15571/17 ef 1 DG C 1

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 11. december 2017 (OR. en) 15571/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 11. december 2017 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 14446/17 Vedr.: DEVGEN 290 ACP 144 RELEX 1096 ONU 162 SOC 804 COHAFA 108 COHOM 160 Årsrapport for 2016 om gennemførelsen af EU's kønshandlingsplan II Ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders indflydelse og status: ændring af pigers og kvinders liv via EU's eksterne forbindelser Rådets konklusioner (11. december 2017) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner Årsrapport for 2016 om gennemførelsen af EU's kønshandlingsplan II - Ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders indflydelse og status: ændring af pigers og kvinders liv via EU's eksterne forbindelser der blev vedtaget af Rådet på samling den 11. december /17 ef 1 DG C 1 DA

2 BILAG Rådets konklusioner Årsrapport for 2016 om gennemførelsen af EU's kønshandlingsplan II Ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders indflydelse og status: ændring af pigers og kvinders liv via EU's eksterne forbindelser EU og dets medlemsstater er fast besluttet på at sikre menneskerettighedernes og de grundlæggende frihedsrettigheders universalitet og udelelighed for alle. EU og dets medlemsstater er verdens førende inden for fremme af ligestilling, kvinders og pigers fulde udøvelse af alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og styrkelse af deres indflydelse og status på alle områder af de eksterne forbindelser. Kønshandlingsplanen er et vigtigt værktøj, som skal bidrage hertil. Rådet bekræfter på ny, at ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders og pigers indflydelse og status er afgørende for dagsordenen og for at nå dens mål for bæredygtig udvikling (SDG), både som et selvstændigt mål og som en tværgående prioritet. 2. EU og dets medlemsstater bekræfter på ny deres tilsagn om at fremme kvinders og pigers rettigheder, ligestilling mellem kønnene, kvinders og pigers indflydelse og status og beskyttelsen af dem som en prioritet på alle indsatsområder. 1 Dette omfatter fremme af deres civile, politiske, økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, styrkelse af deres indflydelse og status og deres meningsfulde og aktive stemme og deltagelse i det sociale, økonomiske, kulturelle, politiske og civile liv og beskyttelse af deres fysiske og psykiske integritet. Dette omfatter også en ændring af den institutionelle kultur i EU og dets medlemsstater til en kultur, hvor forpligtelser overholdes. 1 Den nye europæiske konsensus om udvikling: "Vores verden, vores værdighed, vores fremtid" (EUT C 210 af , s. 1) /17 ef 2

3 3. Rådet minder om sine konklusioner af 26. maj 2015 om kønsaspektet inden for udvikling 2 og af 26. oktober 2015 om kønshandlingsplanen og gentager, at det er vigtigt at sikre en strategisk og effektiv gennemførelse, overvågning, evaluering, rapportering og opfølgning heraf i alle EU's eksterne forbindelser. 4. Rådet ser med tilfredshed på de fremskridt, der er gjort i gennemførelsen af kønshandlingsplanen II som beskrevet i den første årsrapport om gennemførelsen. Det ser med tilfredshed på de detaljerede og omfattende oplysninger i rapporten og dens brede geografiske dækning. Rådet anerkender den fælles indsats fra EU og medlemsstaterne med at rapportere om deres aktiviteter både i partnerlandene og i hovedkvartererne, herunder i FSFPmissioner og -operationer. Rådet understreger, at en fuldstændig og effektiv gennemførelse af kønshandlingsplan II forudsætter en styrket indsats og et øget engagement fra Kommissionens tjenestegrene, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne. 5. Rådet noterer sig de fremskridt, der er gjort med de seks mål om institutionelt kulturskifte, såsom et mere engageret politisk lederskab, øget integrering af kønsspecifikke tiltag i alle nye initiativer, øget brug af kønsspecifikke analyser og kønsopdelte data og en forøgelse af øremærkede midler og ekspertise inden for kønsspørgsmål. Rådet understreger, at det er altafgørende med fortsatte fremskridt inden for alle mål om institutionelt kulturskifte, herunder en bedre integration af disse aktiviteter i obligatorisk organisatorisk praksis. Rådet hilser det også velkommen, at kønshandlingsplan II har givet en ny mulighed for et forbedret samarbejde mellem alle EU's aktører og medlemsstaterne, både i hovedkvartererne og i partnerlandene, om ligestilling mellem kønnene, menneskerettigheder og styrkelse af kvinders og pigers indflydelse og status. 2 Dok. 9242/15. 3 Dok /15. 4 Dok /17 - SWD(2017) 288 final /17 ef 3

4 6. Rådet noterer sig, at tre tematiske prioriteter i kønshandlingsplan II blev valgt i alle regioner, og at de fleste af EU-delegationerne og medlemsstaterne på partnerlandeniveau lagde størst vægt på udryddelse og forebyggelse af alle former for vold mod kvinder og piger i både den offentlige og den private sfære (mål nr. 7 i kønshandlingsplan II); at sikre lige adgang for piger og kvinder til kvalitetsuddannelse og -erhvervsuddannelse på alle niveauer uden forskelsbehandling (mål nr. 13 i kønshandlingsplan II); at fremme og beskytte kvinders lige rettigheder og mulighed for at deltage i politik- og styringsprocesser på alle niveauer (mål nr. 17 i kønshandlingsplan II). 7. Rådet understreger, at gennemførelsen af alle tematiske prioriteter og mål på et bredere geografisk anvendelsesområde og af alle forskellige aktører er afgørende for at ændre livet for både kvinder og piger og mænd og drenge. Dette kræver et langsigtet engagement på højt plan fra det politiske niveau samt en tæt og løbende koordination mellem de politiske og operationelle niveauer og en gradvis integration af de indhøstede erfaringer. 8. EU er fortsat fast besluttet på at fremme, beskytte og iagttage alle menneskerettigheder og sikre den fulde og effektive gennemførelse af Beijinghandlingsprogrammet og handlingsprogrammet fra den internationale konference om befolkning og udvikling samt resultaterne af deres revisionskonferencer og på at beskytte seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder (SRSR) i denne forbindelse. Med dette in mente bekræfter EU sit tilsagn om at fremme, beskytte og opfylde den enkeltes ret til at have fuld kontrol over og frit og ansvarligt at kunne bestemme i spørgsmål vedrørende sin seksualitet og seksuelle og reproduktive sundhed uden forskelsbehandling, tvang og vold. EU understreger endvidere behovet for universel adgang til omfattende god og billig information om seksuel og reproduktiv sundhed samt god og billig uddannelse, herunder omfattende seksualundervisning, og sundhedsydelser 5. Rådet ser med tilfredshed på den detaljerede rapportering om EU's aktiviteter vedrørende seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder som beskrevet i den nye europæiske konsensus om udvikling og understreger behovet for at forbedre rapporteringsmetoden, fortsætte med at mobilisere yderligere midler og støtte aktørerne på dette område. 5 Den nye europæiske konsensus om udvikling: "Vores verden, vores værdighed, vores fremtid" (EUT C 210 af , s. 1) /17 ef 4

5 9. EU anerkender den afgørende rolle, som civilsamfundets organisationer spiller i arbejdet for ligestilling mellem kønnene, især kvindeorganisationer, i gennemførelsen af kønshandlingsplan II. Rådet understreger betydningen af at øge støtten til kvindelige menneskerettighedsforkæmpere og tilskynder til et større engagement og samråd med civilsamfundet på alle niveauer i gennemførelsen af kønshandlingsplan II, herunder i kønsspecifikke analyser og i hele programmeringen og de politiske cyklusser. Det understreger endvidere betydningen af at inddrage mænd og drenge i effektive metoder til at fjerne uligheder mellem kønnene, bekæmpe diskriminerende sociale normer, bekæmpe kønsstereotyper og styrke kvinders og pigers deltagelse i det politiske og civile liv. Det opfordrer desuden alle aktører til at udvikle strategier til at tackle de grundlæggende årsager til uligheder mellem kønnene og vold mod kvinder og piger, herunder vold i hjemmet og skadelig praksis såsom kvindelig kønslemlæstelse og børneægteskaber, tidlige ægteskaber og tvangsægteskaber. 10. Rådet noterer sig anbefalingerne til forbedring af gennemførelsen af kønshandlingsplan II og opfordrer Kommissionens tjenestegrene, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne til at gennemføre dem. Det opfordrer til en forstærket indsats inden for integration af kønsaspektet på tværs af alle sektorer i hele EU's optræden udadtil, herunder den systematiske brug af kønsspecifikke analyser, køns- og aldersopdelte data og øget brug af indikatorer fra kønshandlingsplan II i projekt- og programforvaltningcyklusserne. Det understreger desuden behovet for øget koordinering mellem EU og medlemsstaterne, både på landeniveau og i hovedkvarterne, for at integrere kønsperspektivet i politiske dialoger med partnerlande. Det opfordrer også til bedre ledelse på alle niveauer, ikke mindst på de højeste niveauer inden for politik og forvaltning, for så vidt angår gennemførelsen af kønshandlingsplan II. Rådet understreger behovet for yderligere integration af kønsperspektivet i uddannelsen på hovedkvarterniveau og i partnerlandene. Rådet opfordrer Kommissionen til at anvende midtvejsevalueringen af flerårige vejledende programmer som en mulighed for at revidere initiativer for bedre at nå målene i kønshandlingsplan II. 11. Rådet hilser iværksættelsen af Spotlightinitiativet, som er et eksempel på EU's og FN's fælles indsats for at udrydde vold mod kvinder og piger, velkommen. Det opfordrer Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten til nøje at koordinere og samarbejde med medlemsstaterne, søge komplementaritet og undersøge mulighederne for partnerskaber med eksisterende initiativer for at opnå de forventede resultater af kønshandlingsplan II. Det udtrykker også tilfredshed med Kommissionens lederskab i forbindelse med opfordringen til handling med hensyn til beskyttelse mod kønsbaseret vold i nødsituationer /17 ef 5

6 12. Rådet opfordrer Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten til fuldt ud at gøre brug af den ansvarlighed, som rapportering om kønshandlingsplan II giver mulighed for, både processen og det endelige resultat, som et middel til at fremhæve gode resultater og analysere manglerne i hver af deres komponenter. Rådet opfordrer Kommissionens tjenestegrene og EU-Udenrigstjenesten til at undersøge og identificere mulighederne for at forenkle og harmonisere rapporteringskravene i relevant omfang, forbedre rapporteringsmetoden, herunder anvendelsen af hensigtsmæssige indikatorer på alle politikområder. For at forbedre den grundige analyse af gennemførelsen af kønshandlingsplan II understreger Rådet endvidere behovet for at sikre, at rapporten afspejler kvalitativ feedback og bedste praksis fra Kommissionens tjenestegrene, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne. Rådet ser frem til den anden gennemførelsesrapport og opfordrer medlemsstaterne og alle relevante EU-aktører i hovedkvartererne og i EU's delegationer at bidrage fuldt ud og rettidigt til fremtidige rapporteringer /17 ef 6