SPØRGSMÅL DER BESVARES SKRIFTLIGT

Transkript

1 SPØRGSMÅL DER BESVARES SKRIFTLIGT Spørgsmål Til spørgsmålet vedr. 10. klasse spørger vi til sammenlægning med Kattegatskolen, vil også gerne have belyst konsekvenserne ved en sammenlægning med Ung Norddjurs. Damgården til børnehaven Nyvang i Auning, eller en evt. nedlagt skole. Kan vi som kommune generelt nedsætte undervisningstiden i skolen til 30 timer i gennemsnit, og dermed spare penge på lærer løsninger? Kunne der laves et overblik over skolernes udgift til vikarer? Gerne med angivelse af, hvor mange anordningsmæssigt/ ikke anordningsmæssigt uddannede vikarer, skolerne benytter sig af. Svar Det vurderes, at en sammenlægning af 10. Klasse-Center Djursland med UngNorddjurs vil medføre en besparelse på 0,5 lederstilling og 0,25 administrativ medarbejder. Dette svarer til en helårlig driftsbesparelse på ca. 0,425 mio. kr. Det vurderes, at det ikke er muligt at realisere væsentlige besparelser på fagpersonalet, da sammenlægningen ikke medfører en ændring i antallet af klasser. Det forudsættes, at 10. Klasse-Center Djursland forbliver i de nuværende lokaler ved Grenaa idrætscenter. Der vil derfor heller ikke være besparelser på lokaler mv. Det er forvaltningens vurdering, at lokalerne i børnehaven Nyvang i Auning ikke er store nok til at kunne rumme Djurslandsskolens afdeling på Damgården. Det vil være muligt at flytte Damgården til en nedlagt skole, hvis denne ombygges til formålet. Der er tidligere udarbejdet et forslag til ombygning af Voldby Skole, så denne kunne rumme aktiviteterne på Damgården. Udgiften til ombygningen af Voldby Skole var vurderet til ca. 9 mio. kr. Det må forventes, at udgiften til at rumme Damgården på en anden nedlagt folkeskole vil være i samme størrelsesorden eller lidt mindre afhængig af hvilken skolebygning, der er tale om. Der er ikke lovgivningsmæssigt mulighed for at en kommune generelt kan nedsætte undervisningstiden i skolen. Folkeskoleloven fastlægger, at - det ugentlige timetal for klasse er 30 timer - det ugentlige timetal for klasse er 33 timer - det ugentlige timetal for klasse er 35 timer Folkeskolelovens 16b giver mulighed for, at der i særlige og konkrete tilfælde kan ske en nedsættelse af elevernes ugentlige undervisningstimetal mod at der i tilsvarende omfang sættes to undervisere ind ved de resterende timer. Der er således ikke mulighed for at opnå en besparelse ved nedsættelse af undervisningstimetallet. Se vedlagte bilag 1. 1

2 Hvad ville der være af besparelser hvis man nedlagde Djurslandsskolens tilbud, for alle elever uden for Norddjurs kommune, og "kun" gav tilbuddet til vore egne børn i Norddjurs kommune med dette behov? Hvis det kun er Norddjurs Kommunes egne elever, der kan benytter Djurslandsskolen, vil det medføre et tab af stordriftsfordele. Det vil f.eks. være vanskeligt at reducere de faste udgifter til ledelse, administration og bygningsdrift i samme omfang som nedgangen i elevtallet. Dvs. at der vil komme en lidt højere udgift pr. elev. Hertil kommer, at det må forventes, at Region Midtjylland vil få vanskeligt ved at videreføre den specialiserede døgninstitution Møllebækken i Fjellerup, idet hovedparten af de anbragte børn benytter Djurslandsskolen. Der er således risiko for, at Norddjurs Kommune vil miste et betydeligt antal arbejdspladser. Det vil være muligt at rumme Norddjurs Kommunes egne elever i Djurslandsskolen nuværende lokaler i Fjellerup og på Djursvej i Ørum. Herved undgås en betydelig anlægsinvestering til nye lokaler til skolens afdeling på Damgården. Hvad ville det koste at nedlægge Djurslandsskolen? For derefter at købe tilbuddet andetsteds til vore egne børn med dette behov? Hvis Djurslandsskolen helt nedlægges, vil Norddjurs Kommune være nødt til at købe specialundervisningstilbud i andre kommuner. Nærmeste skole er Firkløverskolen i henholdsvis Randers og Mørke. Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at vurdere, om Firkløverskolen på sigt kan få tilstrækkelig kapacitet til at rummer alle børn fra Djurslandsskolen. Hvis ikke dette er tilfældet, vil det være nødvendigt f.eks. at købe specialskolepladser i Aarhus. En lukning af Djurslandsskolen vil medføre en betydelig udgift til transport af elever til specialundervisningstilbud i andre kommuner. Samtidig må det forventes, at taksten på disse tilbud som udgangspunkt vil være højere end taksterne på Djurslandsskolen, idet der indregnes en andel af sælgerkommunens administrative overheadomkostninger. For hovedparten af eleverne vil det desuden medføre en serviceforringelse i form af betydeligt længere transporttider for at komme i skole. Hertil kommer, at det må forventes, at Region Midtjylland vil få vanskeligt ved at videreføre den specialiserede døgninstitution Møllebækken i Fjellerup, idet hovedparten af de anbragte børn benytter Djurslandsskolen. Der er således risiko for, at Norddjurs Kommune vil miste et betydeligt antal arbejdspladser. 2

3 Samling af Djurslandsskolen på en lokation. Hvilken betydning/konsekvens vil det have at samle både elever og fagligheder på en lokation? En lukning vil medføre, at Norddjurs Kommune undgår en betydelig anlægsudgift til nye lokaler til Djurslandsskolen. En samling af alle Djurslandsskolens afdelinger i én bygning vil medvirke til at styrke skolens faglige miljø og sikre en bedre adgang til og bedre udnyttelse af faglokaler mv. Desuden vil det kunne medføre en driftsbesparelse på 1,0 lederstilling. Hertil kommer, at skolens kørselsudgifter formentlig vil kunne reduceres. Det vurderes, at den helårlige driftsbesparelse vil være i størrelsesordenen 0,75 mio. kr. Hvis der skal bygges helt nye lokaler vil det medføre en anlægsudgift i størrelsesordenen 146 mio. kr. Hvor ligger de fremtidige investeringer i renovering i bygningsmassen på skoleområdet, som det ser ud i dag? Hvordan ser den centrale/forvaltningsmæssige organisering på skoleområdet ud - set i forhold til sammenlignelige kommuner? Hvilken udgift/besparelse vil det give, hvis forvaltningen ensrettes på dette parameter i forhold til sammenlignelige kommuner? Kan der spares ressourcer ved, at dokumentation og indberetninger begrænses mest muligt? Hvilke økonomiske muligheder vil det give den enkelte skole, selv at tilpasse skoletiden i henhold til lovgivningsmæssige rammer frem for kommunalt fastsatte rammer? Eksempelvis konfirmationsforberedelse, lærernes Hvis Glesborg Skole eller Ørum Skole lukkes og lokalerne benyttes til Djurslandsskolen aktiviteter vil det medføre en anlægsudgift i en størrelsesorden på henholdsvis 57 mio. kr. og 74 mio. kr. Hvis der i forbindelse med lukning af Ørum Skole sker flytning af overbygningen til skolerne i Grenaa, vil anlægsudgiften blive på 56 mio. kr. Der henvises til den store udbygnings- og renoveringsplan for skolerne i Norddjurs Kommune, der blev udarbejdet i Vedrørende den forvaltningsmæssige organisering på skoleområdet henvises til vedlagte bilag 4. Det er ikke muligt at tilvejebringe en sammenlignelighed med andre kommuner, hvorfor der ikke kan peges på en potentiel udgift/besparelse ved en ensretning. Spørgsmålet kræver en uddybning. Generelt kan det siges, at dokumentationer nu foregår digitalt. Der er ikke mulighed for at opnå en besparelse ved nedsættelse af undervisningstimetallet. Folkeskoleloven fastlægger, at - det ugentlige timetal for klasse er 30 timer - det ugentlige timetal for klasse er 33 timer - det ugentlige timetal for klasse er 35 timer Ifølge folkeskoleloven ligger konfirmationsforberedelse ud over de 35 timer i 7. klasse. 3

4 anvendelse af flekstid, afkortning af skoletiden. Hvor store har de samlede udgifter til centralt besluttede projekter, kompetenceforløb og lignende været over de seneste 5 år? Hvilket besparelsespotentiale ligger der her? Nedbrydning af skolebudgettet: - Per skole - Per elev - Bygninger - Løn / lærer / vejleder / administration / pedel-rengøring - Drift - Vikardækning - Specialundervisning på skolerne - Specialundervisning på Djurslandsskolen - Specialundervisning andre steder - Det perifere skoleområde som ungdomsskole, juniorklubber, ungnorddjurs mv. og transport til samme Folkeskolelovens 16b giver mulighed for, at kommunalbestyrelsen i særlige og konkrete tilfælde kan godkende en nedsættelse af elevernes ugentlige undervisningstimetal mod at der i tilsvarende omfang sættes to undervisere ind ved de resterende timer. I Norddjurs Kommune er beslutningskompetencen herom uddelegeret til børne- og ungdomsudvalget. Omfanget af hvor stor en del af lærernes arbejdstid, der er flekstid, har ikke økonomisk betydning. Rammen for lærernes flekstid i Norddjurs Kommune er fra 2-4 timer og er en aftale, som er indgået med den lokale afdeling af Danmarks Lærerforening. Se vedlagte bilag 2. Se vedlagte bilag 3. Skoledistrikter: konsekvens ved sammenlægning - transport Djurslandsskolen: - Der er taget højde for transportudgifter i forbindelse med beregningen af besparelsespotentialet ved lukning af skoler. Der henvises til svar vedrørende Nedbrydning af skolebudgettet ovenfor i bilag 3, og til det 4

5 Hvor mange penge bruges på Djurslandsskolen? Baggrunden for og nedbrydning af økonomien sammenlignet med andre tilsvarende tilbud. Organisering: Mulighed for centralisering af delområder indenfor skoleområdet udleverede budgetmateriale. Der er ikke tilgængeligt materiale, der gør det muligt at foretage en detaljeret sammenligning af Djurslandsskolens budget med budgettet for tilsvarende specialskoler i andre kommuner. Kan ikke besvares, men vedlagte bilag beskriver de centrale administrative funktioner. - Bygningsdrift, herunder rengøring mv. - HR administration - Økonomifunktion - Centraliseret vikarfunktion og udlån af lærere - Lærere med flere arbejdssteder - Samling af medarbejdere i funktionelle grupper der løser opgaver på tværs af geografiske enheder Hvad koster de centrale funktioner i forvaltningen kan disse opgaver decentraliseres? Samarbejde på tværs af Djursland: Kan der samarbejdes mere aktivt mellem Norddjurs og Syddjurs på - Specialområdet - Læreflora/læringsgrupper - Skoledistrikter Der er lovgivningsmæssigt ikke noget til hinder for, at kommuner samarbejder på skoleområdet herunder specialundervisningsområdet. Men et samarbejde forudsætter, at der foreligger en aftale mellem kommunerne herom. Eksempelvis er der allerede nu et samarbejde, hvor Syddjurs køber pladser på Djurslandsskolen. Dette er betinget af en aftale om, at Norddjurs stiller pladser til rådighed på Djurslandsskolen (fysisk kapacitet). Forældre kan frit vælge skoletilbud over kommunegrænser, såfremt barnet kan optages i inden for rammerne af skolekommunens regler for frit skolevalg. Hvis en kommune ønsker at henvise børn fra et bestemt område til en skole i nabokommunen, skal der indgås en særlig aftale mellem de to kommuner herom. Økonomisk skal der altid betales mellemkommunale takster. Det er generelt dyrere at betale til andre 5

6 kommuner, fordi der i taksterne beregnes et såkaldt overhead. Som køber-kommune betaler man således altid et overhead. På specialundervisningsområdet (specialklasser og skoler) beregnes de mellemkommunale takster hvert budgetår efter fastlagte regler. På almenskoleområdet udgør den årlige mellemkommunale takst i 2016 kr ,- pr. elev. Besparelse på og lukke Glesborg skole og flytte den til Ørum og flytte Djurslandsskolen (Damgården, Ørum, Stenvad og Fjellerup) til Glesborg. Se besvarelse til punkt 27. Besparelse på at hele Djurslandsskolen (Damgården, Stenvad, Fjellerup) flyttes til Ørum skole (inkl. Kørsel). Se besvarelse til punkt 27. Et overblik på overførsler kommer i vores regnskab, men en oversigt på skoleområdets aftaleenheders overførsler vil være fornuftigt at få nu. Jeg ved godt, at der ikke ligger de store beløb på disse enheders overførsler, idet de store beløb er på de centrale puljer. Men så bliver den mulighed for at finde penge også belyst. Hvad er B & U forvaltningens kommentar til bemærkningen om, at der visiteres børn med stadig større problemer til specialklasserne, som følge af at prisen på Djurslandsskolen er højere. Kan der laves en oversigt over hvem visitere til hvilke tilbud, og har forældre muligheder Oversigt over overførsler udleveres på styregruppemødet 7/4. Forvaltningen ser det som en naturlig udvikling i hele inklusionsindsatsen, hvor flere børn med særlige behov inkluderes i nærmiljøet, at der sker justeringer i målgrupperne for hhv. specialklasser og specialskoler. En del af målgruppen, som tidligere blev visiteret til specialklasser inkluderes nu i hjemskolen og en del af målgruppen, som tidligere blev visiteret til specialskole, visiteres nu til specialklasser. Der henvises til materialet vedrørende visitationsprocedure samt forældrevejledningen hertil. 6

7 og hvilke når der er truffet beslutning om visitation. Har B & U forvaltningen overvejelser over om og hvordan successen med specialvejledere kan udvides eller udbredes? Og hvilke forventninger kan man i så fald have til pædagogiske resultater og til økonomi? Forvaltningen har ikke lavet beregninger på en udvidelse af specialvejlederordningen. Men evalueringen af specialvejlederordningen se denne viser, at ordningen bidrager til såvel positive pædagogiske resultater, som til en reduktion af skolernes udgifter til eksterne specialundervisningsforanstaltninger (visitation til specialklasser og specialskoler) 7