Kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance

Transkript

1 Fredensborg Kommune Center for Familie og Handicap Kvalitetsstandard for Borgerstyret Personlig Assistance Servicelovens (BPA) 95 og

2 Indledning Kvalitetsstandarden skal sikre, at der er sammenhæng mellem det politisk besluttede serviceniveau, de konkrete afgørelser og den leverede hjælp. Politisk besluttet serviceniveau Myndighedens visitation og afgørelse Leverandørens udførelse af ydelsen Borgeren Den tildelte hjælp gives ud fra en helhedsvurdering af borgerens fysiske, psykiske og sociale ressourcer og med udgangspunkt i en individuel tilpasning i forhold til den enkeltes behov og ressourcer. Hjælpen er et supplement til det, den enkelte selv er i stand til at gøre. Hjælpen skal udføres i et respektfuldt samarbejde mellem borger og medarbejder. Med venlig hilsen Fredensborg kommune 2

3 Kvalitetsstandard for borgerstyret personlig assistance (BPA) Lovgrundlag Servicelovens 95 Hvis kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed for en person, der har behov for hjælp efter 83 og 84, kan kommunalbestyrelsen i stedet udbetale et tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 2. En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt, kan vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at hjælpen efter stk. 2 fortsat skal gives som naturalhjælp eller udbetales til en nærtstående person, som helt eller delvis passer den pågældende. Den nærtstående kan, medmindre vedkommende har indgået aftale om overførsel af tilskuddet efter stk. 4, højst varetage pasningsopgaven i 48 timer om ugen. Deles pasningsopgaven af flere nærtstående, der samtidig er tilskudsmodtagere, gælder 2. pkt. for de nærtstående tilsammen. I særlige tilfælde kan kommunalbestyrelsen dog beslutte, at en eller flere nærtstående kan varetage pasningsopgaven i mere end 48 timer om ugen. Servicelovens 96 Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte. 3

4 Kommunalbestyrelsen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1, hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren. Byrådets Pejlemærker Kvalitetsstandarden refererer til Byrådets pejlemærker Du kan mere end du tror, og Livskvalitet i hverdagen. Hvad er formålet med 95 Formålet er, at give borgere med mere end 20 timers behov for hjælp mulighed for selv at ansætte hjælpere til at give personlig hjælp og pleje og støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet. Hvem kan modtage 96 Det overordnede formål med reglerne om BPA er at skabe grundlag for fleksible ordninger. Borgere, der kan og ønsker at modtage tilskud til selv at ansætte hjælpere, får tilbudt en ordning, der tager udgangspunkt i borgerens selvbestemmelse, og som dermed kan tilpasses borgernes behov, så personer med omfattende funktionsnedsættelser kan fastholde eller opbygge et selvstændigt liv. Målgruppen er borgere over 18 år, der er ikke fastlagt en øvre aldersgrænse for hverken 95 eller Stk. 4. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1-3, at tilskudsmodtageren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at tilskudsmodtageren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. 96. Stk. 2. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1, at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. 4

5 Det er desuden en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærtstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærtstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Borgerstyret Personlig Assistance efter servicelovens 96 visiteres af Fredensborg Kommunes visitationsudvalg. Sagsbehandlingstiden er som udgangspunkt 8 uger. Hvad kan indgå i Fredensborg Kommune skal som grundlag for afgørelser om hjælp efter servicelovens 95 og 96 tage afsæt i servicelovens krav om, at formålet med kontant tilskud til ansættelse af hjælpere og BPA er at tilbyde borgeren en fleksibel ordning, der tager udgangspunkt i borgerens selvbestemmelse, så borgeren kan fastholde eller opbygge et selvstændigt liv. Det er kommunens ansvar at foretage en individuel og helhedsorienteret behovsvurdering med udgangspunkt i, hvad den enkelte selv kan klare. I forbindelse med en bevilling af en BPA-ordning samt fastsættelse af antal timer, rammer for oplæring, aflønning og administration af hjælpere udmåler Fredensborg Kommune det samlede økonomiske tilskud til ordningen. Det sker på baggrund af følgende: Bekendtgørelse 1246 om udmåling af tilskud til ansættelse af hjælpere og borgerstyret personlig assistance efter serviceloven Hvad kan ikke indgå i Hvem leverer Vejledning om kontant tilskud til ansættelse af hjælpere og borgerstyret personlig assistance Behandling som ydes via sygehus (ex. respirationsinsufficiens, ventilatørbistand). Borgeren har følgende valgmuligheder i forhold til 5

6 BPA-ordningen: Borgeren står selv for hele BPA-ordningen, herunder også lønudbetaling. Der overføres hver måned et tilskud fra Fredensborg Kommune til brug for lønudbetaling m.v. Tilskuddet overføres på specielt oprettet bankkonto hos borgeren. Borgeren overgiver sit arbejdsgiveransvar til anden part, fx forening Borgeren er selv arbejdsgiver, men anden part står for lønudbetalingen Hvordan følges der op på Borgeren kan vælge at indgå aftale med en nærtstående om overførsel af tilskud til BPA Der er etableret en gratis rådgivningsfunktion for borgerne, der aktuelt kan findes på om de juridiske spørgsmål, der knytter sig til arbejdsgiver- og arbejdslederrollen i ordninger med kontant tilskud til ansættelse af hjælpere og BPA. Det gælder f.eks. regler om ansættelsesbeviser, arbejdsmiljø og herunder arbejdstider, nødvendige forsikringer for hjælperne, ferielovgivning m.v. Fredensborg kommune foretager hhv. årlig opfølgning og tilsyn med borgerens BPA ordning. Opfølgning på regnskab Servicelovens 148, stk. 2: 1) En årlig opfølgning i forhold til selve bevillingen for at sikre at der er overensstemmelse mellem bevillingen og behovet for hjælp Retssikkerhedslovens 16: Jf. Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, 16, skal kommunen tillige føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. Der skal aflægges regnskab en gang årligt, når borgeren selv administrerer sin ordning, samt når anden part varetager lønudbetaling. Hospitalsindlæggelse: Ved indlæggelse på sygehus går borgerens pleje- og behandlingsbehov som hovedregel forud for borgerens støtteforanstaltninger jf. serviceloven og sektoransvarlighedsprincippet. 6

7 Fredensborg Kommune skal kontaktes når borgeren indlægges på sygehus. Borgerens sagsbehandler træffer efter en konkret og individuel vurdering beslutning om omfanget af borgerens støtteydelse under indlæggelsen. I særlige tilfælde kan sagsbehandleren efter en konkret og individuel vurdering træffe beslutning om at opsige hjælperteamet. Hvad koster hjælpen for modtageren? Samspil med anden lovgivning For respiratorbrugere aftales det konkret med regionen, om hjælpen kan medtages under hospitalsindlæggelse. Ydelsen er gratis for modtageren. Servicelovens 100, merudgifter Borgere, som har en BPA-ordning har adgang til at søge om dækning af nødvendige merudgifter ved deres handicap/sygdom. Bistands- eller plejetillæg I henhold til vejledningen om førtidspension efter lov om højeste, mellemste, forhøjet og almindelig førtidspension, vejledning nr. 54 af 31. august Hvis borgeren ved bevilling af BPA-ordning har et af de ovennævnte tillæg, vurderes det, i hvor høj grad tillægget kan bibeholdes, eller delvist indgå i finansiering af BPA-ordning, således at der ikke forekommer dobbeltkompensation af ydelser. Invaliditetsydelse Hvis borgeren i forvejen har fået tilkendt invaliditetsydelse, kan dette beholdes og der må ikke modregnes i denne ydelse. Servicelovens 85, socialpædagogisk støtte Der kan bevilges støtte for en kortere periode, hvorefter det må vurderes i forhold til den konkrete borger, om perioden skal forlænges. Formålet med støtte er, at borgeren kan tilegne sig nogle metoder og strategier, så borgeren kan bestride rollen som arbejdsleder. 7

8 Serviceloven 83 Hvis borgeren ønsker, at en del af fx den personlige pleje /praktisk hjælp skal varetages af hjemmeplejen, vil visitationen i Center for Ældre- og Omsorg foretage en vurdering, og den nødvendige hjælp vil herefter blive iværksat. Ophør af ydelsen Hvor kan man klage? Kommunens afgørelser om frakendelse eller nedsættelse af hjælp skal varsles med mindst 14 uger fra borgerens modtagelse af afgørelsen. Ansøger kan klage over afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Klagen indsendes til: Fredensborg Kommune, Center for Familie og Handicap, Egevangen 3 b, 2980 Kokkedal Mail: fredensborg@fredensborg.dk Generelt om kvalitetsstandarder Når klagen er modtaget, bliver afgørelsen revurderet. Såfremt Fredensborg Kommune fastholder afgørelsen, sendes klagen videre til Ankestyrelsen. Kvalitetsstandarderne revurderes og behandles politisk minimum én gang i hver valgperiode og ved lovændringer. Godkendt af Fredensborg Kommune Byråd den Fredensborg Kommunes Handicapråd høres ved revision af standarden. Kvalitetsstandarden er tilgængelig på kommunens hjemmeside. 8