Forslag til tilladelse til ændring af husdyrproduktionen på Gerskov Bygade 35 i Nordfyns Kommune.

Transkript

1 Hans Kristian Olsen Gerskov Bygade Otterup TEKNIK OG MILJØ Dato: J.nr /SSC Ref. Forslag til tilladelse til ændring af husdyrproduktionen på Gerskov Bygade 35 i Nordfyns Kommune. Baggrund Landbrugsrådgivning Syd har den 3. juli 2006 meddelt Fyns Amt, at De ønsker at udvide husdyrproduktionen på Deres ejendom matr. nr. 17a, Gerskov By, Skeby på Gerskov Bygade 35 i Otterup Kommune. Produktionen ønskes øget fra 110 tyrekalve (0-6 mdr., tung race), 100 ungtyre (6 mdr. slagtning, 390 kg, tung race) og 10 ungtyre (6 mdr. slagtning, 450 kg, tung race), i alt 31,9 DE, til 375 tyrekalve (0-6 mdr., tung race) og 375 ungtyre (6 mdr. slagtning, 440 kg, tung race), ialt 125,5 DE. Ansøgningen blev ikke færdigbehandlet af den daværende Otterup Kommune, og på grund af ny husdyrgodkendelseslov pr. 1. jan bliver ansøgningen genbehandlet at Nordfyns Kommune. Landbrugsrådgivning Syd har den 12. februar 2007 ændret det ansøgte projekt til 223 fedekalve, i alt 74 dyreenheder. Projektet er omfattet af lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, lov nr af 20. december 2006 (husdyrgodkendelsesloven). Afgørelse: Efter en samlet vurdering af sagen i forhold til de rammer, der er fastlagt i lovgivningen, finder Nordfyns Kommune ikke, at der vil være en væsentlig påvirkning af omgivelserne fra det konkret beskrevne projekt. Nordfyns Kommune meddeler hermed tilladelse til, at den ansøgte husdyrproduktion kan etableres. Bemærk at afgørelsen angår det konkret beskrevne projekt. Såfremt der sker ændringer i de forhold, som har været grundlag for den aktuelle miljøvurdering, skal sagen sendes til fornyet sagsbehandling hos Nordfyns Kommune. Det gælder såvel ændringer i forhold til det ansøgte husdyrhold og RÅDHUSPLADSEN OTTERUP TELEFON TELEFAX POST@NORDFYNSKOMMUNE.DK

2 staldsystem som ændringer i de angivne udbringningsarealer. Afgørelsen er ikke afhængig af ejendommens ejerforhold, og en eventuel anden ejer er forpligtet af afgørelsen. Afgørelsen er baseret på følgende Af lovens 10 fremgår det, at etablering, ændring eller udvidelse af husdyrbrug op til 75 dyreenheder ikke må ske uden kommunalbestyrelsens tilladelse. Ændringer eller udvidelser af anlæg, som allerede er godkendte, er udført eller er ved at blive udført, er også omfattet, når de må antages at kunne være til skade for miljøet. Nordfyns Kommune skal afgøre, om anlægget på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Projektbeskrivelse De ønsker at udvide husdyrproduktionen på Deres ejendom matr. nr. 17a, Gerskov By, Skeby på Gerskov Bygade 35 i Nordfyns Kommune. Produktionen ønskes øget fra 110 tyrekalve (0-6 mdr., tung race), 100 ungtyre (6 mdr. slagtning, 390 kg, tung race) og 10 ungtyre (6 mdr. slagtning, 450 kg, tung race), i alt 31,9 DE, til 223 tyrekalve (0-6 mdr., tung race) og 223 ungtyre (6 mdr. slagtning, 440 kg, tung race), ialt 74 DE. I forbindelse med udvidelsen bygges der øst for eksisterende stald en ny gyllebeholder på m 3 samt stald med naturlig ventilation. Nuværende stald ændres til lager og maskinhus. Ejendommen ligger i landzone i Gerskov By, øst for Otterup. Afstanden fra staldanlægget til nærmeste enkelt bolig i landzone (Gerskov Bygade 39) er ca. 60 meter. Nordfyns Kommunes vurdering af miljøpåvirkningen Anlægget Det vurderes, at anlægget har følgende konsekvenser af betydning for miljøet. Påvirkning af naboer - lugtgener Udvidelsen af husdyrproduktionen overholder afstandskravene givet i lovens 6 og 8. Det vurderes, at der ikke er nogen kumulativ effekt i forhold til lugt. I forhold til de rammer, der er fastlagt i lovgivningen, finder Nordfyns Kommune at der kan gives tilladelse til det konkrete projekt i forhold til lugt. Partshøring Der er foretaget partshøring af fem naboer. Her indføres evt. bemærkninger og indsigelser til projektet 2

3 Påvirkning af natur Der er ikke truffet foranstaltninger til at begrænse den samlede udledning af ammoniakkvælstof fra husdyrproduktionen. Nærmeste overdrev i international natur, er et ungt gødsket overdrev ca meter syd for det nye staldanlæg. Der vil således ikke ske en merbelastning af overdrevet. Overdrevet er målsat som af lokal betydning (D målsat) i Fyns Amts naturkvalitetsplanen (Regionplan 2005-). Overdrevet vurderes at have en tålegrænse, der ligger i størrelsesordenen kg kvælstof/ha/år. Nærmeste naturområde der er udpegningsgrundlag for international natur, er en strandeng ca. 600 meter sydøst for ejendommen. Her er der bl.a. forekomst af Lav Hindebæger, der er sjælden på Fyn. Strandengen er målsat som af national/regional betydning (B målsat) i Fyns Amts naturkvalitetsplanen (Regionplan 2005-). Strandengen vurderes at have en tålegrænse, der ligger i størrelsesordenen kg kvælstof/ha/år. Baggrundsbelastningen for området vurderes at være 15,5 kg kvælstof/ha/år Samlet vurdering i forhold til natur Allerede med den nuværende husdyrproduktion i området vurderes det, at tålegrænsen er eller kan være overskredet for de nævnte naturområder. Den ansøgte udvidelse af produktionen vil give anledning til yderligere overskridelse af områdernes tålegrænse i strid med deres målsætning. En sikring af de eksisterende naturværdier fordrer, at baggrundsbelastningen i lokalområdet til de højt målsatte naturområder i dette lokalområde reduceres. Den ansøgte produktion vil bidrage til, at baggrundsbelastningen til naturområder i lokalområdet forøges (kumuleret effekt). I forhold til de rammer, der er fastlagt i lovgivningen, finder Nordfyns Kommune at der kan gives tilladelse til det konkrete projekt i forhold til natur. Arealer Det vurderes at projektets udbringning af husdyrgødning på arealerne har følgende konsekvens for miljøet. Ifølge bekendtgørelsen om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug (BEK nr af 19. december 2006) skal det ansøgte husdyrhold på 74 dyreenheder kvæg have mindst 43,5 ha til udbringning af husdyrgødning. De har redegjort for et samlet udbringningsareal på 30,8 ha ejet areal og 32 ha med aftale om overførsel af husdyrgødning. Husdyrgødningsbekendtgørelsens krav om udbringningsarealer er således opfyldt. I forhold til nuværende drift, er de 32 ha aftaleareal nyt 3

4 Ejede arealer På ca. 30,8 ha ejet areal vil der blive fordelt ca. 52 dyreenheder husdyrgødning fra den ansøgte produktion. Alle arealerne ligger i oplandet til Seden Strand og Odense Fjord. Husdyrgødning fra den nuværende produktion bliver fordelt med 31,9 dyreenheder på 30,8 ha ejet areal. Alle arealerne ligger i oplandet til Seden Strand og Odense Fjord. Udbringningsarealerne ligger fordelt omkring ejendommen samt nord for Gerskov By, og er registreret som finsandet jord (jordbundstype SB2). Ingen ejede arealer er registreret som lavbundsarealer. Sædskiftet består af mindre end 15 % vinterraps og 6 % efterafgrøde. Der er ingen grovfoderproduktion. Husdyrgødningen spredes med slæbeslanger. Der modtages ikke husdyrgødning fra andre produktioner. Fosfortallet for udbringningsarealerne er ca. 4. Arealer med aftale om overførsel af husdyrgødning Ca. 32 ha aftaleareal nord for Gerskov By er nyt. Der vil blive udspredt ca. 22 dyreenheder aftalearealerne. Alle aftalearealer ligger i oplandet til Seden Strand og Odense Fjord. Ingen aftalearealer er registreret som lavbundsarealer. Påvirkning af overfladevand Seden Strand og Odense Fjord Ingen arealer ligger på områder registreret som nitratklasse 1, 2 eller 3. Der vil kunne udbringes 1,7 dyreenheder pr. hektar på ejede arealer og 1,4 dyreenheder pr. ha på aftalearealer. Udbringningsarealerne ligger på områder der er registrerede som fosforoverbelastede. Seden Strand og den nordvestlige del af Odense Fjord er en del af det internationale naturbeskyttelsesområde Odense Fjord (EF-habitat- og EFfuglebeskyttelsesområde). Udpegningen betyder, at Danmark er forpligtet til at sikre og genoprette en gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, områderne er udpeget for. Odense Fjord er i Fyns Amts recipientkvalitetsplan (Regionplan 2005-) målsat som fiskevand til lyst- og/eller erhvervsfiskeri, samt hvor de naturlige betingelser er til stede, gyde- og/eller opvækstområde for fisk. Den nordvestlige del af fjorden har en højere målsætning som referenceområde for naturvidenskabelige studier. 4

5 Udpegningsgrundlaget for EF-habitatområdet Odense Fjord omfatter naturtyperne sandbanker med lavvandet vedvarende dække af havvand, mudder og sandflader blottet ved ebbe, større lavvandede bugter og vige, enårig vegetation på stenede strandvolde, flerårig vegetation på stenede strande, vegetation af kveller eller andre enårige strandplanter, der koloniserer mudder og sand, strandenge, ret næringsfattige søer og vandhuller med små amfibiske planter ved bredden, vandløb med vandplanter, våde dværgbusksamfund med klokkelyng, tørre dværgbusksamfund (heder), enekrat på heder, overdrev eller skrænter, tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ofte med blåtop, bræmmer med høje urter langs vandløb eller skyggende skovbryn, kilder og væld med kalkholdigt (hårdt) vand, rigkær samt bøgeskove på muldbund. Udpegningsgrundlaget for EF-fuglebeskyttelsesområdet Odense Fjord omfatter ynglende liste I-arter (havterne, splitterne, rørhøg og klyde) samt store forekomster af trækgæsterne knopsvane, sangsvane, toppet skallesluger, stor skallesluger og blishøne. Seden Strand/Odense Fjord er sårbar overfor tilførsel af næringsstoffer. Målsætningerne for vandområdet er i dag ikke opfyldt på grund af for store næringsstoftilførsler fra oplandet og fra luften. Samlet vurdering i forhold til overfladevand I forhold til de rammer, der er fastlagt i lovgivningen, finder Nordfyns Kommune at der kan gives tilladelse til det konkrete projekt i forhold til overfladevand. Påvirkning af grundvand Vurderingen gælder grundvand, der skal kunne anvendes til drikkevand i den almene vandforsyning. Ingen af udbringningsarealerne ligger inden for nitratfølsomt indvindingsområde, indsatsområder med hensyn til nitrat eller inden for indvindingsoplandet til et vandværk. Den ansøgte ændring af husdyrproduktionen vil ikke medføre en merbelastning af grundvand. I forhold til de rammer, der er fastlagt i lovgivningen, finder Nordfyns Kommune at der kan gives tilladelse til det konkrete projekt i forhold til grundvand. Andre forhold Det vurderes, at der i forhold til husdyrgodkendelsesloven i øvrigt ikke er andre forhold i denne konkrete sag, som vil få væsentlig indflydelse på miljøet. 5

6 Øvrige vilkår Ejendommen skal drives i overensstemmelse med det beskrevne i tilladelsen. Der må ikke ske udendørs udmugning og håndtering af gylle i weekenden og på helligdage. Der må ikke foretages ændringer i staldindretning eller etableres ventilationseller udsugningsarrangementer uden forudgående accept fra kommunen. Der skal gennemføres en effektiv fluebekæmpelse i stalde i henhold til gældende retningslinier, der årligt udgives af Statens Skadedyrlaboratorium. Enhver væsentlig drifts-, indretnings- eller bygningsmæssig ændring skal anmeldes til tilsynsmyndigheden inden gennemførelsen. Tilsynsmyndigheden vurderer, om de aktuelle planer for ændring/udvidelse kan ske inden for rammerne af denne godkendelse. Klagevejledning Afgørelsen kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. retningslinierne i husdyrgodkendelseslovens kapitel 7, vedlagt. Klagefristen er 4 uger, regnet fra nedennævnte annonceringsdato. Klagefristen forlænges dog til den følgende hverdag, hvis 4-ugersfristen udløber en lørdag eller en helligdag. Klager skal indgives skriftligt til Nordfyns Kommune, der sender klagen videre til Miljøklagenævnet efter klagefristens udløb. Hvis der er indgivet rettidige klager kan Miljøklagenævnet bestemme, at en tilladelse ikke må udnyttes, jf. husdyrgodkendelseslovens 81, stk. 1. Afgørelsen kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra annonceringsdatoen. Yderligere forhold Bemærk at afgørelsen angår det konkret beskrevne projekt. Såfremt der sker ændringer i de forhold, som har været grundlag for den aktuelle vurdering, skal sagen sendes til fornyet sagsbehandling hos Nordfyns Kommune. Det gælder såvel ændringer i forhold til det ansøgte husdyrhold og staldsystem som ændringer i de angivne udbringningsarealer. Afgørelsen er ikke afhængig af ejendommens ejerforhold, og en eventuel anden ejer er forpligtet af afgørelsen. 6

7 Det bemærkes at tilladelsen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet indenfor 2 år fra tilladelsesdatoen. Afgørelsen om, at der er meddelt tilladelse til det ansøgte konkrete projekt, annonceres den dato 2007 i Otterup Avis. Med venlig hilsen Susanne Soelberg Carlsen Dir ssc@nordfynskommune.dk Kopi til Plantedirektoratet, Skovbrynet 20, 2800 Kgs. Lyngby, e-post: pdir@pdir.dk Landbrugsrådgivning Syd, Rugårdsvej 197, 5210 Odense NV; Statens Miljøcenter Odense, Ørbækvej 100, 5220 Odense SØ DOF-Fyn v. Jens Bækkelund, Stavangerparken 9, 5400 Bogense; e-post: baekkelund@pc.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 Københvan V; e-post: natur@dof.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø; e-post: dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening-Nordfyn v. Kurt G. Holm, Bøgevangen 11, 5462 Morud; e-post: kurtgholm@gmail.com Parter: Dennis Schaldemose, Gerskov Bygade 24, 5450 Otterup Tove og Flemming Olsen, Gerskov Bygade 27, 5450 Otterup Carsten Michael Pedersen, Gerskov Bygade 31, 5450 Otterup Bo Esbech, Gerskov Bygade 32, 5450 Otterup Rasmus Marius Madsen, Gerskov Bygade 39, 5450 Otterup 7

8 Kapitel 7 Klage og søgsmål 76. Medmindre andet fremgår af lovens bestemmelser, jf. dog 78, kan kommunalbestyrelsens afgørelser og beslutninger efter loven eller regler, der er fastsat med hjemmel i loven, påklages til det Miljøklagenævn, der er nedsat i henhold til lov om miljøbeskyttelse. Stk. 2. Tilsvarende gælder for afgørelser truffet af miljøministeren i medfør af 65 og afgørelser truffet af miljøministeren i medfør af 50, 51 og 53 i sager, hvor ministeren har besluttet at overtage kommunalbestyrelsens beføjelser i medfør af , 104, stk. 1 og 2, og 105, 106 og 109 i lov om miljøbeskyttelse finder tilsvarende anvendelse ved Miljøklagenævnets behandling af sager efter 76. Stk. 2. Klage til Miljøklagenævnet indgives skriftligt af de klageberettigede efter til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Myndigheden sender umiddelbart efter klagefristens udløb klagen til Miljøklagenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Stk. 3. Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om klagenævnets sammensætning og virksomhed ved behandlingen af sager i henhold til denne lov. 78. M iljøministeren kan fastsætte regler om, at afgørelser, der enkeltvis er af mindre betydning for beskyttelsen af natur, miljø og landskab, ikke kan påklages til anden administrativ myndighed. 79. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen eller beslutningen er meddelt. Er afgørelsen eller beslutningen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Stk. 2. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. 80. En klage over et påbud eller forbud efter 39 eller 42 eller over en afgørelse efter 50 eller 51 har opsættende virkning, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. Stk. 2. En klage over et påbud eller et forbud, jf. 39 eller 42, som kommunalbestyrelsen har besluttet skal efterkommes straks, jf. 59, har dog ikke opsættende virkning, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. Stk. 3. Miljøklagenævnet kan beslutte, at en klage over et påbud eller forbud, jf. 39 eller 42, skal have opsættende virkning, uanset at kommunalbestyrelsen har besluttet, at en klage ikke skal have opsættende virkning, jf. 59, stk En klage over en tilladelse efter 10, godkendelse efter 11, 12 eller 16 eller dispensation efter 9 har ikke opsættende virkning, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. dog stk. 3. Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 indebærer ingen begrænsninger i Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve en påklaget tilladelse, godkendelse eller dispensation. Stk. 3. En tilladelse efter 10 eller godkendelse efter 11 eller 12, der indeholder vilkår efter 27, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, må ikke udnyttes før klagefristens udløb. En klage over tilladelser efter 10 eller godkendelser efter 8

9 11 eller 12, der indeholder vilkår efter 27, stk. 1, nr. 3, og stk. 2, har opsættende virkning, medmindre Miljøklagenævnet bestemmer andet. 82. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at visse tilladelser eller godkendelser ikke må udnyttes inden for klagefristen, og at en klage skal have opsættende virkning. 83. Når klage indgives til kommunalbestyrelsen, underretter kommunalbestyrelsen straks adressaten for den afgørelse, der klages over, om klagen. 84. K ommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af 1) afgørelsens adressat, 2) miljøministeren og 3) enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Stk. 2. Miljøministerens afgørelser kan påklages af 1) afgørelsens adressat og 2) enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Stk. 3. Sundhedsstyrelsen kan påklage afgørelser efter kapitel 3. Sundhedsstyrelsen kan endvidere tillægges klageret i regler, der udstedes i medfør af loven. Stk. 4. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at afgørelser efter loven kan påklages af bestemte myndigheder i andre lande. 85. Danmarks Fiskeriforening kan påklage kommunalbestyrelsens og miljøministerens afgørelser efter bestemmelserne i kapitel 3, for så vidt angår spørgsmål om forurening af vandløb, søer eller havet. Stk. 2. Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark kan påklage kommunalbestyrelsens og miljøministerens afgørelser efter bestemmelserne i kapitel 3, for så vidt angår spørgsmål om forurening af vandløb og søer. Stk. 3. Arbejderbevægelsens Erhvervsråd kan påklage kommunalbestyrelsens og miljøministerens afgørelser, når væsentlige beskæftigelsesmæssige interesser er berørt. Stk. 4. Forbrugerrådet kan påklage kommunalbestyrelsens og miljøministerens afgørelser i det omfang, de er væsentlige og principielle. 86. Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, kan påklage afgørelser, som foreningen eller organisationen har ønsket underretning om, jf. 61. Stk. 2. Lokale foreninger og organisationer, der efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, kan påklage afgørelser, som foreningen eller organisationen har ønsket underretning om, jf. 61, når afgørelsen berører sådanne interesser og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. 87. L andsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål, kan påklage afgørelser truffet med hjemmel i bestemmelserne i kapitel 3. Stk. 2. Landsdækkende foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, kan påklage afgørelser truffet med hjemmel i bestemmelserne i kapitel 3, når afgørelsen berører sådanne interesser og klagen har til formål at varetage natur- og miljøbeskyttelse. 88. Miljøklagenævnet kan til efterprøvelse af klageberettigelsen forlange, at foreningen eller organisationen fremsender vedtægterne. 9

10 89. En afgørelse i en klagesag skal indeholde en frist for afgørelsens efterkommelse. Når der foreligger særlige forhold, kan det dog bestemmes, at afgørelsen skal efterkommes straks. 90. Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter loven eller de regler, der fastsættes i medfør af loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen eller beslutningen er meddelt. Er afgørelsen eller beslutningen offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen. 10