Opsamling på høringssvar i forbindelse med forslaget om at etablere ferieinstitutioner i skolefritidsordninger i Randers Kommune

Transkript

1 Opsamling på høringssvar i frbindelse med frslaget m at etablere ferieinstitutiner i sklefritidsrdninger i Randers Kmmune 1. Indledning Børn g skleudvalget besluttede på deres møde d. 7. februar 2012, at beslutningen m at etablere ferieinstitutiner i de kmmunale sklefritidsrdninger, sm beskrevet i scenarie 3 i sagen (12/000482) skulle sendes i høring hs sklebestyrelser g MED-udvalg. Frslaget har nu været i høring i periden fra d. 9. februar til d. 23 marts Der er indkmmet i alt 17 høringssvar, g hermed følger en krt psummering på svarene samt arbejdsgruppens frslag til justeringer sm følge af høringssvarene. 2. Generelle betragtninger Generelt er der tilslutning til, at persnaleressurcerne i sklefritidsrdningerne skal ptimeres, så de udnyttes mest hensigtsmæssigt. I høringssvarene er der en række knkrete betragtninger g frslag, sm arbejdsgruppen mener skal med i betragtningen, når der træffes endelig stilling til etableringen af ferieinstitutiner. Generelt vedrører det især følgende fkusmråder /prblemstillinger: Transprten / øgede afstande fr frældre g børn i de pågældende ferieuger. Ferieuge 29 g 30 i mange af svarene skønnes pasningsbehvet i uge 29 g 30 at være meget lille. Desuden fremhæves prblemstillingen i frhld til at få afviklet medarbejdernes ferie, samt at visse børn måske ikke får ferie, når der er åbent i de t uger. Flere ønsker at samarbejde med børnehaverne i nærmiljøet (dg pererer daginstitutinerne gså med ferieinstitutiner i smmerferien, hvrfr det i smmerperiden ikke altid er hensigtsmæssigt eller muligt). Specialklassebørn, der frekventerer nrmal SFO har behv fr tryghed g kendte rammer. Af svarene fremgår det, at flere institutiner er bekymrede fr m deres behv imødekmmes, når der etableres ferieinstitutiner. Frældreadfærd ifm. tilmelding en frudsætning fr at ptimere afhænger i vid udstrækning af præcise frældretilmeldinger. Distrikterne bør lave principper fr, hvilke SFO er der bliver ferieinstitutin (evt. melde ud på frhånd, hvilken SFO der er distriktets ferieinstitutin i de frskellige uger) Vigtigt med en fælles tilmeldingsdat fr børnene i alle SFO er af hensyn til persnalets ferie g tilrettelæggelse af samarbejdet institutinerne imellem. Øget administratin sm en risik frbundet med frslaget 3. Arbejdsgruppens vervejelser iht. venstående Transprt: Arbejdsgruppen har fra start været pmærksmme på at etablering af ferieinstitutiner resulterer i øgede afstande fr frældre g børn i de pågældende ferieuger. Det er en af de mkstninger, realiseringen af ferieinstitutinerne har. I bymråderne kan børnene frmentlig, i visse situatiner, stadig selv kmme rundt. Men det er klart, at i ydermråderne, hvr der kan være langt imellem institutinerne, frudsætter det, at frældrene transprterer børnene (- eller samarbejder m at transprtere børnene). 1

2 Arbejdsgruppens knklusin: Arbejdsgruppen erkender, at ngle børn får længere transprt i de pågældende ferieuger Ferieuge 29 g 30: I rigtig mange af høringssvarende rejses der tvivl m det reelle pasningsbehv i uge 29 g 30. Det fremhæves, at man allerede i gl. Randers Kmmune pererede med et pasningstilbud i de pågældende ferieuger, g at knklusinen var, at der ikke var et reelt behv (det blev i hvert fald ikke benyttet, når barnet skulle passes et fremmed sted) Nærhedsprincippet vurderes således at spille en ganske str rlle i frhld til frældrenes valg generelt g i de t uger i smmerferien. Der er dg heller ingen tvivl m, at der kan være frskelle i hldningerne til ferieåbningen i uge 29 g 30 alt efter, m det er frældrene eller persnalet, der taler. Det fremgår f.eks. af Nyvangssklens høringssvar, hvr frældrebestyrelsen tilkendegiver, at det er en servicefrbedring, at der tilbydes pasning i uge 29 g 30. At børnene skal møde ind i en anden SFO, ser de ikke sm et prblem, tværtimd vil det fr mange af børnene i denne aldersgruppe være en gd g spændende plevelse. De ønsker endvidere, at de sidste lukkeperider, såsm grundlvsdag g dagen efter Kristi Himmelfartsdag, gså bliver en del af rdningen. På den anden siden fremhæver MED-udvalget på sklen, at de ser en række prblemstillinger ift. frslaget bl.a. i frhld til den øgede administratin, frældretilmeldingen g specialklassebørnene. Et knkret frslag fra Søndermarksklen i frhld til ferieugerne uge 29 g 30 er en frm fr mellemløsning, hvr det freslås, at der kun hldes én institutin i kmmunen åben i de t uger. Det vil frmentlig sagtens kunne dække pasningsbehvet. De prblematiserer selv vervejelserne vedrørende på den ene side, af ressurcemæssige årsager, kun at lade den åbne institutin stille persnale til rådighed, versus af pædaggiske årsager at lade kendte vksne følge barnet / børnene. I henhld til principperne i arbejdsgruppens frslag er udgangspunktet, at der skal følge et kendt ansigt med barnet. Princippet bør frmentlig blødes p, så der tages særskilt stilling fra den afleverende SFO s side. Drejer det sig m en. 3. klasses elev, der er velfungerende g udadvendt er det måske ikke nødvendigt at sende en medarbejder med. Det mener arbejdsgruppen, at SFO erne selv kan vurdere. Det centrale mdrejningspunkt her er imidlertid gså medarbejdernes ferieafvikling. I henhld til ferielven har medarbejderne krav på, at kende ferieperiden 3 måneder inden hvedferiens afhldelse. Det frudsætter altså, at frældrene tilmelder deres barn til pasning i smmerferien i gd tid inden feriens start. Arbejdsgruppen freslår i den frbindelse, at der udmeldes fælles tilmeldingsdater fr feriepasning (mere herm senere). Endeligt nævnes det i frhld til at hlde åbent i uge 29 g 30, at det kan medføre, at der er visse børn, der slet ikke får ferie i smmerferien. Det kan arbejdsgruppen ikke udelukke til gengæld er det gså vanskeligt (g ikke hensigten) at prette en specifik løsning, der sikrer, at frældrene helst vil være sammen med deres børn i ferien. Omvendt fremføres det, at fr en række ressurcesvage familier, kan det faktisk være en frdel fr børnene, at de kan være i SFO en i ferierne frem fr i hjemmet. Arbejdsgruppens knklusin: Arbejdsgruppen freslår, at der i uge 29 g 30 kun etableres t ferieinstitutiner én syd fr åen g én nrd fr åen. Distrikt 1-3 går sammen g tilrettelægger, hvem der skal være ferieinstitutin i SYD, g distrikt 4-8 går sammen g tilrettelægger, hvem der skal være ferieinstitutin i NORD. Da der kun hldes t ferieinstitutiner åbne betyder det samlet set et meget beskedent fremmøde af ansatte, i frhld til alle ansatte i sklefritidsrdningerne, hvilket gør det lettere at imødekmme kravene i ferielven. 2

3 Flere ønsker at samarbejde med børnehaverne i nærmiljøet Knkret udtrykker Langå SFO, Grønhøj SFO, Fårup SFO g Asferg SFO, at de sm følge af deres yderplacering fretrækker at samarbejde med daginstitutinerne i nærmiljøet frem fr med SFO`erne i distriktet. Hrnbæk SFO fretrækker, at samarbejde med junirklubben på sklen. Generelt fr disse SFO er er, at de mener, at de kan ptimere ressurceudnyttelsen, men at de gerne ser, at det sker i nærmiljøet eller på sklen. Grønhøj, Fårup g Asferg SFO er er placeret i landdistrikter, g sm det fremgår af frslaget, er der fri mulighed til at samarbejde med dagtilbud eller andre relevante samarbejdspartnere i nærmiljøet. Løsningerne er fleksible, så længe man blt aftaler i fællesskab med de øvrige samarbejdspartnere i distriktet, hvrdan man løser pgaven. I frhld til Langå g Hrnbæk, der indgår i samme distrikt (sm ikke er kategriseret sm landdistrikt) gælder samme princip. De kan fleksibelt tilrettelægge hvem, de samarbejder med så længe det bare er krdineret i fællesskab i distriktet. Man kan frestille sig en situatin, hvr hvedparten af en række SFO er i et distrikt ønsker at samarbejde med deres pågældende børnehaver, g at der så står en enkelt SFO tilbage i distriktet med ganske få tilmeldte børn. Her skal der krdineres på tværs af distriktet, så pasningen alligevel ptimeres det kan ske ved at børnene fra den sidste SFO gså inkluderes i et af dagtilbuddene eller lignende. Skulle det md frventning ikke lykkes at aftale en fælles løsning i distriktet, freslår arbejdsgruppen en tilbagefalds-regel, der betyder, at så afleveres der fr alles vedkmmende til en SFO i distriktet ved færre end 24 tilmeldte børn. Der er ikke et facit resultat, der indikerer at et bestemt mål er pfyldt ift. ressurceudnyttelsen. Øvelsen går ud på at samarbejde på tværs, så der kan spares på persnaleressurcerne samlet set i ferierne. Dagtilbuddene pererer dg gså med ferieinstitutiner i smmerferien, g det kan påvirke SFO ernes muligheder fr at samarbejde med daginstitutinerne i smmerferien. Det taler måske fr frslaget m en mellemløsning i uge 29 g 30, hvr der hldes t institutiner åbne i kmmunen. Arbejdsgruppens knklusin: Såfremt en SFO fretrækker at samarbejde med en børnehave eller en junirklub i nærmiljøet, kan det lade sig gøre, i det mfang, at det aftales i fællesskab i distriktet, g det stadig fører til en samlet set bedre udnyttelse af persnaleressurcerne. Specialklassebørn Børn der frekventerer en special-sfo eller er visiteret til et specialtilbud i fritidsdelen indgår ikke i frslaget. Men børn der mdtager et specialtilbud på sklen, g går i den almindelige SFO indgår i frslaget. Her er der fremført bekymring fr børnene, idet de fte har særligt behv fr tryghed g kendte rammer. Arbejdsgruppen erkender, at det kan være tilfældet, g her er udgangspunktet, at såfremt der er ngle af de sårbare børn, der har behv fr et fritidstilbud i ferierne, så er det vigtigt i frhld til denne gruppe af børn at hlde fast i princippet m, at der følger en kendt vksen med barnet. På dagtilbudsmrådet har man frmået at lave ferieinstitutiner i smmerferieperiden, sm gså invlverer flytning af børn med særlige behv. Arbejdsgruppens knklusin: Arbejdsgruppen erkender, at det kan være særligt vanskeligt at aflevere sårbare børn til ferieinstitutiner. Der bør derfr i frbindelse med evalueringen af frsøgsrdningen gså evalueres på erfaringerne i frhld til denne gruppe af børnene. 3

4 Frældreadfærd Akilleshælen i frslaget m at etablere ferieinstitutiner, er efter arbejdsgruppens vurdering, frældreadfærden. Tilmelding m pasning passer ikke med det reelle behv i dag, g det er frmentlig gså det helt stre prblem fremver i frhld til frslaget m at etablere ferieinstitutiner. Hvrvidt der skal sendes persnale med, g i bekræftende fald hvr mange, kan således først tilrettelægges, når frældrene har tilmeldt deres børn til pasning. Arbejdsgruppen erkender, at det eneste helt effektive håndtag i den frbindelse er at pkræve en frm fr ekstra betaling i frbindelse med tilmelding til ferie. Det har arbejdsgruppen dg ikke ønsket, idet frældrebetalingen fr en SFO skønnes at være tilstrækkelig høj i frhld til tilbuddets mfang. Hermed bliver det sm nævnt i frslaget blt en pfrdring til, at det skærpes verfr frældrene, at deres tilmelding skal være præcis, g at de ved eventuelle ændringer skal give besked så tidligt sm muligt. Frhåbentligt kan man nå et stykke ved at italesætte prblematikken, drøfte det sm et særskilt tema på fællesmøder med frældrene, i bestyrelsen, via frældreintra sv. Arbejdsgruppens knklusin: Arbejdsgruppen erkender, at det i praksis er vanskeligt at frhindre, at frældrene tilmelder deres børn i ferierne blt fr at være på den sikre side. Etableringen af ferieinstitutiner, hvr børnene måske skal afleveres et andet sted end i den daglige SFO, kan måske medvirke til lidt ekstra vervejelser fra frældrenes side. Principper fr hvilke SFO er der bliver ferieinstitutin Det freslås, at distrikterne bør lave principper fr, hvilke SFO er der bliver ferieinstitutin (evt. melde ud på frhånd, hvilken SFO der er distriktets ferieinstitutin i de frskellige uger). Arbejdsgruppens knklusin: Arbejdsgruppen synes, at det er en rigtig gd idé g freslår, at distrikterne udarbejder verrdnede principper fr, hvilke SFO er der bliver ferieinstitutiner. Fælles tilmeldingsdat Det fremføres i flere af høringssvarene, at det er vigtigt med en fælles tilmeldingsdat fr børnene i alle SFO er af hensyn til persnalets ferie g tilrettelæggelse af samarbejdet institutinerne imellem. Arbejdsgruppens knklusin: Arbejdsgruppen er enige heri g freslår følgende dater sm fælles tilmeldingsdater fr alle sklefritidsrdningerne: Tilmelding til uge 42: Deadline 1. september Tilmelding til uge 7: Deadline uge 1 (4. januar ca.) Tilmelding til sklernes smmerferie uge 27, 28, 29 g 30: Deadline 1. maj Jf. venstående punkt ved du sm frælder, hvr pasningen skal fregå, når du tilmelder dit barn til den pågældende ferie. Øget administratin Det fremføres gså i ngle af høringssvarene, at man kan imødese et øget ledelsesansvar g en øget administrativ byrde ved at skulle krdinere ferietilbuddet i de pågældende ferier. Arbejdsgruppen er enige i denne betragtning, men mener at de ekstra ressurcer pvejes mere end tilnærmelsesvis af, at der ikke møder så mange medarbejdere ind i ferieugerne mere. Endvidere må det frventes, at det administrative arbejde lettes med tiden, efterhånden sm ledere g medarbejdere får erfaringer med den nye måde at tilrettelægge ferierne på. Og sm det gså er 4

5 fremført, kan de nye samarbejdsrelatiner, på den anden side, gså føre nyt gdt med sig - især på lang sigt. Arbejdsgruppens knklusin: Reelt er det svært at pgøre den administrative ekstra byrde. Men en knsekvens af frslaget er ganske rigtigt øget samarbejde g administratin. Øvrige betragtninger Tilfredshed med at det iværksættes sm et frsøgsprjekt: Der er udpræget tilfredshed med, at rdningen iværksættes sm en tårig frsøgsrdning, så der er mulighed fr at gøre status g rette til. Her vil frsøget med at hlde åbent i uge 29 g 30 gså blive evalueret i frhld til antal tilmeldte. Derfr skal midtvejsevalueringen i 2013 først fretages efter smmerferieugerne 29 g 30. Ikke nødvendigvis de institutiner med færrest tilmeldte børn, der skal flytte sig Der bliver i ét af høringssvarene fremført frståelsen af, at det er institutinerne med de færreste antal børn, der altid skal flytte sig. Sådan har arbejdsgruppen ikke tænkt det. Såfremt antagelserne i udredningen hlder stik, så vil der være mange institutiner med færre end 24 tilmeldte børn i ferierne. Desuden behøver det ikke at være de institutiner, der har færrest børn, der flytter sig. Der er ikke én fast ferieinstitutin i distriktet, det varierer fra ferie til ferie g afhænger af, hvad der lkalt aftales i distriktet. Ryttersklens distrikt Ryttersklen ønsker knkret at skifte distrikt fra distrikt 5 til distrikt 8, da de finder det mere nærliggende at samarbejde med SFO erne i bymrådet, da den langt vervejende del af skledistriktets børn kmmer fra Helsted g bymråderne dermkring. Arbejdsgruppen bakker p m frslaget, da distrikt 5 vurderes at have vlumen nk uden Ryttersklen. Benchmark med Kristrup Det frslås knkret, at der blt benchmarkes med Kristrup, da de i det pågældende skleår har frmået at ptimere persnaleressurcerne i ferieugerne. Det giver i vid udstrækning mening, g der er ingen tvivl m, at der kan læres på tværs i rganisatinen ved at studere de gde eksempler. Der hersker dg heller ingen tvivl m, at prblemet fr de mindre g mellemstre SFO er (sm alligevel udgør en str andel i det samlede SFO-tilbud - der er således kun tre SFO er ud af 24, der er større end Kristrup) ikke kan løses ved at kigge på Kristrup alene. De har simpelthen ikke den nødvendige vlumen til at kunne ptimere på samme vis sm Kristrup. En kendt vksen følger altid barnet. I det prindelige frslag fr etableringen af ferieinstitutiner var udgangspunktet, at der altid følger en kendt vksen med barnet. Arbejdsgruppen mener imidlertid, at princippet bør blødes p, idet det ikke medvirker til en ptimal ressurceudnyttelse. Arbejdsgruppen mener, at de enkelte sklefritidsrdninger bedst selv kan vurdere, m der er behv fr at sende en kendt vksen med barnet. Indstillinger sm følge af høringssvarerne: - Uge 29 g 30: Kun t institutiner åbne én syd fr åen g én nrd fr åen. - Institutinerne kan samarbejde med dagtilbud, junirklubber g andre relevante samarbejdspartnere, så længe det bare aftales med de andre institutiner i distriktet g så længe, at ressurceudnyttelsen ptimeres i frhld til i dag ellers tilbagefaldsregel 5

6 - Ryttersklen flytter til distrikt 8 - Midtvejsevaluering først efter uge 29 g 30 i Der skal udarbejdes fælles prcedurer i distrikterne fr valget af ferieinstitutiner - Fælles tilmeldingsdater i frbindelse med de pågældende ferieuger - Opblødning af princippet m, at en kendt vksen altid følger barnet. Arbejdsgruppens medlemmer Frmand Malene Kngpetsak: Skleleder Blichersklen Anne-Mette Thrsen, knstitueret skleleder Rismøllesklen Martin Brk Sørensen, viceskleleder Søndermarksklen Hanne Lise Paysen, SFO-leder Hbrvejens skle Majken Juel Blendstrup, SFO leder Blicher sklen Lne Beltft Clausen, knsulent skleafdelingen 6