Tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Sundmolen 5.06, Nordhavn, til Kronløbsbassinet, Københavns Havn

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse KPC København A/S Att. Bo Dam Jensen, Tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Sundmolen 5.06, Nordhavn, til Kronløbsbassinet, Københavns Havn Sagsnr Dokumentnr I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28, stk. 1, meddeles hermed tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Sundmolen 5.06, Nordhavn, matr.nr. 3f, Frihavnskvarteret, til Kronløbsbassinet, Københavns Havn. Baggrund I forbindelse med opførelse af et boligbyggeri på byggefelt 5.06 på Sundmolen i Nordhavnen (Figur 1) skal der udgraves til kælder, og derfor er der behov for midlertidigt at sænke grundvandet. DGE Miljø- og Ingeniørfirma A/S, ved Michael Zimmermann, har den 22. juni 2018, på vegne af KPC København A/S, ansøgt om tilladelse til udledning af op til m 3 oppumpet grundvand til Kronløbsbassinet i Københavns Havn. Der er desuden ansøgt om tilladelse til tilslutning til kloak. Denne er meddelt i en særskilt tilladelse ( ). Vand og VVM Figur 1: Placering af byggefelt 5.06 på Sundmolen, Nordhavn i København. Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra dags dato til 30. september ) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Der må kun udledes oppumpet grundvand fra byggegruben på Sundmolen ) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: ; Y: (jf. Figur 2). Udledningspunktet kan dog flyttes inden for grænserne af byggefelt 5.06 uden at det kræver godkendelse af CMB. 5) Udløbet skal placeres under vandoverfladen. 6) Der må udledes maksimalt m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres sedimentationscontainer, sandfilter og kulfilter. 9) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt, så de fungerer efter hensigten. 10) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Kronløbsbassinet. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 11) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Udledningskrav marint (mg/l) Suspenderet stof 40 Total- kvælstof 8 Total-jern 5 Olie 5 Side 2 af 12

3 12) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Stof Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsperioden Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vandprøve Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. **Korttidsværdien anvendes altid, pga. det generelt høje indhold af barium i grundvandet i området + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,5* + 2* + Barium ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom VI 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0, ,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0, ,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naftalen Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10-1,1-dichlorethan 10 - Side 3 af 12

4 1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0, ,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Tilsyn og afrapportering 13) Der skal i henhold til vilkår 8, 9 og 10 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 14) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 15) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden udledning. 16) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Antal prøver Opstart 1 prøve 0-1 måned 1 prøve pr. uge > 1 måned 1 prøve pr. måned 17) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr af 24. oktober 2017 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk med tilladelsens sagsnummer som reference. 18) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 10. august Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at Side 4 af 12

5 afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Side 5 af 12

6 Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 13. januar Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder, jf. bek. nr af 21. november ) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek af 19. december ) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr og 1522 af 15. december ) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan ) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 22. juni ) Miljøteknisk undersøgelse, Sundmolen, Byggefelt 5.06, udarbejdet af DGE Miljø- og Ingeniørfirma, ) Supplerende oplysninger i mail fra Michael Zimmermann af 9. juli Side 6 af 12

7 Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med etablering af kælder på Sundmolen 5.06 i Nordhavn er der behov for midlertidigt at sænke grundvandet indenfor byggefeltet for at tørholde udgravningen til kælderen. Tørholdelse udføres ved etablering af et sugespidsanlæg, og grundvandet sænkes ca. til kote -0,75 m DVR90. Det forventes at være nødvendigt at bortlede op til m 3 grundvand i en periode på ca. 2 måneder. Udledningspunktet ønskes placeret i Kronløbsbassinet (Figur 2). Figur 2: Omtrentlig placering af udledningspunkt i Kronløbsbassinet ud for Sundmolen Vandkvalitet/rensning I forbindelse med forundersøgelser på arealet er der i juli 2017 udtaget grundvandsprøver fra 4 filtersatte boringer inden for byggefeltet. I vandprøverne er der målt højt indhold af suspenderede stoffer og jern. Desuden er der i to af prøverne målt barium i koncentrationer over kravværdierne for udledning til havnen, og i to af prøverne er der også målt kobber i koncentrationer, som overskrider kravværdierne for udledning. Endelig er der påvist flere PAH er, bl.a. pyren. Af den miljøtekniske undersøgelse (ref. 2) fremgår, at der ved udledning til havnen må forventes krævet en rensning af vandet med Side 7 af 12

8 bundfældning, sandfilter og eventuelt kulfilter. Alternativt kan vandet fra grundvandssænkningen ledes til kloak. Beskrivelse af vandområdet Beskrivelse af vandområdet Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Kronløbsbassin er et sidebassin i Nordhavnen og således en del af Yderhavnen. Kronløbsbassin er robust over for hydraulisk belastning, men er mere sårbar overfor stofbelastning, da bassinet ikke har samme vandudskiftning og fortynding som hovedløbet. Vandområdeplaner Jf. Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavns Havn er jf. miljømål i BEK nr af 15/12/2017 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december 2021 og opnå god kemisk tilstand senest 22. december Kommunale planer og målsætninger Københavns Kommune har en målsætning om rent badevand i Københavns Havn. Kronløbsbassin har en nuværende badevandskvalitet som er udmærket, og det er Københavns Kommunes målsætning at bibeholde den gode vandkvalitet i vandområdet. Der er ingen badesteder i selve Kronløbsbassinet. Den nærmeste badezone er Sandkaj, som ligger i Nordbassinet - syd for Kronløbsbassinet. Området omkring Kronløbsbassin er udlagt til havneformål samt boliger og serviceerhverv. Kronløbsbassin er beliggende i et område, hvor der sker en kraftig byudvikling, og der er megen byggeaktivitet som følge deraf. Derfor forventes der en del midlertidige udledninger i forbindelse med nye byggeprojekter. Udtalelser i sagen Nordkranen A/S er bygherre for Kronløbsøen, der skal anlægges i Kronløbsbassinet. Grundet det store omfang af anlægsprojektet for Kronløbsøen er Nordkranen blevet hørt vedr. placering af udledningspunktet. Nordkranen ar svaret, at placering af udledning i Kronløbsbassinet til udgangen af september 2018 er uproblematisk. I fald en forlængelse af tilladelsen senere bliver aktuel, skal ansøger påregne en forlægning af udledningspunktet mod øst. Side 8 af 12

9 By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn havde ingen bemærkninger, dog skal tilladelsens tidsperiode overholdes. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand, da analyser af grundvandet har vist, at der forekommer stoffer i vandet, som ikke er almindeligt forekommende i grundvand herunder PAH er. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Kvaliteten af det oppumpede grundvand gør, at det er nødvendigt at rense vandet før udledning til havnen (jf. vilkår 8). Ved at lede vandet gennem sedimentationsbassin og få det iltet må det forventes, at indholdet af suspenderet stof samt jern vil blive nedbragt. Indholdet af PAH er må forventes at blive reduceret ved rensning i kulfilter. Særligt pyren har i de indledende undersøgelser vist sig at forekomme i koncentrationer, som overskrider kravværdierne for udledning til havnen og for afledning til kloak. Der vil ved opstart at tilledning til kloak blive udtaget en vandprøve. Hvis resultaterne af denne vurderes at være tilfredsstillende, kan udledning til havnen påbegyndes. Derefter skal analysefrekvenserne i nærværende tilladelse følges (se vilkår 16). Der skal analyseres for en række parametre (jf. vilkår 11 og 12). Vandmængderne, der forventes udledt, er uproblematiske, da der er tale om udledning til havnen. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Kronløbsbassinet. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura Side 9 af 12

10 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf de nærmeste er Natura områderne 142 Saltholm og omliggende hav samt 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Eva B. Hemmersam på tlf eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Eva B. Hemmersam Side 10 af 12

11 Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter DGE Miljø- og Ingeniørfirma A/S, att.: Michael Zimmermann, og Rasmus Nellemann Nielsen, Nordkranen A/S, att.: Claus Rasmussen, By og Havn, Miljøstyrelsen, Sundhedsstyrelsen, Danmarks Fiskeriforening, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, DOF-København, Danmarks Sportsfiskerforbund, Greenpeace, Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 11 af 12

12 Bilag 1 Placering af sugespidsanlæg på byggefeltet 5.06 Sundmolen (rød linje). Side 12 af 12