Revision af anmeldelsesbekendtgørelserne på elog naturgasområdet

Transkript

1 Punkt 7 Energitilsynets møde den 29. april maj 2014 Ret & Administration 13/10069 /OTS, PAJ Revision af anmeldelsesbekendtgørelserne på elog naturgasområdet Resumé 1. I dette notat orienteres om indholdet af udkast til ændrede anmeldelsesbekendtgørelser på el- og naturgasområdet. Hvis tilsynet tilslutter sig indholdet af bekendtgørelserne, vil disse kunne sendes i høring. Sekretariatet for Energitilsynet Carl Jacobsens Vej Valby tlf mail post@energitilsynet.dk web 2. De kollektive elforsyningsvirksomheder, virksomheder med forsyningspligtsbevilling samt Energinet.dk skal til Energitilsynet anmelde en række nærmere opregnede forhold vedrørende priser, betingelser og vilkår for deres ydelser. 3. Det samme gælder på naturgasområdet for transmissions-, distributions-, LNG- og de forsyningspligtige selskaber. 4. På begge områder skal anmeldelserne, der som udgangspunkt er offentligt tilgængelige, tjene til at sikre et effektivt tilsyn med el- og naturgasselskaberne. I den forbindelse er det vigtigt, at der er fastsat bestemmelser for virksomhedernes anmeldelse. 5. En række el- og naturgasselskaber har i 2013 efter udbud fået tildelt forsyningspligtbevilling. Disse skal nu anmelde forsyningspligtpriser efter en ny procedure, som er fastsat af Energitilsynet. Den gældende anmeldelsesbekendtgørelser finder ikke anvendelse for disse nye forsyningspligtselskaber og skal derfor ændres på dette punkt. Endvidere skal der foretages mindre justeringer omkring -henvisninger som følge af ændret og ny lovgivning. 6. Anmeldelserne på el- og naturgasområdet er et vigtigt bidrag til Energitilsynets mulighed for at føre tilsyn og kontrol med priser og betingelser, og derfor forelægges udkastene til reviderede anmeldelsesbekendtgørelser for Energitilsynet, førend de sendes i høring hos berørte interessenter.

2 2/18 7. I notatet nedenfor orienteres Energitilsynet om de foreløbige overvejelser sekretariatet har gjort sig omkring revidering af disse bekendtgørelser samt det forventede tidsforløb for processen. Indstilling 8. Sekretariatet foreslår, at Energitilsynet på baggrund af vedlagte sagsfremstilling og vurdering at følgende sendes i høring: - det udarbejdede udkast til bekendtgørelse - i medfør af elforsyningslovens 71 a, stk. 3, 72, stk. 7, 76, stk. 5, 85 c og 88 - om regler for anmeldelse af priser og betingelser for levering af elektricitet samt betingelser og vilkår for anvendelse af transmissions- og distributionsnet, herunder tariffer. - det udarbejdede udkast til bekendtgørelse - i medfør af naturgasforsyningslovens 37 b, stk. 4, 40, stk. 3, 47 b og 50 - om regler for anmeldelse af priser og betingelser for transport, levering og oplagring af naturgas samt betingelser og vilkår for adgang til transmissions- og distributionsnet samt LNG-faciliteter, herunder tariffer.

3 3/18 Sagsfremstilling Baggrund 9. Energitilsynet udarbejder bekendtgørelser om regler for anmeldelse af priser og betingelser for levering af elektricitet 1 samt for levering af naturgas Anmeldelsesbekendtgørelsen på elområdet blev senest ændret i august Ændringerne var af rent administrativ karakter og vedrørte hovedsageligt referencer til andet lovgrundlag, der siden den oprindelige anmeldelsesbekendtgørelse var blevet ændret. 11. Anmeldelsesbekendtgørelsen på naturgasområdet blev senest ændret pr. 1. januar Der er i 2013 sket en omlægning, således at forsyningspligtbevillinger på både el- og naturgasområdet tildeles efter udbud. De nuværende anmeldelsesbekendtgørelser finder ikke anvendelse for de selskaber, der har fået tildelt forsyningspligtbevilling efter udbud, og skal derfor ændres. Disse selskaber skal anmelde forsyningspligtpriser til Energitilsynet efter en ny procedure, som er fastsat af Sekretariatet for Energitilsynet. 13. Selskaberne er allerede bekendt med den nye procedure for anmeldelse af forsyningspligtpriserne, da Sekretariatet for Energitilsynet ved skrivelse af 1. maj 2013 gjorde selskaberne opmærksom på, hvorledes de skulle foretage anmeldelse af forsyningspligtpriserne efter udbuddet. Denne ændring af anmeldelsesbekendtgørelsen er derfor en kodificering af den proces som allerede har været udmeldt selskaberne. 14. I januar 2013 blev der udbudt 24 forsyningspligtbevillinger på elområdet samt de 3 eksisterende forsyningspligtbevillinger på naturgasområdet. Efter udbudsrunden blev bevillingerne fordelt i marts På naturgasområdet er der efter udbudsrunden ikke længere selskaber med forsyningspligtbevillinger tildelt efter det gamle regelsæt. På elområdet er der stadig en række selskaber, som er indehavere af forsyningspligtbevillinger efter det gamle regelsæt. Fremover vil bevillingerne på elområdet blive udbudt i takt med, at de eksisterende bevillinger udløber. Ved udbuddet er der ikke æn- 1 Bekendtgørelse nr. 930 af 17. august 2011om regler for anmeldelse af priser og betingelser for levering af elektricitet samt betingelser og vilkår for anvendelse af transmissions- og distributionsnet, herunder tariffer. 2 Bekendtgørelse nr af 29. oktober 2007 om regler for anmeldelse af priser og betingelser for transport, levering og oplagring af naturgas samt betingelser og vilkår for adgang til transmissions- og distributionsnet samt LNG-faciliteter, herunder tariffer.

4 4/18 dret i antallet af bevillinger og bevillingernes geografiske område. Efter 1. januar 2013 udstedes forsyningspligtbevillinger kun efter udbud. 15. Endelig er der i anmeldelsesbekendtgørelsen for naturgasselskaberne foretaget en række præciseringer vedrørende Energinet.dk s anmeldelse af metoder med henblik på Energitilsynets godkendelse. Elområdet efter udbuddet i januar Efter udbuddet på elområdet er der i dag 2 prisreguleringer af de forsyningspligtige selskaber. 17. Af de i dag eksisterende forsyningspligtbevillinger på elområdet er der 2 bevillinger, der udløber i april 2014, 26 bevillinger, der udløber i perioden fra den 1. oktober 2014 til den 1. oktober 2015 samt 9 bevillinger, der udløber løbende frem til foråret Efter udbud 18. De virksomheder, der nu efter udbud har opnået forsyningspligtbevilling, prisreguleres efter bestemmelserne i elforsyningslovens 71 a, stk. 1 og 2. Den nuværende anmeldelsesbekendtgørelse finder ikke anvendelse på disse selskaber og skal derfor ændres. 19. I medfør af elforsyningslovens 71 a, stk. 3, der trådte i kraft 1. januar 2013, skal elhandelsvirksomheder, der har opnået bevilling til forsyningspligtig virksomhed ved udbud offentliggøre og anmelde deres forsyningspligtpriser efter regler fastsat af Energitilsynet. 20. Efter udbuddet informerede sekretariatet de selskaber, der fik bevilling, om at forsyningspligtpriserne skal anmeldes efter en ny procedure. Priserne anmeldes kvartalsvis. 21. Sekretariatet for Energitilsynet vurderede og meldte ud, at en rimelig anmeldelsesfrist for priser for disse selskaber er 5 hverdage før et kvartal. 22. Denne ændring er nu indarbejdet i 4, stk. 1, i det som bilagssiderne 1-4 vedlagte udkast til ændret anmeldelsesbekendtgørelse på elområdet. 23. Elanmeldelsen for disse nye forsyningspligtselskaber skal indeholde den samlede rene elpris for ikke-timemålte kunder samt spotpristillæg for timemålte kunder, jf. elforsyningslovens 71 a, stk. 1. Maksimalprisen for ikke-timemålte kunder er givet ved grundlast tillagt det ved udbuddet fastsatte tillæg. 24. Der skal ske prisanmeldelse for hvert bevillingsområde. Et elhandelsvirksomhed, der ved udbud har opnået flere bevillinger, kan indsende en

5 5/18 samlet anmeldelse, hvor priserne for de enkelte bevillingsområder er angivet. 25. Sekretariatet for Energitilsynet påser, at prisen for det nye forsyningspligtprodukt i et bevillingsområde, hvor der har fundet udbud sted, ikke overstiger det ved udbuddet fastsatte tillæg samt en af Energitilsynet kvartalsvis beregnet grundlastpris. Priser på tilbagefaldsprodukter 26. De oprindelige 26 bevillingshavere, hvis forsyningspligtbevilling nu har været i udbud, skal efter elforsyningslovens 34 a, stk. 3-5, tilbyde et tilbagefaldsprodukt til de forsyningspligtkunder, der ikke aktivt vælger et nyt elprodukt efter udbuddet. Tilbagefaldsproduktet kan også aktivt vælges af andre kunder inden for det pågældende forsyningspligtområde. 27. Energitilsynet er efter elforsyningslovens 34 a, stk. 5, pålagt at føre tilsyn med priserne for tilbagefaldsprodukterne. Formålet med tilsynet er at sikre, at prisen for tilbagefaldsproduktet ikke overstiger prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt, og at leveringsvilkårene svarer til leveringsvilkårene for det hidtidige forsyningspligtprodukt. Formålet med dette tilsyn er at sikre, at passive forbrugere ikke betaler en højere pris for et tilbagefaldsprodukt end den pris, som de ellers ville have betalt for et forsyningspligtprodukt, hvis der ikke havde fundet udbud sted. 28. Energitilsynet fik i mødet den 17. december 2013 forelagt en model for udmøntningen af tilsynet med tilbagefaldsproduktet for såvel ikketimeaflæste som timeaflæste forbrugere. Energitilsynet gav i mødet sin tilslutning til modellen. 29. Sekretariatet vurderer, at tilsynet med priserne på tilbagefaldsprodukterne ikke berører indholdet af anmeldelsesbekendtgørelsen på elområdet, idet tilsynet med priserne bl.a. vedrører en metode til beregning af priser baseret på udtræk fra Elpristavlen. Uden udbud 30. Den anden prisregulering er for de forsyningspligtvirksomheder, der har opnået bevilling uden udbud. Disse virksomheder reguleres fortsat efter bestemmelserne i elforsyningslovens 72, stk. 1 og 2, og anmelder nu deres priser i henhold til bestemmelserne i 4, stk. 2, i den reviderede anmeldelsesbekendtgørelse. Bestemmelsen i 4, stk. 2, er en uændret videreførelse af 4, stk. 1, i den gældende anmeldelsesbekendtgørelse, idet regulering af og anmeldelsesforpligtelserne for forsyningspligtselskaber med bevilling uden udbud er uændrede.

6 6/ Prisen på forsyningspligtproduktet uden udbud fastsættes således fortsat kvartalsvist ud fra fastsatte omkostninger og en bruttofortjeneste i det aktuelle kvartal, jf. elforsyningslovens 72, stk. 1 og Energitilsynet kontrollerer og fastsætter prisen, og hvis prisen overstiger de tilladte grænser i lovens 72, kan tilsynet give pålæg om omgående ændring af priserne. Frister for anmeldelse efter indtægtsrammebekendtgørelsen på elområdet 33. På elområdet har der yderligere vist sig behov for at præcisere, at netselskaber i forbindelse med anmeldelse af årsrapport tillige skal indsende redegørelse for en række forhold efter indtægtsrammebekendtgørelsen 29 (bekendtgørelse nr. 335 af 15. april 2011 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning). 34. Konkret præciseres det nu i anmeldelsesbekendtgørelsen 3, stk. 2, at den enkelte virksomhed ved regnskabsaflæggelsen skal redegøre for de forhold, der er opregnet i 29, stk. 1, i indtægtsrammebekendtgørelsen. 35. Baggrunden herfor er, at netvirksomhederne hvert år udover årsrapporten - skal afgive en redegørelse for flere forhold, som har betydning for afviklingen af årets differencer. Disse skal være afviklet senest året efter regnskabsaflæggelsen, jf. 29, stk. 3, og særligt for differencer i forbrugernes favør gælder, at disse først skal godkendes af Energitilsynet, jf. 29, stk. 5, i indtægtsrammebekendtgørelsen. Da årsrapporten og redegørelsen ifølge indtægtsrammebekendtgørelsen skal fremsendes til Energitilsynet samlet senest den 31. maj, er det fundet hensigtsmæssigt i forslagets 3, stk. 2, at præcisere, at årsrapporten skal ledsages af denne redegørelse. Naturgasområdet efter udbuddet i januar Anmeldelsesbekendtgørelsen på naturgasområdet blev senest ændret i pr. 1. januar Som følge af lov nr om ændring af lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning (udstedelse af forsyningspligtbevillinger) af den 21. december 2012, er der blevet skabt et nyt grundlag for udstedelse af bevillinger til forsyningspligtig virksomhed baseret på udbud. De tre eksisterende forsyningspligtbevillinger på naturgasområdet er nu efter udbud blevet tildelt et af de tidligere forsyningspligtige selskaber. Dette selskab skal nu anmelde forsyningspligtpriser til Energitilsynet efter en ny procedure, som er fastsat af sekretariatet for Energitilsynet. 38. Prisfastsættelsen for forsyningspligtproduktet uden udbud er derfor i dag ikke aktuelt. Derfor kan bestemmelserne i den gældende anmeldelses-

7 7/18 bekendtgørelse 5, stk. 1 og 2, der vedrører anmeldelse af disse priser, umiddelbart slettes. 39. Efter udbuddet er der tale om en helt ny prisfastsættelse på forsyningspligtsproduktet og et nyt tilsyn med priserne på produktet. 40. I medfør af naturgasforsyningslovens 37 b, stk. 4, der trådte i kraft 1. januar 2013, skal naturgasleverandører, der har opnået bevilling til forsyningspligtig virksomhed ved udbud, offentliggøre og anmelde deres forsyningspligtpriser efter regler fastsat af Energitilsynet. Det er med hjemmel i denne bestemmelse, at anmeldelsesbekendtgørelsen nu ændres. Priserne skal fastsættes i overensstemmelse med naturgasforsyningslovens 37 b, stk Sekretariatet har vurderet, at der skal ske anmeldelse senest samtidig med, at priserne træder i kraft, hvilket er indarbejdet i en ny bestemmelse i 5, stk. 1, i en revideret anmeldelsesbekendtgørelse. Den reviderede bekendtgørelse er vedlagt som bilagssiderne Den reviderede anmeldelsesbekendtgørelse afspejler nu også, at prisreguleringen efter udbuddet er fremadrettet, hvor den tidligere var bagudrettet. 43. Efter udbuddet og lovændringerne fører Energitilsynet tilsyn med priserne på 2 typer produkter på naturgasmarkedet, nemlig forsyningspligtproduktet og tilbagefaldsproduktet, som de kunder, der ikke har skiftet leverandør efter udbuddet modtager fra den hidtidige gasleverandør. 44. For så vidt angår forsyningspligtproduktet holder Energitilsynet øje med, at prisen herpå ikke overstiger det beløb, som udbuddet blev vundet på. 45. For så vidt angår tilbagefaldsproduktet holder Energitilsynet øje med, at prisen på dette produkt ikke overstiger prisen på det hidtidige forsyningspligtprodukt, jf. naturgasforsyningslovens 27, stk. 4 og 5. Det vil sige den pris, som forsyningspligtproduktet ville have haft, hvis der ikke havde været et udbud. 46. Sekretariatets tilsyn med priserne på tilbagefaldsproduktet tager udgangspunkt i priserne for forsyningspligtprodukterne i april Udviklingen i selskabernes priser på tilbagefaldsprodukterne sammenlignes herefter med udviklingen i udvalgte gasprisindeks. I vurderingen af om de enkelte selskaber har sat en rimelig pris, ses på forskellen mellem udviklingen i prisindekset og priserne på tilbagefaldsproduktet. Tilsynet foretages månedligt. Energitilsynet fik i mødet den 17. december 2013 forelagt et notat om metoderne for tilsynet med priserne og leveringsvilkårene på tilbagefaldsproduktet. Energitilsynet tilsluttede sig i mødet metoderne for tilsynet.

8 8/ Sekretariatet vurderer, at tilsynet med priserne på tilbagefaldsproduktet ikke berører indholdet af anmeldelsesbekendtgørelsen på naturgasområdet, idet tilsynet tager udgangspunkt priserne i april 2013 samt udviklingen i gasprisindeks.

9 9/18 LOVGRUNDLAG 48. Nedenfor gengives for det første de relevante bestemmelser fra elog naturgasforsyningsloven samt uddrag af de almindelige til lovforslaget (L 176). Herefter følger en gengivelse af de gældende anmeldelsesbekendtgørelser på el- og naturgasområdet, hvori der skal foretages ændringer. Elforsyningsloven (lovbekendtgørelse nr af 25. november 2013 om elforsyning: 71 a. For elhandelsvirksomheder, der har opnået bevilling til forsyningspligtig virksomhed ved udbud efter 34 a, fastsættes prisen for elektricitet leveret fra virksomheden i dens egenskab af forsyningspligtig virksomhed til ikketimemålte erhvervsdrivende forbrugere og ikkeerhvervsdrivende forbrugere kvartalsvis. Prisen sammensættes af det ved udbuddet tilbudte tillæg, som dækker balancerings- og administrationsbidrag samt profilomkostninger, og en af Energitilsynet kvartalsvis beregnet grundlastpris. Grundlastprisen er prisen på de relevante prissikringskontrakter for det pågældende kvartal. Energitilsynet udmelder grundlastprisen senest 7 hverdage inden kvartalsskiftet. Stk. 2. For elhandelsvirksomheder, der har opnået bevilling til forsyningspligtig ved udbud efter 34 a, fastsættes prisen for elektricitet leveret fra virksomheden i dens egenskab af forsyningspligtig virksomhed til timemålte erhvervsdrivende forbrugere, hvis leveringsaftale om et andet produkt eller med en anden elleverandør er ophørt, til en pris, der svarer til timeprisen på elspot i det prisområde, hvor forbrugeren aftager sin elektricitet, tillagt det udbuddet tilbudte tillæg, som dækker balancerings- og administrationsbidrag. Stk. 3. Priser, der er fastsat i henhold til stk. 1 og 2, offentliggøres af virksomheden og anmeldes til Energitilsynet efter regler fastsat af Energitilsynet. 72. For virksomheder, der har opnået bevilling til forsyningspligtig virksomhed uden udbud efter 34 a, gælder, at prisen for elektricitet leveret fra virksomheden i dens egenskab af forsyningspligtig virksomhed til ikketimemålte erhvervsdrivende forbrugere og ikkeerhvervsdrivende forbrugere udmeldes kvartalsvis senest 10 hverdage før et kvartalsskifte af den forsyningspligtige virksomhed. Prisen skal modsvare markedets prisniveau for tilsvarende forbrugssegmenter og leveringsvilkår. Stk. 2. For virksomheder, der har opnået bevilling til forsyningspligtig virksomhed uden udbud efter 34 a, gælder, at prisen for elektricitet leveret fra virksomheden i dens egenskab af forsyningspligtig virksomhed til timemålte erhvervsdrivende forbrugere, hvis leveringsaftale om et andet produkt eller med en anden elleverandør er ophørt, fastsættes til en pris, der svarer til timeprisen på elspot i det prisområde, hvor forbrugeren aftager sin elektricitet, tillagt et balancerings- og administrationsbidrag Stk. 7. De i stk. 1 nævnte priser anmeldes til Energitilsynet efter regler fastsat Energitilsynet.

10 10/ De kollektive elforsyningsvirksomheder skal til Energitilsynet anmelde 2) priser, tariffer og betingelser for ydelser, der omfattes af bevillingerne, samt grundlaget for fastsættelsen af disse, herunder leveringsaftaler efter Energitilsynets nærmere bestemmelse, Stk. 2. Virksomheder med forsyningspligt skal, for så vidt angår deres forsyningspligtydelser, til Energitilsynet anmelde salgspriser, gebyrer, og vilkår samt grundlaget herfor. Stk. 5. Energitilsynet kan fastsætte regler om anmeldelse efter stk c. Klima-, energi- og bygningsministeren og Energitilsynet kan påbyde, at forhold, der strider mod loven, mod regler eller afgørelser i henhold til loven eller mod Europa- Parlamentets og Rådets forordning om betingelserne for netadgang i forbindelse med grænseoverskridende elektricitetsudveksling, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist. 88. I regler, som udstedes i henhold til loven, kan der fastsættes bødestraf for overtrædelser af bestemmelserne i eller vilkår og påbud udstedt i henhold til reglerne. Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. Naturgasforsyningsloven (lovbekendtgørelse nr af 25. november 2013 om naturgasforsyning: 37 b. Forsyningspligtige selskaber kan i deres priser som nævnt i 37, stk. 1, indkalkulere et overskud, som er rimeligt i forhold til omsætningens størrelse og effektiviteten ved indkøb af naturgas og andre omkostninger. Stk. 3. For naturgasleverandører, der har opnået bevilling til forsyningspligtig virksomhed efter 27, fastsættes prisen for naturgas leveret fra selskabet i dets egenskab af forsyningspligtigt selskab til det ved udbuddet tilbudte tillæg til den månedlige gaspris og prisen for transmission i Danmark. Tillægget skal dække alle øvrige omkostninger, herunder fleksibilitetsomkostninger og omkostninger til transmission uden for Danmark, og avance. Den

11 11/18 anvendte månedlige gaspris i udbuddet fastsættes ud fra prisen på et relevant gasmarked. Prisen for transmission i Danmark udmeldes af Energinet.dk. Stk.4. Priser, der er fastsat i henhold til stk. 3, offentliggøres af virksomheden og anmeldes til Energitilsynet efter regler fastsat af Energitilsynet. 40. Transmissions-, distributions-, LNG- og forsyningspligtige selskaber, jf skal til Energitilsynet anmelde 2) priser, tariffer og betingelser for ydelser, der omfattes af bevillingerne, og grundlaget for fastsættelsen af disse, herunder leveringsaftaler efter Energitilsynets nærmere bestemmelse, Stk. 3. Energitilsynet kan fastsætte regler om anmeldelse efter stk. 1 og a. Energitilsynet opretter et offentligt tilgængeligt register over anmeldte tariffer, andre betingelser m.v. og offentliggør et repræsentativt udsnit af disse mindst en gang årligt. 47 b. Klima-, energi- og bygningsministeren og Energitilsynet kan påbyde, at forhold, der strider mod loven, mod regler eller afgørelser i henhold til loven eller mod Europa- Parlamentets og Rådets forordning om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnettet, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist. Stk. 2. Energitilsynet kan påbyde, at forhold, der strider mod en juridisk bindende afgørelse truffet af det europæiske agentur for samarbejde mellem energireguleringsmyndigheder eller strider mod Europa-Parlamentets og Rådets forordning om integritet og gennemsigtighed på engroseenergimarkederne eller mod retsakter, der er vedtaget på grundlag heraf, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist. 50. I regler, som udstedes i henhold til loven, kan der fastsættes bødestraf for overtrædelse af reglerne eller vilkår eller påbud udstedt i henhold til reglerne. Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

12 12/18 Anmeldelsesbekendtgørelsen på elområdet (Bekendtgørelse nr. 930 af 17. august 2011 om regler for anmeldelse af priser og betingelser for levering af elektricitet samt betingelser og vilkår for anvendelse af transmissions- og distributionsnet, herunder tariffer): I medfør af 72, stk. 6, 76, stk. 5, og 88 i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 516 af 20. maj 2010, fastsættes: Bekendtgørelsens anvendelsesområde 1. Anmeldelsespligt efter denne bekendtgørelse påhviler de kollektive elforsyningsvirksomheder, som defineret i lovens 5, stk. 1, nr. 10, samt virksomheder med forsyningspligtbevilling, jf. lovens 5, stk. 1, nr. 8. Kollektive elforsyningsvirksomheders anmeldelsespligt 2. De kollektive elforsyningsvirksomheder skal anmelde 1) metoder til beregning eller fastsættelse af betingelser og vilkår for adgang til transmissions- og distributionsnet, herunder tariffer, med henblik på Energitilsynets godkendelse af metoderne, jf. bek. nr af 20. september 2010, jf. lovens 76, stk. 1, nr.1, 2) priser, tariffer og betingelser for ydelser, der omfattes af bevillingerne, samt grundlaget for fastsættelsen af disse, herunder leveringsaftaler, inden 30 dage efter disses fastsættelse eller vedtagelse dog senest samtidig med, at priserne, tarifferne og betingelserne træder i kraft, jf. nr. 1, jf. lovens 76, stk. 1, nr. 2, 3) dokumentation for udskillelse af kommercielle aktiviteter hvert år senest 1. juni, jf. lovens 76, stk. 1, nr. 3, 4) dokumentation for regnskabsmæssig adskillelse af aktiviteter hvert år senest 1. juni, jf. lovens 76, stk. 1, nr. 4, såfremt virksomheden udfører andre aktiviteter end bevillingspligtige aktiviteter, 5) kapitalopgørelser udarbejdet efter reglerne i lovens 69, stk. 2, og 74, som skal danne grundlag for indregning af forrentning i priserne, hvert år senest 1. november, jf. lovens 76, stk. 1, nr. 5, 6) aftaler om transit, herunder forhandlede priser og betingelser, jf. lovens 76, stk. 1, nr. 7, senest 7 dage efter, at aftalen er indgået, og 7) årsberetningen for et kalenderår med beskrivelse af det interne overvågningsprogram mod diskriminerende adfærd samt kontrollen af dette, jf. lovens 20a, stk. 1, og 28b, stk. 1, skal offentliggøres og anmeldes senest 1. juni i det følgende kalenderår. Stk. 2. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til anmeldelse af grundlaget for priser, tariffer og ydelser, der omfattes af bevillingerne, jf. stk. 1, nr. 2. Net- og regionale transmissionsvirksomheder 3. Til brug for fastsættelse af de i lovens 70 nævnte indtægtsrammer skal net- og regionale transmissionsvirksomheder for et reguleringsår senest den 10. december året før anmelde sin forventede leverede mængde elektricitet for det kommende reguleringsår, jf. bek. nr. 335 af 15. april Stk. 2. Net- og de regionale transmissionsvirksomheder anmelder hvert år senest 31. maj i året efter reguleringsåret årsrapport for de bevillingspligtige aktiviteter til Energitilsynet. Virksomheder med forsyningspligtbevilling

13 13/18 4. Virksomheder med forsyningspligtbevilling skal for så vidt angår deres forsyningspligtydelser senest 10 hverdage før et kvartalsskifte anmelde salgspriser, herunder evt. abonnement, jf. lovens 72, stk. 1, samt et balancerings- og administrationsbidrag, herunder evt. abonnement, jf. lovens 72, stk. 2. Stk. 2. Virksomhedens årsregnskab anmeldes inden 2 uger efter virksomhedens ledelse har godkendt årsregnskabet og senest 1. juni det efterfølgende år. Stk. 3. Som grundlag for anmeldelse af de forsyningspligtige salgspriser, gebyrer og vilkår i henhold til stk. 1, anmeldes, jf. lovens 76, stk. 2, årligt og senest 1. juni det efterfølgende år en udspecificering af salgspriserne, herunder evt. abonnement, i elindkøbsomkostninger (inklusive profilomkostninger), balanceomkostninger, porteføljeforvaltningsomkostninger, faktureringsomkostninger, øvrige administrationsomkostninger samt avance/overskud. Endvidere medsendes en opgørelse af antallet af forsyningspligtige kunder primo hvert kvartal i året, samt kopi af aftaler, der ligger til grund for de forsyningspligtige salgspriser. Stk. 4. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til anmeldelse af grundlaget for anmeldelse af salgspriser, gebyrer og vilkår m.v. Energinet.dk 5. Energinet.dk og denne virksomheds helejede datterselskaber skal for så vidt angår systemansvars- og transmissionsydelser anmelde priser, tariffer og betingelser for ydelser samt grundlaget for fastsættelsen af disse, herunder leveringsaftaler, senest 30 dage efter disses vedtagelse, dog senest samtidig med, at priserne, tarifferne og betingelserne træder i kraft, jf. lovens 76, stk. 3. Stk. 2. Energinet.dk anmelder hvert år senest 1. juni årsrapport og øvrige regnskaber for det foregående regnskabsår, samt årsrapporter fra helejede datterselskaber. Stk. 3. Energinet.dk anmelder hvert år inden 1. juni investerings- og finansieringsplaner. Ved ændringer anmeldes inden 30 dage revideret plan. Stk. 4. Ved anmeldelse af årsrapport og regnskaber samt investerings- og finansieringsplaner redegør Energinet.dk samtidig for konstaterede differencer mellem realiserede indtægter og nødvendige omkostninger og forrentning for det pågældende regnskabsår. Endvidere redegøres for den planlagte afvikling af konstaterede differencer. Stk. 5. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til anmeldelse af grundlaget for priser, tariffer og ydelser, jf. stk Den systemansvarlige virksomhed skal senest 1. november året før - efter høring af relevante parter anmelde de regler og kriterier, som virksomheden fastsætter i medfør af lovens 27c, stk. 2 og 9, for et kommende år til Energitilsynet med henblik på Tilsynets godkendelse af regler og kriterier. Offentlighed 7. Anmeldelser er offentligt tilgængelige. Stk. 2. Energitilsynet kan beslutte, at en anmeldelse ikke offentliggøres, hvis væsentlige hensyn taler herimod. Sanktionsbestemmelser 8. Med mindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der 1) undlader at foretage anmeldelse efter denne bekendtgørelse eller 2) undlader rettidigt at anmelde som nævnt i 2, 3, 4, 5 og 6. Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens kap. 5.

14 14/18 Ikrafttræden 9. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. september Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 144 af 2. marts 2006 om regler for anmeldelse af priser og betingelser for levering af elektricitet samt betingelser og vilkår for anvendelse af transmissions- og distributionsnet, herunder tariffer. Anmeldelsesbekendtgørelsen på Naturgasområdet (Bekendtgørelse nr om regler for anmeldelse af priser og betingelser for transport, levering og oplagring af naturgas samt betingelser og vilkår for adgang til transmissions- og distributionsnet samt LNGfaciliteter, herunder tariffer: I medfør af 40, stk. 3, og 50 i lovbekendtgørelse nr af 8. november 2006 om naturgasforsyning fastsættes: Bekendtgørelsens anvendelsesområde 1. Anmeldelsespligt efter denne bekendtgørelse påhviler transmissions-, distributions-, lager-, LNG- og forsyningspligtige selskaber, som disse er defineret i lovens 6, jf. 10 og 24, samt virksomhed, der varetages af Energinet.dk eller denne virksomheds helejede datterselskaber i medfør af 2, stk. 2 og 3, i lov om Energinet Danmark. Anmeldelsespligten 2. Transmissions-, distributions-, lager-, LNG- og forsyningspligtige selskaber skal til Energitilsynet anmelde 1) metoder til beregning eller fastsættelse af betingelser eller vilkår for adgang til transmissions- eller distributionsnet samt LNG-faciliteter, herunder tariffer, for et kommende år (kalenderår) senest 1. oktober året før med henblik på Energitilsynets godkendelse af metoderne, jf. lovens 40, stk. 1, nr. 1, 2) priser, tariffer og betingelser for ydelser, der omfattes af bevillingerne, samt grundlaget for fastsættelsen af disse, herunder leveringsaftaler, inden 30 dage efter disses fastsættelse eller vedtagelse, dog senest samtidig med, at priserne, tarifferne og betingelserne træder i kraft, jf. lovens 40, stk. 1, nr. 2, 3) dokumentation for regnskabsmæssig adskillelse af aktiviteter hvert år senest 1. juni, jf. lovens 40, stk. 1, nr. 3, og 4) opgørelser af indskudskapital, jf. lovens 40, stk. 1, nr. 4, hvert år inden 1. november. Stk. 2. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til anmeldelse af grundlaget for priser, tariffer og ydelser, der omfattes af bevillingerne, jf. stk. 1, nr Transmissions, distributions- og lagerselskaber skal hvert år senest 1. juni i det følgende kalenderår anmelde offentliggjort årsberetning for et kalenderår med beskrivelse af det interne overvågningsprogram mod diskriminerende adfærd samt kontrollen af dette, jf. lovens 11a, stk. 1.

15 15/18 Distributionsselskaber 4. Til brug for fastsættelsen af de i lovens 37a nævnte indtægtsrammer skal distributionsselskaberne anmelde de budgetterede omkostninger senest 1. juni året før det år, de vedrører, jf. bekendtgørelse nr. 38 af 14. januar 2005 om indtægtsrammer og åbningsbalancer for naturgasdistributionsselskaber. Stk. 2. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til selskabernes budgetter samt til anmeldelse af nødvendige oplysninger, jf. stk. 1. Stk. 3. Distributionsselskaberne anmelder hvert år senest 1. juni reguleringsregnskabet for det foregående år. Forsyningspligtige selskaber 5. Virksomhedens årsregnskab samt oplysninger om faktisk afsætning og priser anmeldes inden 2 uger efter virksomhedens ledelse har godkendt årsregnskabet og senest 1. juni det efterfølgende år. Stk. 2. Som grundlag for anmeldelse af de forsyningspligtige salgspriser, gebyrer og vilkår i henhold til stk. 1, anmeldes årligt og senest 1. juni det efterfølgende år en udspecificering af årsregnskabets resultatopgørelse. Stk. 3. Virksomheden skal anmelde kopi af alle typer indgåede kontrakter og øvrige aftaler af væsentligt økonomisk omfang, der ikke er rettet mod slutkunder, og hvorved der udveksles økonomiske ydelser mellem forsyningspligtselskabet og andre parter, herunder koncernforbundne parter, inden 30 dage efter disses vedtagelse dog senest samtidig med, at kontrakterne og aftalerne træder i kraft. Stk. 4. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til anmeldelse af grundlaget for anmeldelse af salgspriser, gebyrer og vilkår m.v. for de forsyningspligtige ydelser. Energinet.dk 6. Energinet.dk og denne virksomheds helejede datterselskaber skal for så vidt angår transmissions- og distributionsydelser anmelde priser, tariffer og betingelser for ydelser samt grundlaget for fastsættelsen af disse, herunder leveringsaftaler, senest 30 dage efter disses vedtagelse, dog senest samtidig med, at priserne, tarifferne og betingelserne træder i kraft, jf. lovens 40, stk. 2. Stk. 2. Energinet.dk anmelder hvert år senest 1. juni årsrapport og øvrige regnskaber for det foregående regnskabsår, samt årsrapporter fra helejede datterselskaber. Stk. 3. Energinet.dk anmelder hvert år inden 1. juni investerings- og finansieringsplaner. Ved ændringer anmeldes inden 30 dage revideret plan. Stk. 4. Ved anmeldelse af årsrapport og regnskaber samt investerings- og finansieringsplaner redegør Energinet.dk samtidig for konstaterede differencer mellem realiserede indtægter og nødvendige omkostninger og forrentning for det pågældende regnskabsår. Endvidere redegøres for den planlagte afvikling af konstaterede differencer. Stk. 5. Energitilsynet kan udarbejde nærmere vejledning til anmeldelse af grundlaget for priser, tariffer og ydelser, jf. stk. 1. Offentlighed 7. Anmeldelser er offentligt tilgængelige. Stk. 2. Energitilsynet kan beslutte, at en anmeldelse ikke offentliggøres, hvis væsentlige hensyn taler herimod. Sanktionsbestemmelser

16 16/18 8. Med mindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der 1) undlader at foretage anmeldelse efter denne bekendtgørelse eller 2) undlader rettidigt at anmelde som nævnt i 2, 3, 4, 5 og 6. Stk. 2. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens kap. 5. Ikrafttræden 9. Bekendtgørelsen træder i kraft 1. januar Samtidig ophæves bekendtgørelse nr af 4. december 2000 om regler for anmeldelse af priser, tariffer og andre betingelser for transport, levering og oplagring mv. af naturgas samt hel eller delvis salg af ejerandele i naturgasselskaber. Bekendtgørelse om anvendelse af naturgasforsyningsnettet og planer for det fremtidige behov for gastransmissionskapacitet (Bekendtgørelses nr 1034 af 04/11/2011) Planlægning og sikring af den nødvendige kapacitet m.v. 7. Transmissionsselskaberne skal gennemføre en sammenhængende, helhedsorienteret planlægning, som kan danne grundlag for en vurdering af de aktuelle og fremtidige markedsforhold og forsyningssikkerheden samt vurdering af behovet for etablering af nye transmissionsnet samt ændring og sløjfning af eksisterende transmissionsnet. Stk. 2. Planlægningen udføres med en tidshorisont på mindst 10 år og kan belyse alternative udviklingsforløb. Stk. 3. Planlægningen udmøntes i en eller flere årlige planer, som indsendes til Energistyrelsen. Stk. 4. Hvert andet år udarbejder transmissionsselskaberne endvidere 10-årige netudviklingsplaner, der indsendes til både Energistyrelsen og Energitilsynet. Stk. 5. Transmissionsselskaberne offentliggør planerne og stiller dem til rådighed for brugerne af nettet. Bekendtgørelse om netvirksomheders, regionale transmissionsvirksomheders og Energinet.dk s metoder for fastsættelse af tariffer m.v. (Bekendtgørelse nr. 085 af 20/09/2010) Godkendelse og offentliggørelse af metoder 1. Netvirksomheder, regionale transmissionsvirksomheder og Energinet.dk skal anmelde de metoder, der anvendes til at beregne eller fastsætte betingelser og vilkår for deres ydelser, herunder tariffer, til Energitilsynets godkendelse. Stk. 2. Energitilsynets godkendelse af metoderne er en forudsætning for virksomhedernes anvendelse af betingelser og vilkår for deres ydelser, herunder tariffer. Stk. 3. Godkendte metoder offentliggøres af virksomhederne med angivelse af datoen for tilsynets godkendelse. Stk. 4. Virksomhederne skal søge godkendelse af efterfølgende ændringer i metoderne, herunder ændringer som følge af pålagte myndighedskrav.

17 17/18 Vurdering 49. Anmeldelsesbekendtgørelserne på el- og naturgasområdet er et vigtigt bidrag til Energitilsynets mulighed for af føre effektivt tilsyn med priser og betingelser på el- og naturgasområdet. Det er i den forbindelse vigtigt, at der på bekendtgørelsesniveau fastsættes frister for, hvornår selskaberne skal anmelde de forskellige oplysninger. Derfor forelægges udkastene til reviderede anmeldelsesbekendtgørelser for Energitilsynet, før de sendes i høring. 50. Med de seneste ændringer i elforsyningsloven og naturgasforsyningsloven vedrørende udbud af forsyningspligtbevillinger har sekretariatet vurderet, at bekendtgørelserne skal opdateres, så de afspejler det ændrede lovgrundlag. 51. Det ændrede lovgrundlag indebærer ændrede anmeldelsesprocedurer, som nu er indarbejdet i de reviderede udkast. Endvidere er der foretaget mindre justeringer i referencerne til lovgrundlaget. 52. Derudover er anmeldelsesbekendtgørelsen på gasområdet tilpasset således at Energinet.dk s pligt til anmeldelse af 10 årige udviklingsplaner, jf. 7, stk. 4, i bekendtgørelse nr af 11. november 2011, også fremgår af bekendtgørelsen. 53. Anmeldelsesbekendtgørelsen på gasområdet er i øvrigt blevet præciseret, så den indeholder samme krav til metodeanmeldelser, som der hele tiden har været gældende på elområdet Med de foreslåede ændringer er det sekretariatets vurdering, at de reviderede bekendtgørelser nu afspejler lovgrundlaget og de ændrede anmeldelsesprocedurer. 55. For så vidt angår de foreslående ændringer i anmeldelsesbekendtgørelse 3, stk. 2, på elområdet om anmeldelse af en redegørelse for en række forhold efter indtægtsrammebekendtgørelsens 29, stk. 1, er der tale om en præcisering. Det fremgår af indtægtsrammebekendtgørelsen 4, at netvirksomheder senest 31. maj skal anmelde en årsrapport til Energitilsynet. Det fremgår af samme bekendtgørelse, at netvirksomheden ved regnskabsaflæggelse skal redegøre for en lang række forhold. Da anmeldelsesbekendtgørelsen gentager netvirksomhedens pligt til senest 31. maj at anmelde årsrapporten, finder sekretariatet, at anmeldelsesbekendtgørelsen af ordensmæssige hensyn også bør gentage indtægtsrammebekendtgørelsens pligt til at vedlægge en redegørelse for en række forhold. 3 Jf. Bekendtgørelse nr af 04/11/2011 om netvirksomheders, regionale transmissionsvirksomheders og Energinet.dk s metoder for fastsættelse af tariffer m.v. 4 Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning, BEK nr. 335 af 15/04/2011

18 18/ Sekretariatet for Energitilsynet foreslår, at udkastene til reviderede anmeldelsesbekendtgørelser sendes i høring hos berørte interessenter. 57. Tilsynet vil blive præsenteret for høringssvarene og sekretariatets vurdering heraf i forbindelse med forelæggelse af bekendtgørelsesudkastene til endelig godkendelse på et kommende tilsynsmøde. 58. Sekretariatet vurderer, at bekendtgørelserne kan træde i kraft 1. juli Samtidig ophæves de gældende bekendtgørelser. Indstilling 59. Det indstilles, at Energitilsynet på baggrund af vedlagte sagsfremstilling og vurdering tilslutter sig - at det i medfør af elforsyningslovens 71 a, stk. 3, 72, stk. 7, 76, stk. 5, 85 c og 88 udarbejdede udkast til bekendtgørelse om regler for anmeldelse af priser og betingelser for levering af elektricitet samt betingelser og vilkår for anvendelse af transmissions- og distributionsnet, herunder tariffer, sendes i høring, og - at det i medfør af naturgasforsyningslovens 37 b, stk. 4, 40, stk. 3, 47 b og 50 udarbejdede udkast til bekendtgørelse om regler for anmeldelse af priser og betingelser for transport, levering og oplagring af naturgas samt betingelser og vilkår for adgang til transmissions- og distributionsnet samt LNG-faciliteter, herunder tariffer, sendes i høring.