT forhandlingerne i 2006 fik kommunerne sammenlagt 468 mio. kr. til genoptræning efter indlæggelse. Det svarer for Brønderslev Kommunes vedkommende til kr. Der er ved budgetlægningen taget udgangspunkt i, hvad der skønnes, opgaven ville koste. Opgaven har indtil nu været løftet med eksisterende personalenormering, dvs. de terapeuter, der har trænet udelukkende efter Serviceloven, og været suppleret med projektmedarbejder fra Sundhedscenterprojektet. Det har altså indtil nu været vanskeligt at konkretisere opgavens omfang, dels fordi afregninger på ydelser til specialiseret genoptræningsydelser ikke har været fyldestgørende, da opgavens omfang ikke har været kendt. Ved udregning af serviceniveau er der derfor taget afsæt i de eksisterende oplysninger, som kommunen har om såvel antal af træningsplaner samt afregning af ydelser til Regionen. Der beskrives i vedhæftede notat to serviceniveauer for henholdsvis genoptræning efter sundhedsloven og efter serviceloven. Serviceniveau 1 svarer til de muligheder, som budget 2007 giver, mens serviceniveau 2 svarer til det niveau, som Sundhedsafdelingen har anslået ud fra en faglig vurdering. Serviceniveau 2 ligger på et højere niveau såvel fagligt som udgiftsmæssigt end serviceniveau 1. I serviceniveau 2 opereres der bl.a. med kortere ventetid på genoptræning, mere intensiv genoptræning samt øget mulighed for træning i borgerens eget hjem. Selvom serviceniveau 2 ligger over budgetrammen for 2007, bemærkes det, at serviceniveau 2 ligger ca kr. under DUT-kompensationen. Det bemærkes endvidere, at der i den nye aftale mellem Regeringen og KL er afsat yderligere 300 mio.kr. til genoptræningsindsatsen svarende til 1,9 mio. kr. for Brønderslev Kommune. Hvis Brønderslev Kommune er landsgennemsnitlig, kan det ovenfor beskrevne serviceniveau 2 derfor vise sig at være for lavt.

12 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side 424 Endelig bemærkes det, at der foretages en midtvejsregulering af bloktilskuddet til kommunerne i 2007, men det vides endnu ikke, om denne regulering vedrører genoptræning. Center for Økonomi tilslutter sig fagenhedens indstilling. Merudgift ved serviceniveau 2 er beregnet til minimum kr. mere end budgetteret. I 2007 modtager kommunerne ikke midtvejsregulering af bloktilskud som følge af stigende udgifter til genoptræningsområdet. Bilag: Notat Træning af i Brønderslev Kommune Høringssvar af fra Ældrerådet og Handicaprådet Niveau 2 anbefales indført snarest. Finansiering via kassebeholdning.

13 Økonomiudvalget, 23. august 2007 Side /287 Orientering T:\Sag\Økonomiudvalget\Sager\Orientering - åben.doc ØK Forretningsledelsen fremsender til orientering retningslinjer for telefonkommunikation. Retningslinierne er godkendt i Forretningsledelsens møde den 29. maj 2007 og i Hovedudvalget den 26. juni Bilag: Retningslinier for telefonkommunikation KL-møde Kommunebiler Taget til efterretning.