POLITIK FOR BØRN OG FAMILIERS VELFÆRD UDKAST

Transkript

1 POLITIK POLITIK FOR BØRN OG FAMILIERS VELFÆRD

2 indledning I Thisted Kommune udarbejdes styringsdokumenter ud fra dette begrebshierarki Hvad er en politik? Kommunalbestyrelsen fastsætter, fordeler og prioriterer, gennem en politik, værdier indenfor det kommunale styre. Værdierne kommer, i en politik, til udtryk gennem visionære mål i form af målsætninger, ikke gennem konkrete strategiske mål eller handlingsrettede tiltag og metoder. Hensigterne/målene har karakter af en ønsket fremtidig tilstand. VISION POLITIKKER Her kan du altså læse om de politiske fokusområder politikerne har i valgperioden med henblik på at opnå Thisted Kommunes overordnede vision. STRATEGIER HANDLINGSPLANER Hierarki over begreber Politikkens afsender og kompetenceområde I Thisted Kommune arbejder vi på tværs for at skabe sammenhængskraft. Politikken er derfor udarbejdet på tværs af kommunens politiske udvalg og vedtaget af Thisted Kommunes Kommunalbestyrelse. Det daglige ansvar for politikken ligger hos Børne- og Familieudvalget, men i et samarbejde med øvrige relevante udvalg og kommunalbestyrelsen. Politikken angiver retningen for Thisted Kommunes indsats på området i valgperioden. Den er et arbejdsredskab for politikere og administration og vil danne udgangspunkt for kommunens samarbejde med borgere, brugerbestyrelser, pårørende, foreninger, virksomheder og andre med interesse i politikkens område. Alle politikker i Thisted Kommune vedtages af Kommunalbestyrelsen, som dermed står bag de politiske målsætninger. Kommunalbestyrelsen vil derfor arbejde for de politiske målsætninger, også i forskellige eksterne sammenhænge, hvor kommunalbestyrelsesmedlemmerne har indflydelse og dermed mulighed for at præge udviklingen. Her vil kommunalbestyrelsesmedlemmerne sikre, at de relevante politiske målsætninger tænkes med i overvejelser, mål og beslutninger, for at medvirke til at skabe de bedst mulige forudsætninger for at realisere Thisted Kommunes politikker. Politikken skal derudover også læses som et udtryk for hvordan Thisted Kommune understøtter og bidrager til opnåelsen af mere overordnede målsætninger i FN s verdensmål. Politikkens anvendelse og målgruppe Målgruppen for politik for børn og familiers velfærd er børn og unge fra 0-18 år samt deres familier. Politikken skal skabe en fælles ramme for arbejdet og sende et signal om, hvilke værdier arbejdet med børn og unge i Thisted Kommune er baseret på. Læsevejledning Politikken består af en indledning, lidt baggrundsviden og selve politikken. De politiske ambitioner og målsætninger er formuleret i brede og overordnede vendinger og med få ord. Dette er valgt for at gøre politikken let at læse og let at huske. Ønsker man at fordybe sig yderligere i, hvad og hvordan Thisted Kommune vil gøre for at gennemføre politikken, kan man læse Thisted Kommunes strategier og handlingsplaner, som du også kan finde på kommunens hjemmeside. 2

3 bag om denne politik Kerneopgaver på området Politikken dækker over områderne: Dagtilbud herunder vuggestue, dagpleje og børnehave Dagtilbud skal fremme børns trivsel, læring, udvikling og dannelse gennem trygge og pædagogiske læringsmiljøer, hvor legen er grundlæggende, og hvor der tages udgangspunkt i et børneperspektiv. Det er væsentligt at dette sker i samarbejde med forældrene således at børnene får omsorg og understøttes i deres udvikling hvilket bidrager til en god og tryg opvækst. I henhold til punktet Det gode børne- og ungdomsliv i Vision 2022 er strukturen for dagtilbud decentral samt faglig og økonomisk bæredygtig. Skoler og Skolefritidsordninger Folkeskolen skal i samarbejde med forældrene give eleverne kundskaber og færdigheder, der forbereder dem til videre uddannelse og giver dem lyst til at lære mere. Gør eleverne fortrolige med dansk kultur og historie, og giver dem forståelse for andre lande og kulturer. Og bidrager til deres forståelse for menneskets samspil med naturen og fremmer den enkelte elevs alsidige udvikling. I henhold til punktet Det gode børne- og ungdomsliv i Vision 2022 er strukturen for skoler decentral samt faglig og økonomisk bæredygtig. PPR (Pædagogisk Psykologisk Rådgivning) PPR arbejder aktivt i det forebyggende område for at sikre, at kommunens tilbud til børn og unge udgør trygge, hensynstagende og udviklingsfremmende miljøer, hvor der opleves helhed og sammenhæng i dagligdagen. SSP (Skole, Social, Politi) SSP er et lokalt samarbejde mellem Skole, Socialforvaltning og Politi, hvis mål er at forebygge kriminalitet blandt børn og unge. SSP-samarbejdet organiserer kommunens kriminalitetsforebyggende indsats over for specielt børn og unge. Udsatte børn, unge og familier Formålet med at yde støtte til børn og unge, der har et særligt behov herfor, er at sikre, at disse børn og unge kan opnå de samme muligheder for personlig udvikling, sundhed og et selvstændigt voksenliv som deres jævnaldrende. Børn og unge med kroniske eller langvarige lidelser og funktionsnedsættelser Målet er, at både barnet og familien kan leve så normalt som muligt på trods af barnets funktionsnedsættelse. Støtten til barnet og familien kan blandt andet bestå af specialiseret rådgivning, særlige dag- og døgntilbud, boligændringer mv. Integrationsområdet Målet for en vellykket integrationsindsats er, at alle der har ophold i kommunen - uanset etnisk eller kulturel baggrund er sunde, velfungerende og aktive medborgere i lokalsamfundet. Politikken dækker ikke over områderne: Efterværnstilbud til unge i alderen år - området er indeholdt i politik for velfærd for voksne Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) - området er indeholdt i politik for erhverv og beskæftigelse Sundhedsplejen og Tandplejen - området er indeholdt i politik for sundhed 3

4 Udfordringer og potentialer på området Befolkning og demografiske oplysninger I perioden fra 2009 til 2013 har der i Thisted Kommune været et fald i antal borgere i aldersgruppen 0-18 år. Men derefter er kurven knækket og der ses fra 2014 igen en stigende tendens, tydeligst fra 2016 og frem. Det højere fødselstal medvirker til at mindske det generelle fald i kommunens befolkningstal. Fra land til by Overordnet set har der i de senere år været en udpræget tendens til, at børn og unge i alderen 0-18 år fraflytter kommunen. Største fald er i landområderne, hvor antallet af borgere fra 0-18 år er faldet fra i 2010 til i Der ses ligeledes et mindre fald i Thisted, mens der i Thisted bymidte, som det eneste område, ses en stigning i antallet fra 251 borgere i 2010 til 303 i Dog ser tallet ud til at være faldende frem imod 2030, hvor der forventes 219 borgere. Udfordringer og potentialer Inden for politikkens område ses der disse udfordringer: I nogle af de mindre byer i kommunen er børnetallet faldende mens der er et mere stabilt børnetal i de større byer i kommunen. Dog falder antallet af borgere fra 0-18 år generelt set frem imod 2032, jf. afsnit 3. Dette vil på sigt give udfordringer i forhold til at opretholde en decentral struktur, hvor tilbuddene lever op til de kvalitetsmæssige krav der forventes samtidig med at tilbuddene er økonomiske rentable. Det er fortsat en udfordring at opnå social mobilitet, således at børns trivsel og faglige præstationer bliver mere uafhængige af forældrenes uddannelsesniveau. Dette er, mener forskerne, til en vis grad uundgåeligt, men der kan arbejdes med at mindske sammenhængen. På trods af et stort fokus på forebyggelse kan vi blive endnu bedre til at spotte de børn som er potentielt udsat tidligere end er tilfældet i dag. Der er en stigning i antal underretninger som modtages i Børne- og Familierådgivningen, hvilket på sigt kan medføre en stigning i antal foranstaltninger og dermed øgede udgifter på området. Området indeholder også en række potentialer, som fx: Helhedsorienteret indsats Ved at styrke en helhedsorienteret indsats imellem de personer der kender det enkelte barns behov bedst vil vi tilbyde de rette indsatser til børn, unge og deres familier for at opnå et sammenhængende børneliv fra 0-18 år. Flere fremskudte indsatser Vi ønsker at opbygge et fagligt og tværfagligt beredskab i det almene miljø, således der i et forebyggende perspektiv kan sættes ind tidligt i barnets liv med henblik på at problemerne ikke udvikler sig. Indsatsen skal foregå tæt på barnet og med involvering og tilknytning til almenområdet i tæt samarbejde med tværfaglige samarbejdspartnere og barnets forældre. Perspektivet i dette er rettet mod at flere børn opnår trivsel med sigte på, at færre børn vil have behov for en specialiseret indsats. Tidlig opsporing Vi vil sætte et massivt spot på tidlig opsporing, hvor indsatsen tager afsæt i en helhedsorienteret, involverende og løsningsfokuseret tilgang; hvor et tilgængeligt og velfungerende tværfagligt samarbejde udgør afgørende parametre i arbejdet med udsatte børn og unge. Denne målrettede indsats kræver ledelse tæt på den enkelte medarbejder, hvormed der sikres hyppigere opfølgning, sparring og koordinering af opgaverne. Tidlig opsporing af børn og unge med sociale problemer intensiveres med henblik på at løse flere opgaver i det forebyggende område. Fremgang i folkeskoleelevers faglige udvikling For at leve op til de nationale mål på skoleområdet er der behov for fortsat fremgang i elevernes faglige resultater. Dette bør kunne opnås med det fokus, der er kommet på målrettede indsatser på både skole-, klasseog elevniveau. På trivselsindikatorerne scorer skolerne højt, hvilket er et godt fundament, for at styrke den faglige udvikling. 4

5 Social mobilitet Ikke alle børn fødes med lige muligheder, og vi er generelt set ikke gode nok til at bryde den negative sociale arv på trods af mange gode tiltag, fx i institutionerne. Forskningen peger på, at vi skal starte endnu tidligere med forebyggende indsatser som kan medvirke til at bryde den negative sociale arv. Dette kan være alt fra socioøkonomiske ressourcetildeling, hvor ressourcerne til de enkelte tilbud fordeles efter forældrenes uddannelse, boligforhold, indkomst mv., faglig kvalitet, faglig ledelse, tidlig opsporing/indsatser, forældresamarbejde, kompetenceudvikling m.v. Ifølge forskningen skal man sætte endnu tidligere ind i barndommen med evidensbaserede tiltag, hvilket vil give et højere afkast dels for det enkelte barn og dels fra et samfundsmæssigt synspunkt. De tidligere indsatser vil skabe en positiv effekt, hvor man høster frugterne gennem resten af livet. Voksne får en højere indtægt, fordi de får et job, begår mindre kriminalitet og lever sundere og længere. Den oprindelige investering vil blive tjent ind mange gange senere i livet. Pige og dreng på badebro ved Vandet Sø 5

6 Politiske målsætninger Kommunalbestyrelsen og Børne- og Familieudvalget har følgende ambitioner og fokusområder for området i de næste 4 år: Stærke, velfungerende institutioner med udgangspunkt i en decentral struktur. Institutioner hvor alle børn og unge trives, udfordres og motiveres til personlig-, social- og faglig udvikling og læring, uanset det enkelte barns sociale og kulturelle baggrund. Tilbud og indsatser for børn, unge og familier skal have fokus på de unikke muligheder i Thisted Kommune bl.a. ved udnyttelse af de stedbundne potentialer, særligt den enestående natur. Det skal danne grundlag for et bredt og mangfoldigt fritidsliv, som bl.a. er muligt at udfolde inden for rammerne af et rigt foreningsliv i Thisted Kommune. Der arbejdes målrettet med børn, unge og familiers trivsel og udvikling herunder forebyggelse og tidlig opsporing i samarbejde med forældre og fagpersoner. Der etableres flere fremskudte funktioner, hvor indsatsen tager afsæt i en helhedsorienteret og løsningsfokuseret tilgang. 6

7 Børn fra Kronens Mark på udflugt i Kronborg Plantage Denne politik er godkendt i Kommunalbestyrelsen d. 7

8 POLITIK På kommunens hjemmeside kan du finde oplysninger om øvrige politikker og om konkrete tiltag, som understøtter denne politik