Landzonetilladelse til etablering af forsinkelsesbassin i slugt på Palsgaardvej 2, 7130 Juelsminde, matr.nr. 1a, Palsgård Hdg., As

Transkript

1 PALSGAARD GODS A/S Palsgaardvej Juelsminde Tjørnevej Uldum T: Vibeke Rahbek Dir: Mob: Sagsnr P Landzonetilladelse til etablering af forsinkelsesbassin i slugt på Palsgaardvej 2, 7130 Juelsminde, matr.nr. 1a, Palsgård Hdg., As Hedensted Kommune har den 2. juli 2019 modtaget ansøgning om tilladelse til at etablere et forsinkelsesbassin på ca m 2 i en eksisterende slugt på din ejendom matr.nr. 1a, Palsgård Hdg., As, beliggende på adressen Palsgaardvej 2, 7130 Juelsminde. Placeringen er vist på bilag 1. Etablering af et eksisterende regnvandsbassin i landzone, karakteriseres som ændret anvendelse af arealet og kræver derfor en landzonetilladelse efter planlovens Etablering af et forsinkelsesbassin skal jf. Miljøvurderingsloven 2 vurderes i forhold til indvirkning på miljøet, da det er et projekt, der optræder på lovens bilag 2, pkt. 10g Infrastrukturprojekt, Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand (projekter, som ikke er omfattet af bilag 1). Miljøstyrelsen er myndighed på ovennævnte afgørelse 3 og træffer samtidig, dags dato, afgørelse om, at der ikke er VVM-pligt på det ansøgte. Kommunens afgørelse Der gives tilladelse efter 35, stk. 1 i lov om planlægning til etablering af bassin. Tilladelsen gives på følgende betingelser: 1. Bassinet skabes ved at etablere en dæmning i en naturlig slugt, jf. bilag 1 og Inden der sættes vand på bassinet, skal ophobet materiale af haveaffaldskarakter fjernes fra det kommende bassins bund og brinker. 3. Store træer i slugten skal så vidt muligt bibeholdes. I tilfælde af, at det er nødvendigt at fælde gamle træer, skal der tages hensyn til eventuelle flagermus. 4. Udløb fra bassinet etableres i overensstemmelse med krav i kommende udledningstilladelse, som meddeles af Miljøstyrelsen. 5. Der må ikke opstilles andehuse, hegn eller andre tekniske indretninger, end hvad der kræves i forhold til funktionen som forsinkelsesbassin, i eller ved 1 Lovbekendtgørelse nr. 50 af 19. januar 2018 om lov om planlægning 2 Lov nr. 425 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) af 18. maj Jf. 3 stk. 3 i Miljøvurderingsbekendtgørelsen, bek.nr. 121 af 4. februar 2019

2 søen/bassinet. Ligeledes må der ikke udsættes ænder, fisk eller andre dyr eller fodres i eller ved bassinet. Det skal dog ikke være til hinder for at opsætte traditionelt kreaturhegn. Der må ikke etableres øer i bassinet. 6. Når bassinet er anlagt, bedes du orientere Hedensted Kommune, Vand og Natur, på vibeke.rahbek@hedensted.dk Ifølge museumslovens 4 27 stk. 2 gælder følgende: Findes der under jordarbejde spor af fortidsminder, skal arbejdet standses, i det omfang det berører fortidsmindet. Fortidsmindet skal straks anmeldes til kulturministeren eller det nærmeste statslige eller statsanerkendte kulturhistoriske museum. Henvendelse til Vejle Museum tlf eller per anhor@vejle.dk. Sagsfremstilling Området, hvor bassinet placeres, ligger i landzone. Der må generelt ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer i landzone, uden tilladelse fra landzonemyndigheden. Etablering af ny sø/bassin er ændret anvendelse af arealet, og det kræver en landzonetilladelse efter planlovens 35. Ansøger har oplyst følgende: Der ansøges om tilladelse til anlæggelse af bassin opstrøms åbent vandløb i Mosedalen, se tegning bilag 2. Anlæggelsen af det nye bassin sker efter retningslinjer angivet i bilag D1 Faktablad om dimensionering af våde regnvandsbassiner Aalborg Universet, 2012 Bassinet anlægges på grund af det forøgede opland der ledes til udløb UAR02. Bassinet forventes etableret med reguleringsbygværk og nødafspæringsmulighed. Ved etablering af bassinet vil den eksisterende regnvandsledning, der ligger under slugten på den strækning, hvor bassinet etableres, blive fjernet. Der etableres bentonit ler membran i bassinets vådområde og op til kote Forsinkelsesbassinet skal give en miljømæssig gevinst ved at sikre en nedsivning af regnvand i bassinet og samtidig give Palsgaard mulighed for at opsamle evt. spild inden det kommer til udløb i Håbet. Ansøger oplyser, at bassinets vandspejl bliver ca m², med det permanente vandspejl i kote 16,65. Se indsendt tegning af bassinet i bilag 2. Beskrivelse af området Slugten, hvor bassinet ønskes etableret, kan ses på gamle kort, de såkaldte høje målebordsblade (fra ). Slugten lå dengang ca 100 m nordøst for Palsgaards Gods daværende nordligste bygninger. Der er ikke på de gamle kort, indtegnet vandløb eller lign. i slugten. Vandet fra bassinet løber jf. ansøgningsmaterialet via Udløb UAR02 og UAR03 i et privat vandløb, som ikke er målsat, og vandet føres herfra via grøft /rør til Sandbjerg Vig. Slugten som lokalt kaldes Mosdalen, er i dag beliggende umiddelbart langs med fabrikkens bygninger (se bilag 1). Den eksisterende regnvandsledning, som løber under slugten, modtager overfladevand fra flere af områdets deloplande, i alt 6,66 ha. Det kommende bassin skal modtage overfladevand fra disse samt flere oplande idet et eksisterende nedsivningsområder/sø nedlægges. Bassinet skal modtage overfladevand fra i alt 14,763 ha 5. 4 Bekendtgørelse af museumsloven nr. 358 af 8. august Jf. materiale vedlagt ansøgningen Palsgård, regnvandsbetingede udløb og oplande 2

3 Besigtigelse Hedensted Kommune har den 18. februar 2019 besigtiget slugten. I slugten er store løvtræer, primært på slugtens skråninger, mens der nede i bunden af slugten mest er mindre opvækst af træer. Der er også væltede træer og på dele af slugtens sydvestlige kant er ophobet en del materiale, der kan karakteriseres som haveaffald. Der stilles vilkår om, at de store mængder haveaffald på kanterne fjernes inden vandet sættes på bassinet. Dette for at undgå en stor næringsstofbelastningen af bassinet/søen indledningsvist. Mindre træer og buske anbefales fjernet af samme årsag. Af hensyn til området naturindhold anbefales at lade de store træer stå. Det er muligt at nogle træer, fx bøg vil dø, som følge af den vandstand der etableres, men de døde træer vil bidrage positivt til biodiversiteten i området, da mange arter af organismer er knyttet til dødt eller døende ved. Der er ikke foretaget nabohøring, da det ansøgte ligger langt fra naboer, og ikke vurderes at kunne påvirke naboer. Kommuneplan Der er i kommuneplan 2017 udpeget Kystnærhedszone, Større sammenhængende landskaber (As Hoved), Grundvand og Værdifulde kulturmiljøer. Værdifuldt kulturmiljøer ved Palsgård rummer stor kystorienteret hovedgård med voldsted, park, friluftsscene, industri, agerland og skov, og der skal beskyttes mod ændringer i arkitektur, veje, diger og omgivelser. De større sammenhængende landskaber skal som hovedregel friholdes for byggeri, anlæg, støj og menneskeskabt lys. Hvor byggeri eller anlæg tillades, skal byggeriet besidde en høj arkitektonisk kvalitet og samspillet med landskabet prioriteres højt. Natura 2000-områder og Bilag IV arter Der skal ifølge habitatbekendtgørelsen 6 foretages en vurdering af om projektet kan påvirke Natura 2000-områder eller bilag IV arter i området væsentligt. Der er ca. 5,1 km til nærmeste Natura 2000 område, nr. 56 Horsens Fjord, havet øst for Endelave, som rummer Habitatområde nr. 52, Fuglebeskyttelsesområde nr. 36 og Ramsarområde nr. 13. Afstanden er målt til nærmeste grænse, som her er ude i havet. Der er ca. 6,7 km til et andet internationale naturbeskyttelsesområde: Natura 2000 område nr. 78 Skove langs nordsiden af Vejle Fjord, som rummer Habitatområde nr. 67 og Fuglebeskyttelsesområde nr. 45. Hedensted Kommune har ikke registreret bilag IV arter i området, hvor bassinet ønskes placeret. Ejendommen er beliggende indenfor udbredelsesområdet for bilag IV arter som markfirben, stor vandsalamander, spidssnudet frø, dværgflagermus, langøret flagermus og vandflagermus sydflagermus 7. Dværgflagermus er almindeligt forekommende i Danmark og lever i tilknytning til løvskov og bruger hule træer, gamle spættereder og bygninger, både sommer- og vinter. Langøret flagermus er relativt almindelig over hele landet og benytter formodentlig hule træer og utilgængelige steder i bygninger som vinterkvarter. Sommerkvartererne findes ofte i 6 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter bek. nr af 6. december Søgaard, B., Wind, P., Elmeros, M., Bladt, J., Mikkelsen, P., Wiberg-Larsen, P., Johansson, L.S., Jørgensen, A.G., Sveegaard, S. & Teilmann, J Overvågning af arter NOVANA. Aarhus Universitet, DCE Nationalt Center for Miljø og Energi, 240 s. - Videnskabelig rapport fra DCE - Nationalt Center for Miljø og Energi nr

4 huse, kirkelofter og lader, men også i hule træer. Vandflagermus er vidt udbredt i Danmark og deres sommerkvarterer er som regel hule træer i skove og parker. Sydflagermusen er ligeledes almindeligt forekommende og er tilknyttet bebyggelse, hvor huse udgør både sommer- og vinterkvarterer for arten. Da flagermus er Bilag VI-arter og derfor er omfattet af en streng beskyttelse, er det ikke tilladt at beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde. Der stilles derfor vilkår om, at der skal tages hensyn til eventuelle flagermus i tilfælde af, at gamle træer fældes. Se vilkår 3. Bassinet kan, pga. den øgede vandstand, medføre at træer på kanten af slugten tager skade. Disse bibeholdes, i videst mulige omfang, da skadede træer potentielt kan danne yngle- eller raske muligheder for flagermus, ligesom mange andre arter kan drage gavn af stående døende eller dødt ved. Kommunens vurdering Det ansøgte forsinkelsesbassin etableres blandt andet som erstatning for den eksisterende sø nord for virksomheden, etableret som nedsivningsbassin i 2003, og hvor der tilledes vand via aktiv pumpning af overfladevand til bassinet. Der er meddelt dispensation til at nedlægge denne 8. Bassinet etableres som et teknisk anlæg, hvor overfladevandshåndteringen samles i et bassin med nødlukke, som sikrer muligheden for at afspærre udledning, hvis der sker en forurening, samtidig med at bassinet vil rense og forsinke udledningen af overfladevand. Bassinet etableres i en naturlig slugt. Etablering af forsinkelsesbassin i en eksisterende slugt, vurderes ikke at være i konflikt med udpegninger i kommuneplanen, idet det ikke vurderes at ændre på landskabets eller kulturmiljøets karakter, ligesom der ikke vurderes at være væsentlig indflydelse på grundvandsforekomster. Derfor vurderes afgørelsen at være i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer for de nævnte udpegninger. På grund af afstanden og projektets karakter vurderes det ikke at have indflydelse på Natura 2000 områders udpegningsgrundlag. Det samlede projekt, hvor forsinkelsesbassinet modtager en større andel af overfladevandet fra fabriksområdet, som samles og renses ved ophold i bassinet, vurderes at være en miljømæssig forbedring for recipienten, i forhold til den nuværende situation, hvor en del af overfladevandet ledes uforsinket og urenset ud. Hedensted Kommune vurderer, at projektet med de stillede vilkår, ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Projektet kan fremme vilkårene for paddearter og for arter af flagermus. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. På baggrund af ovenstående meddeles hermed tilladelse efter planlovens 35 til bassinet. Klagevejledning Der kan klages over afgørelsen til Planklagenævnet af: Erhvervs- og vækstministeren, adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, 8 Dispensation af til nedlæggelse af sø i lokalplanområde matr.nr. 1k, Palsgård Hdg., As, samt landzonetilladelse til etablering af to nye søer, matr.nr. 1a, Palsgård.Hdg., As, Palsgaardvej, 7130 Juelsminde 4

5 i øvrigt enhver med retlig interesse i afgørelsen, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Afgørelsen vil blive offentlig bekendtgjort på Klagefristen er fire uger efter datoen for offentliggørelse. Klagen skal således være indgivet i Klageportalen og klager skal have godkendt og betalt gebyr eller bestilt en faktura i Klageportalen, senest den Klageportalen finder du via eller Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Hedensted Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. I Klageportalen sendes din klage automatisk først til Hedensted Kommune. Hedensted Kommune sender klagen videre til behandling i nævnet via Klageportalen, hvis afgørelsen fastholdes. Du får besked om videresendelsen. Hvis du sender din klage uden om Klageportalen, afviser Planklagenævnet din klage, medmindre du forinden er blevet fritaget for brug af Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Hedensted Kommune. Hedensted Kommune videresender herefter din anmodning til nævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt du kan fritages. Se betingelserne for at blive fritaget på Vær opmærksom på, at en rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Fristen regnes fra annonceringsdatoen. I øvrigt Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 5 år. Hvis du ikke inden 5 uger efter annonceringen på kommunens hjemmeside har modtaget besked fra kommunen om, hvorvidt der er indgået klager, er du velkommen til at kontakte undertegnede. Tilladelsen fritager ikke for at søge om nødvendig tilladelse efter anden lovgivning. Når bassinet anlægges med et vandspejl større end 100 m², vil den blive omfattet af bestemmelserne i naturbeskyttelsesloven, når der er opstået et naturligt plante- og dyreliv i søen. Det betyder, at tilstanden herefter ikke må ændres uden tilladelse fra kommunen. Hedensted Kommune skal således forinden eventuel oprensning vurdere, hvorvidt oprensningen forudsætter dispensation fra beskyttelsen og eventuelt træffe afgørelse om dispensation fra naturbeskyttelseslovens bestemmelse. Hvis du er i tvivl om noget i dette brev, er du velkommen til at ringe til kommunen på tlf

6 Med venlig hilsen Vibeke Rahbek Biolog Kopi til: (med digital post) Miljøstyrelsen Danmarks Naturfredningsforening Erhvervsstyrelsen Friluftsrådet VejleMuseerne Glud Museum 6

7 Bilag 1 Placering af det ansøgte forsinkelsesbassin (lyseblå markering). Baggrundkort er luftfoto 2018 ( Hedensted Kommune) 7

8 Bilag 2 Kortmateriale fra ansøger. Vedr. forsinkelsesbassin 8