Udvidelse af kvægbrug på Langkæret 12, Redsted i Morsø kommune

Transkript

1 Udvidelse af kvægbrug på Langkæret 12, Redsted i Morsø kommune Tillæg nr. 55 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd december 2006

2 J. nr Regionplantillæg nr. 55 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægbrug på Langkæret 12, Redsted i Morsø kommune Tillæg nr. 55 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER SAMLET VURDERING AF PROJEKTET KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med kvæg på Langkæret 12 i Morsø kommune. Den nuværende malkekvægbesætning på 243 dyreenheder (DE) i køer ønskes udvidet til 405 DE. Der ønskes tilbygget 55 m til løsdriftsstalden, og der ønskes etableret en gyllebeholder på 2000 m 3 ved de eksisterende gyllebeholdere. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt en offentlig debatperiode (idéfase) om udvidelsen i perioden 8. marts til 5. april Amtet modtog ingen bemærkninger. Der er efter idéfasen udarbejdet en VVMredegørelse samt forslag til regionplantillæg. VVM-redegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning af miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for regionplantillægget. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Langkæret 12 i Morsø kommune til 405,1 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Langkæret 12, Redsted i Morsø kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 55 til Regionplan 2005 og på grundlag af en VVM-redegørelse for produktionen. Forholdet til Regionplanens retningslinier 20, 21, 25, 26, 27 og 29 henholdsvis landskab, særlige beskyttelsesområder, støjforurening, luftforurening og lugt, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende 5

6 vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres VVM-procedure for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i december 2005 en ansøgning om at udvide husdyrbruget på ejendommen Langkæret 12. Den nuværende produktion er på 140 årskøer, st. race med opdræt samt opfedning af 70 tyrekalve, i alt 243,5 DE. Bedriften ønskes udvidet til 250 årskøer, st. race med opdræt, i alt 405,1 DE. Løsdriftsstalden ønskes forlænget med 55 m og der ønskes etableret en gyllebeholder på 2000 m 3. Ejendommens placering Ejendommen ligger i det åbne land mellem Øster Hvidbjerg mod nord og Glomstrup Vig mod syd. Glomstrup Vig indgår i et Natura 2000 område, som omfatter habitatområde nr. 28 og EU-fuglebeskyttelsesområde nr. 25 og 27. Den overvejende del af udbringningsarealerne til Langkæret 12 er beliggende i et område, som i regionplanen er udpeget til primært jordbrugsområde. Mod syd i en afstand af 900 m eller mere ligger nogle 3 registrerede naturarealer. Den eksisterende stald udvides og gyllebeholderen placeres i tilknytning til de eksisterende bygninger. Bygningernes placering er vist på kortbilag 1. Jordtilliggende Ejendommen råder over 134,9 ha ejet og forpagtet areal til udbringning af husdyrgødning. Der indgår ikke gylleaftaler. Håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der blive produceret ca m 3 separeret gylle og en mindre mængde dybstrøelse. Husdyrgødningen vil blive bragt ud på markerne med gyllevogn med slæbeslanger og ved nedfældning. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Det vurderes, at stigningen i antallet af transporter til og fra ejendommen ikke vil give anledning til uacceptable gener i lokalområdet. For transportveje til og fra anlægget se kortbilag 2. Lugt, støv, støj og fluer Afstanden fra Langkæret 12 til nærmeste by eller samlede bebyggelse (Øster Hvidbjerg) er ca. 900 m. Nærmeste nabobeboelse ligger ca. 240 m mod nord, og øvrige nabobeboelser ligger mere end 300 m fra anlægget. Der er beregnet lugtemission fra produktionen efter udvidelse. På baggrund af beregningen kan der fastsættes en geneafstand på 99 m for enkelt beliggende boliger uden landbrugspligt i landzone. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 26.4 i Regionplan 2005 om lugt. Påvirkning af landskabet Den nye kostald, gyllebeholder og plansilo bygges tæt ved ejendommens nuværende byg- 7

8 ninger (se kortbilag 1). Området er i Regionplanen udpeget som primært jordbrugsområde. Amtet vurderer, at de nye bygninger og anlæg ikke vil medføre påvirkning af landskabet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 20 i Regionplan 2005 om landskabet mellem byerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Se kortbilag 3 og 4. Bortset fra en 3 registreret mose ca. 275 m SØ for ejendommen er der over 900 m til øvrige naturarealer, herunder godt 900 m til de nærmeste naturarealer i Natura 2000 område. For 3-mosen tæt på ejendommen er der beregnet en merbelastning på 2,7 kg N/ha/år. Området er groet til og helt lukket af tagrør og vil ikke blive påvirket yderligere af den beregnede merdeposition. For de tre øvrige naturarealer, der ligger over 900 m fra ejendommen viser beregningerne, at der ikke sker øgning af kvælstofdepositionen, og det vurderes, at projektet ikke medfører påvirkning af arealerne. I det berørte område er der ikke kendskab til forekomst af bilag IV arter. Natura 2000 områderne har naturtyper, hvor der kan forekomme bilag IV arter. Forøgelsen af N-depositionen i disse områder er på 0,1 kg N/ha/år eller mindre. Det vurderes derfor, at den øgede ammoniakemission ikke medfører væsentlige påvirkninger af de pågældende naturtypers vegetation og ikke påvirker habitatområdet eller fuglebeskyttelsesområderne, inkl. bilag IV arter. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder og retningslinie 26.3 om forurening af naturområder med luftbårne næringsstoffer. Grundvand Alle udbringningsarealerne ligger i et område, der i Regionplanen er udpeget som område med drikkevandsinteresser (OD). Se kortbilag 5. Ingen af arealerne ligger inden for indvindingsoplande til fælles vandværker eller inden for 300 m bufferzoner omkring vandboringer. Der er ingen mere konkrete udpegninger eller viden, der gør at arealerne skal betragtes som beliggende i specielt sårbare områder med hensyn til drikkevand. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til mellem 21 og 26 mg nitrat pr. liter til nydannet grundvand. Det vurderes, at den beregnede udvaskning ikke medfører uacceptable påvirkninger af grundvandet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Påvirkning af vandløb og Limfjorden Hovedparten af udbringningsarealerne afvander via Thissingvig nordre kanal & Dushøj bæk til Glomstrup Vig, som er en del af Natura 2000 område, og en mindre del afvander til Karby Vig i Visby Bredning. Alle områder er en del af Limfjorden. Det er beregnet at tilførslen af kvælstof til Limfjorden er 13,9 kg N pr. ha efter udvidelsen. Den samlede udvaskning fra rodzonen falder fra 8366 til 6726 kg N/år. Det er et fald på 20 %, som også gælder for udledning til Limfjorden. Faldet i udvaskning skyldes en kombination af effekten af gylleseparering og sædskifte med stor andel af efterafgrøder og vedvarende græsarealer. 8

9 Det skal bemærkes, at udvaskningen fra projektet er lavere end fra et normalt drevet, rent handelsgødet planteavlsbrug på de samme arealer. I et sådant alternativ ville udvaskningen være mindst 30 mg nitrat/l til nydannet grundvand. Hvis regionsplanens målsætning for Limfjorden skal opfyldes, bør kvælstofbelastningen fra landbrugsarealer i oplandet til Limfjorden allerhøjst være 14 kg/ha/år. I mere følsomme områder, som Natura 2000 området omkring Agerø, bør der ske en yderligere reduktion ned til omkring 12 kg N/ha. Viborg amt vurderer, at en tilledning på 13,9 kg N / ha ud fra ovenstående vurdering er for højt til at sikre, at projektet ikke vil medføre forringelse udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder. Men da den samlede udledning af kvælstof til fjorden falder med over 500 kg N/år i forhold til førsituationen, og da udvaskningen fra projektet ligger på et lavere niveau end udvaskningen fra traditionelt drevet, rent handelsgødet planteavlsbrug på de samme arealer ville have været, så vurderer Amtet, at man ikke i medfør af VVM-reglerne kan kræve en yderligere reduktion. Der er beregnet en fosforbalance før udvidelsen på 7,0 kg P/ha og 2,2 kg P/ha efter udvidelsen. Det samlede overskud falder fra 822 til 340 kg. Ejendommens arealer, der afvander til Glomstrup Vig, har et indhold af fosfor, der ligger en smule til den lave side. Dette ses af, at der er målt fosfortal på 1,9 3,8. Ved fosfortal på 2-4, afhængig af afgrøde, er den agronomisk faglige vurdering, at der kan opretholdes optimal plantevækst, hvis planterne tilføres den mængde fosfor, som de frafører ved høst. Majs er i højere grad en andre afgrøder afhængig af en god fosforforsyning. Da ejendommens fosfortilførsel optimeres ved tilførsel af fosfor i handelsgødning, vil der løbende ske en behovsbestemt tilførsel af fosfor ud fra planternes behov samt jordbundsanalyser, således at det sikres, at der ikke sker overforsyning på arealer, der har et tilstrækkeligt indhold af plantetilgængeligt fosfor. Det indgår i projektet, at der senest i år 2012 vil være balance mellem tilført og fraført fosfor på udbringningsarealet. Den yderligere reduktion i fosforoverskuddet vil ske via reduktion i tilførslen af handelsgødningsfosfor til majsen i takt med at fosfortallene bliver hævet lidt. I Morsø kommunes udkast til miljøgodkendelse, vil der være et vilkår om fosforbalance senest i år Amtet vurderer derfor, at projektet ikke via fosfor medfører forringelse af Limfjordens miljøtilstand, eller påvirker de internationale beskyttelsesområder i et omfang, der vil forringe de arter eller naturtyper, der udgør udpegningsgrundlaget. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder og ikke påvirker udpegningsgrundlaget for de internationale beskyttelsesområder mere, end en handelsgødet planteproduktion ville have gjort. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. 9

10 Alternativer Alternativt til gylleseparation kan anlægget etableres på baggrund af traditionel håndtering af husdyrgødning. Dette vil betyde, at der skal tilvejebringes et øget udspredningsareal i lokalområdet. Ligeledes vil det medføre, at der tilføres en øget mængde organisk kvælstof og fosfor pr. ha. Fortsat produktion uden Regionplantillæg (0- alternativ) I forhold til den ansøgte udvidelse vil miljøpåvirkninger ved en fortsættelse af nudriften være mindre med hensyn til lugt- og ammoniakfordampning fra stald og lager, antallet af transporter til og fra ejendommen, og energiforbruget. Til gengæld vil planlagte tiltag i form af gylleseparation medføre, at udvaskning af kvælstof og fosfor til vandmiljøet reduceres. Fortsat produktion uden Regionplantillæg (0- alternativ) Såfremt der ikke gives mulighed for udvidelse, vil den nuværende produktion fortsætte uændret. En uændret produktion vil, som det fremgår af ovenstående, betyde en større fremtidig miljøbelastning på flere punkter end ved gennemførelse af det ansøgte. Dette skyldes, at der vil være skærpede krav til produktionen efter udvidelse i forhold til de generelle regler. Samlet vurdering af projektet Projektet vil betyde at: Kostalden øges med 55 m, og der etableres yderligere en gyllebeholder i tilknytning til de eksisterende bygninger på Langkæret 12. Påvirkningen af landskabet er vurderet som ikke væsentlig. Lugtemissionen vil øges, men de nærmeste naboer bor i en afstand fra kostalden og ny gyllebeholder, hvor udvidelsen finder sted, der er langt større end den beregnede geneafstand. Ammoniakdepositionen fra produktionen vil ikke få afgørende betydning for naturarealer i området. I forhold til at udbringningsarealerne blev drevet som planteavlsbrug, der udelukkende blev handelsgødet vil projektet ikke påvirke internationale naturbeskyttelsesområder i et omfang, der vil forringe de naturtyper eller arter, der udgør udpegningsgrundlaget. Kvælstofudvaskningen pr. ha falder meget på grund af gylleseparation og efterafgrøder og tilførslen til Limfjorden er lige under det gennemsnitlige mål på 14 kg /ha. Udvidelsen medfører en reduktion i tilførsel af fosfor i forhold til den nuværende produktion. Da fosfortallene er lidt til den lave side kan et fosforoverskud på 2 kg P/ha sammenlignes med fosforbalance. Samlet vurderer Viborg Amt, at projektets virkninger på miljøet er begrænsede i forhold til den nuværende produktion, og at projektet er foreneligt med Regionplanens retningslinier. Kortbilag Placering af de nye bygninger 2. Arealer til udbringning af husdyrgødning og transportveje ved udbringning 3. Primære jordbrugsområder og særlige beskyttelsesområder 4. Beskyttet natur 5. Drikkevandsinteresser 10

11 VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Omrids af nye bygninger Forslag til regionplantillæg nr. 55 Udvidelse af dyrehold på Langkæret 12 i Morsø Kommune Mål : 1:200 Dato : 14. september 2006 Journal nr. : Bilag 1 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

12 Ejet areal Afgræsningsareal Forpagtet areal VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 55 Udvidelse af dyrehold på Langkæret 12 i Morsø Kommune Arealer til udbringning af husdyrgødning samt transportveje Mål : 1:50000 Dato : 14. september 2006 Journal nr. : Bilag 2 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

13 Ejet areal Afgræsningsareal Særlige beskyttelsesområder Forpagtet areal VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 55 Udvidelse af dyrehold på Langkæret 12 i Morsø Kommune Særlige beskyttelsesområder Mål : 1:50000 Dato : 14. september 2006 Journal nr. : Bilag 3 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

14 ejet areal Afgræsningsareal Forpagtet areal Reg. 3 vandløb Reg. 3 sø Reg. 3 mose Reg. 3 fersk eng Reg. 3 overdrev Reg. 3 hede Reg. 3 strandeng VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 55 Udvidelse af dyrehold på Langkæret 12 i Morsø Kommune 3 Beskyttet natur Mål : 1:50000 Dato : 14. september 2006 Journal nr. : Bilag 4 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

15 Ejet Areal Afgræsningsareal Forpagtet areal Vandboring Overflade indvinding 300 m bufferzone OSD område VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 55 Udvidelse af dyrehold på Langkæret 12 i Morsø Kommune OSD områder Mål : 1:50000 Dato : 14. september 2006 Journal nr. : Bilag 5 Baggrundsmateriale : Copyright KMS