den studerende mod forventning ikke selv har kunnet anskaffe sig tag over hovedet eller arbejde.

Transkript

1 Statsforvaltningens skrivelse af 26. august 2009 til en kommune: Statsforvaltningen Syddanmark, det kommunale tilsyn, anmodede den 17. september 2008 Odense Kommune om at indsende oplysninger vedrørende kommunens beslutning om at indføre en studiegarantiordning for studerende på længere, videregående uddannelser, til brug for vurdering en af, o m der v ar g ru ndlag fo r at rej se en t ilsynssag herom. Odense Kommune har den 27. oktober 2008 indsendt sine bemærkninger til ordningen, en beskrivelse af studiegarantien fra Studiebyen Odenses hjemmeside på internettet sam t et referat fra et m ø de i U dv ikling sfo ru m O dense af 12. februar Kommunen har desuden indsendt oplysninger vedrørende en tilsvarende boliggaranti, som kommunen har indført. Odense Kommune skriver: I forbindelse med de to nævnte initiativer skal det oplyses, at kun initiativet om boliggarantien har været behandlet af Odense Byråd, mens studiejobgarantien er blevet udmøntet efter behandling i Udviklingsforum Odense, som er Odenses samlede instans for erhvervsfremme og efterfølgende etableret i samarbejde mellem Udviklingsforums sekretariat, Borgmesterforvaltningen samt Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen. Det gælder imidlertid for begge ordningers vedkommende, at der ikke er tale om generelle og ubetingede tilbud til studerende, men derimod om særlige sikkerhedsforanstaltninger for henholdsvis bolig og job i tilfælde, at den studerende mod forventning ikke selv har kunnet anskaffe sig tag over hovedet eller arbejde. T I L S Y N E T M E D K O M M U N E R N E I R E G I O N S Y D D A N M A R K S T A T S F O R V A L T N I N G E N S Y D D A N M A R K S T O R E T O R V A A B E N R A A J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : I M S O E D I R E K T E T E L E F O N : T E L E F O N : T E L E F A X : E A N - N R S E - N R t i l s y n s y s t a t s f o r v a l t n i n g. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g. d k E K S P E D I T I O N S T I D : M A N D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : T E L E F O N T I D : M A N D A G - O N S D A G : T O R S D A G : F R E D A G : Der knytter sig derudover en flerhed af andre specifikke betingelser for at være omfattet af de to garantier, hvilket fremgår af beskrivelserne. Det følger derfor også, at Odense kommune ikke forventer, at ordningerne i almindelighed bliver anvendt i stort

2 omfang, da både bolig- og arbejdsmarkedet for studerende i de senere år har udviklet sig positivt i Odense. F.s.v angår boliggarantien har kun 3-5 studerende de senere år årligt haft brug for ordningen og i forhold til den netop indførte studiejobgaranti har indtil kun en studerende med de rette adgangskriterier henvendt sig for at anvende ordningen. Studiejobgarantien er etableret som et lille led i en langsigtet strategi på at styrke Odense som en god og attraktiv uddannelsesby. Dernæst bidrager ordningen til at skabe stærkere relationer mellem studerende og lokale virksomheder med det perspektiv, at disse relationer styrker vidensøkonomien, bidrager til virksomhedernes internationale konkurrenceevne og i øvrigt øger kvaliteten af virksomhedernes produkter og ydelser. Der deltager på nuværende tidspunkt knap 10 offentlige og private virksomheder i ordningen på en sådan måde, at de fungerer som en fælles "buffer" i forbindelse med at kunne indfri ordningen. Der er tale om relativt store virksomheder, der alle løbende rekrutterer kvalificeret arbejdskraft til løsning af mange forskellige opgaver, og sammensætningen af disse virksomheder, der til stadighed søges suppleret med nye, sikrer, at ingen af virksomhederne, herunder Odense Kommune tvinges til at modtage arbejdskraft, som ikke er i overensstemmelse med virksomhedernes behov. Studiejobgarantien skal endvidere ses i tæt sammenhæng med et andet projekt, der primært udvikles i regi af SDU, og som retter sig mod at skabe flere studierelevante jobs i virksomheder for de studerende på de videregående uddannelser. Koordineringen af de to ordninger sker derfor også i en tæt dialog mellem Udviklingsforum Odense, Odense kommune og SDU. Begge initiativer er udsprunget af den kendsgerning, at fynske virksomheder er relativt små og sammenlignet med andre virksomheder har færre ansatte med en videregående uddannelse. Det er en almindelig antagelse blandt alle centrale erhvervsfremmeaktører, at disse initiativer på sigt kan være med til at skabe øget innovation og grundlag for flere nye og spændende jobs i Odense og på resten af Fyn. S I D E 2

3 Af printet fra Studiebyen Odenses hjemmeside fremgår blandt andet følgende: Stu diejobgaran ti Odense Kommune indførte 1. september 2008 som den første kommune i Danmark en studiejobgaranti. Studiejobgarantien er et led i arbejdet på at gøre Odense Kommune til en endnu mere tiltrækkende studieby for unge og samtidig bidrage til at skabe tættere kontakt mellem studerende og det odenseanske erhvervsliv. Hvis man ikke selv har held til at finde et job, sikres man en garanti for at få tilbudt beskæftigelse, hvis man i øvrigt er omfattet af ordningen. Derudover arbejdes der generelt på at skabe flere studierelevante jobs for de mange studerende på de videregående uddannelser i Odense. Hvis man ikke lever op til betingelserne for studiejobgarantien, kan man stadig henvende sig, hvis man gerne vil have et job, men man er så ikke garanteret det. Er du omfattet af garantien? Du skal: - Bo i Odense Kommune - Være indskrevet på en lang videregående uddannelse i Odense, hvilket betyder en uddannelse på minimum 3 år/bachelorniveau. - Være indstillet på at stå til rådighed for arbejdsmarkedet i ca. 10 timer om ugen, heraf mindst en hverdag. - Være villig til at påtage dig studiejobbet på almindelige arbejdsmarkedsvilkår. - Have haft dit CV liggende på minimum tre relevante jobformidlingstjenester på nettet. Fra 1. september 2008 til 1. september 2009 er de relevant jobdatabaser eksempelvis: Jobnet, Jobindex, Jobzonen, Ofir, Stepstone. Du kan blive bedt om at dokumentere, at du har haft dit CV liggende på disse side r. - Have afsendt minimum 10 opfordrede eller uopfordrede ansøgninger til offentlige eller private virksomheder i Odense området. Du S I D E 3

4 skal kunne fremvise bekræftelse på at virksomhederne har modtaget ansøgningen. Garantien gælder endnu ikke for internationale studerende, men vi arbejder på, at de også kommer med. ( ) Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. 48, stk. 1 i lov om kommunernes styrelse ( st yrelseslo v en lo v bekendt g ø relse nr. 581 af 24. juni 2009) Det tilsyn, som de kommunale tilsynsmyndigheder udøver, er et retligt tilsyn. Ifølge styrelseslovens 48a beslutter statsforvaltningen, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejse en tilsynssag. Afgørende for, om tilsynsmyndigheden har pligt til at undersøge sagen nærmere, er, at der foreligger oplysninger, som giver grund til at antage, at der en vis sandsynlighed for en ulovlighed, som ikke er bagatelagtig. Statsforvaltningen finder ikke grundlag for at rejse en tilsynssag. Baggrunden herfor er, at statsforvaltningen ikke finder grundlag for at antage, at Odense Kommune ved ordningen forpligter sig til at antage personer, der ikke er at betragte som den bedst egnede til stillingen. Vi har endvidere tillagt det vægt, at de stillinger der ved ordningen søges besat, efter kommunens oplysninger ville være opslået alligevel, og at der ikke modtages arbejdskraft, der ikke er i overensstemmelse med kommunens behov. Der findes herudover ikke grundlag for at antage, at regler, hvis overholdelse påses af det kommunale tilsyn, er t ilsidesat. Statsforvaltningen foretager der for ikke videre. I øvrigt Udtalelsen vil snarest blive offentliggjort på statsforvaltningens hjemmeside på internettet: ( S I D E 4

5 Med venlig hilsen Stella Bøttger specialko nsu lent / Ingeborg Mamsen Nissen fuldmægtig S I D E 5