Kompetencefordeling mellem Ældre- og Handicapudvalget, rådmanden og forvaltningen i Aalborg kommune.

Transkript

1 19. marts 2014 Kompetencefordeling mellem, rådmanden og forvaltningen i Aalborg kommune. I forbindelse med indførelsen af mellemformstyre med delt administrativ ledelse, er det i styrelsesvedtægten for Aalborg kommune beskrevet hvilke områder, der hører under : De nævnte områder er følgende: Hjemmepleje (praktisk bistand og personlig pleje) Hjemmesygepleje Boligtilbud Madservice Trænings- og aktivitetstilbud Hjælpemidler Særlige tilbud og støtte til voksne med handicap. Forebyggelse og sundhedsfremme i forhold til ældre og mennesker med handicap. Det fremgår ligeledes af styrelsesvedtægten, at rådmændene for de enkelte fagforvaltninger varetager den øverste daglige ledelse af de dele af kommunens administration, som varetager sekretariatsforretninger for de særlige organer der naturligt knytter sig til det pågældende stående udvalgsområde. s kompetence, som den øverste daglige leder for administrationen vedrører udelukkende administrative ledelsesfunktioner, og på dette område har det stående udvalg ingen kompetence. Det stående udvalg vil dog kunne udtale sig på områder, der har udvalgets særlige interesse, f.eks. jobprofilen i forbindelse med ansættelse af forvaltningens chefer. drager inden for sit eget område omsorg for, at ingen udgift eller indtægt oppebæres uden fornøden bevilling, og at udgifter og indtægter bogføres i overensstemmelse med de fastsatte regler. Finder rådmanden, at en disposition ikke har haft bevillingsmæssig hjemmel, forelægges spørgsmålet for byrådet gennem magistraten. foretager indstilling til magistraten i forbindelse med behandling af løn- og personalesager, der direkte berører hans/hendes område. har således ansvar for den daglige ledelse af forvaltningen. Udvalget har mulighed for at udtale sig omkring personalemæssige og administrative forhold, men kompetencen ligger hos rådmanden. har den fulde kompetence, når det gælder sager vedrørende ydelserne til borgere og brugerne. har dog kompetence i sager, der omhandler borgerrettede ydelser i det omfang Udvalget har givet ham kompetencen (jf. Udvalgets forretningsorden 16: Udvalget kan delegere beslutningskompetence til Rådmand og til forvaltningen ) 1

2 Af nedenstående oversigt over Udvalgets, rådmandens og forvaltningens kompetencer indenfor udvalgte sagsområder fremgår det i hvilke tilfælde Udvalget har brugt muligheden for at uddelegere kompetencen til rådmanden. Oversigt over Udvalgets, rådmandens og forvaltningens kompetencer indenfor udvalgte sagsområder. Oversigten er et udpluk af godkendte procedurer på de enkelte områder. Budgetproceduren godkendes hvert år af byrådet. Budgetfordelingen godkendes særskilt hvert år for Ældreområdet og Handicapområdet med tilhørende styringsprincipper. I henhold til Rådgivnings- og rammeaftale for mellem ÆHF og Aak Bygninger, følges de Administrative procedurer for byggesager i Ældre- og Handicapforvaltningen. AaK Byg arbejder på et ensartet regelsæt for alle forvaltninger. Udvalget godkender plan- og budgetgrundlaget for det kommende års budget. Budgetproceduren Mål og Indsatser Udvalget behandler status for indeværende års budget og evt. konsekvenser for næste års budget og for overslagsårene samt omprioriteringsønsker (marts-juni). Udvalget udarbejder budgetoplæg til Borgmesterens forvaltning (medio august). Udvalget udarbejder budgetoplæg inden for Magistratens fastlagte budgetrammer og afleverer budgetoplæg til Borgmesterens Forvaltning. Udvalget fastsætter godkender i Mål og Indsatser de kommende års serviceniveau inden for de brugerrettede indsatsområder. Byrådet har i det vedtagne budget godkendt udvalgte budgetforudsætninger indenfor den enkelte sektor. Udvalget godkender den mission og vision, som Ældre- og Handicapforvaltningen arbejder ud fra. Magistraten/direktørgruppen drøfter den overordnede budgetsituation for det kommende år inklusive konsekvenser af regeringens og KL s forhandlinger samt program for budgetdrøftelserne. Magistraten fastlægger udvalgsopdelte budgetrammer Magistraten udarbejder endeligt budgetforslag til byrådets 1. behandling. udarbejder status for indeværende års budget, og evt. konsekvenser for næste års budget og for overslagsårene samt omprioriteringsønsker (marts - maj). udarbejder aktuel status for indeværende års budget og forslag til rammejusteringer, omprioriteringer og ønsker (primo august) udarbejder status for den to-årige Mål og indsats-periode. Udarbejder forslag til de følgende to års Mål og Indsatser - på baggrund af status, idéer fra afdelingerne, evt. ny lovgivning og samfundsudvikling generelt. Der korrigeres for budget- og lovmæssige ændringer hvert år. 2

3 Budgetfordeling Udvalget godkender budgetfordelingen indenfor sektor Serviceydelser for ældre og sektor Tilbud for mennesker med handicap med opdeling på centrale puljer/drift og decentrale budgetter. Udvalget har bevillingskompetencen vedrørende central udvalgspulje indenfor sektor Serviceydelser for ældre og sektor Tilbud for mennesker med handicap. (jf. dog afsnit om rådmandens kompetence) Puljen kan bl.a. indgå som investeringspulje til innovation og teknologi. Rådmand og direktør har bevillingskompetence for central pulje til diverse under sektor Serviceydelser for ældre. Afdelingerne/det enkelte ledelsesområde 3 har kompetence til omfordeling indenfor det budgetstyrede område henover året. På det aktivitetsstyrede område (BUM) må der i Ældre- og Sundhed kun ske omfordeling indenfor den enkelte leverandørafdeling (=ældreområde) Indenfor det aktivitetsstyret område i Ældre- og Sundhedsafdelingen og Handicapafdelingen kan der ikke overføres overskud/underskud mellem serviceområder (f.eks. mellem hjemmepleje og madservice), som følge af pris- og takstberegningen. Myndighedschefen har den fulde overførselsadgang mellem de enkelte serviceområder og visitationsenheder indenfor egen afdeling. Overførselsadgangen gælder indenfor den enkelte sektor (f.eks. Sektor Serviceydelser for ældre). Ved budgetoverskridelser skal der ske en revurdering af kvalitetsstandarderne med politisk godkendelse. har kompetence til at foretage budgetfordeling på Sektor Myndighedsopgaver og administration (konto 6). har kompetence til den løbende anvendelse af de centrale driftsbudgetter. Kompetencen er placeret i de respektive afdelinger/afsnit eventuelt med indstilling til FL. 3 Et ledelsesområde er defineret som et funktionsområde/fagcenter. 3

4 Administrationsafdelingen har kompetence til at foretage eventuelle budgettekniske omfordelinger. Kvalitets standarder Udvalget godkender kvalitetsstandarder for de serviceområder, der er fastsat i Lov om social service. formidler via information om udvalgets kvalitetsstandarder indenfor serviceområderne til brugere/borgere. Byggesager 1. Egne større anlægsprojekter Udvalget orienteres om: Væsentlige ændringer fra program til fremsendelse af dispositions-forslag. Udvalget godkender: Program. Skitseforslag/dispositionsforslag og økonomien. Licitationsresultat ved væsentlige afvigelser, hvor der ikke kan foretages budgetomplaceringer, indenfor godkendte bevillinger. Rådmand og direktør orienteres om væsentlige ændringer fra program til fremsendelse af dispositionsforslag. Rådmand og direktør godkender væsentlige afvigelser fra dispositionsforslag, ved for- og hovedprojekt. Rådmand godkender licitationsresultat sammen med vicedirektør. Direk- Direktør: orienteres om væsentlige ændringer fra program til fremsendelse af dispositionsforslag. Væsentlige afvigelser fra dispositionsforslaget behandles af vicedirektør. Direktør godkender sammen med rådmand. Direktør orienteres om licitationsresultat. 4

5 Byggesager 2. Egne mindre bygningsarbejder under rammebevillinger Byggesager 3. Boligselskab er ejer, ÆHF er lejer Udvalget godkender: Frigivelse af overordnet rammebeløb. Udvalget orienteres om: Valg af boligselskab via vicedirektør. Væsentlige ændringer fra program til fremsendelse af dispositionsforslag. Udvalget godkender: tør orienteres. Spadestik og indvielse: Områdechef aftaler 1. spadestik og rejsegilde med rådmanden. Rådmand underskriver. Områdechef aftaler dato for indvielsen med rådmanden. Ved indvielser godkender rådmanden gæsteliste og underskriver invitation. Rådmand godkender: Licitationsresultat sammen med vicedirektør. Områdechef aftaler dato med rådmand for eventuelle begivenheder. Rådmand og direktør orienteres om væsentlige ændringer fra program til fremsendelse af dispositionsforslag. godkender væsentlige afvigelser fra dispositi- Vicedirektør: Godkender Teknikerne og bygherrerådgivere. Honoraraftaler og entreprenør-lister godkendes af vicedirektør. Ansøgning om byggetilladelse godkendes og underskrives af vicedirektør. Vicedirektør orienteres løbende om større ændringer fra program til fremsendelse af dispositionsforslag. Væsentlige afvigelser fra dispositionsforslaget behandles af vicedirektør ved for- og hoved-projekt. Direktør godkender sammen med rådmand. Vicedirektør godkender licitationsresultat sammen med Rådmand. Direktør orienteres. Eventuelle overskridelser af byggeregnskab godkendes af vicedirektør. Vicedirektør godkender: Teknikere. Programkrav. Honoraraftale Eventuelle ændringer i budget og projekt indenfor rammebeløb. Ansøgning om byggetilladelse og underskriver ansøgningen. For- og hovedprojekt, væsentlige afvigelser fra dispositionsforslag Licitationsresultat sammen med rådmand. Direktør: orienteres om væsentlige ændringer fra program til fremsendelse af dispositionsforslag. godkender væsentlige 5

6 program. onsforslaget til for- og Skitseforslag/dispositionsforslag hovedprojekt. og økonomi vedr. Huslejekontrakter for servicearealer og foreløbig servicearealer underskrives husleje vedr. boligerne af rådmanden og vi- (Skema A). cedirektør. Væsentlige afvigelser fra Boligselskab aftaler dato skema A til skema B og licitationsresultat for 1. spadestik og rej- vedr. servicearealer. segilde med rådmanden. Områdechef aftaler dasegilde Væsentlige afvigelser fra to for indvielse med rådmanden. skema B til C. Ved indvielser godkender rådmand gæsteliste og underskriver invitation. afvigelser fra dispositions-forslaget til for- og hovedprojekt. Vicedirektør: Vicedirektør høres om valg af boligselskab. Boligselskab vælger teknisk rådgivning og forslaget forelægges Vicedirektør til høring. Vicedirektør aftaler fælles ekstern byggerådgiver med boligselskab og godkender honoraraftale. Vicedirektør orienteres løbende om alle ændringer fra program til fremsendelse af dispositionsforslag. Licitationsresultat vedr. service-arealer godkendes af vicedirektør hvis ikke der er væsentlige afvigelser (skema B). Huslejekontrakter for servicearealer underskrives af vicedirektør og rådmand. Byggeregnskab for servicearealer og endelig huslejer godkendes af vicedirektøren når der ikke er overskridelser. (skema C) Vedr. Byggesager: Der foreligger særskilt godkendte vejledninger og procedurer/kompetencer i byggesager. 6