Beskæftigelsespolitik. Fredensborg Kommune Revideret marts 2016

Transkript

1 Beskæftigelsespolitik Fredensborg Kommune Revideret marts

2 Forord Det er med glæde, at jeg på Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalgets vegne kan præsentere de politiske standpunkter og ambitioner for beskæftigelsesområdet i Fredensborg Kommune. Beskæftigelsespolitikken er med denne udgave blevet revideret, da der de senere år er blevet implementeret en række nye reformer på beskæftigelsesområdet. Seneste er refusionsreformen blevet implementeret, hvilket betyder, at der skal være særlig fokus på en indsats tidligt i ledighedsperioden. Politikken afspejler de aktuelle politiske interesser og tager højde for regionale og lokale udviklingstendenser på beskæftigelsesområdet. Beskæftigelsespolitikken skal fungere som fundament og vejviser for borgerne i Fredensborg Kommune. Med politikken signalerer Byrådet en aktiv og individuel beskæftigelsesindsats, hvor borgerne mødes med krav. Beskæftigelsespolitikken udmøntes løbende i de årlige budgetter og i de årlige beskæftigelsesplaner. Byrådet er ambitiøst på beskæftigelsesområdet, og denne politik bliver rammesættende for arbejdet de kommende år. Politikken beskriver, hvad borgerne og virksomhederne kan forvente sig af servicen på beskæftigelsesområdet. Den indeholder politiske standpunkter, der viser, hvad Byrådet prioriterer for at kunne sikre en sammenhængende og ambitiøs beskæftigelsesindsats for kommunens borgere og virksomheder. Rigtig god læselyst På vegne af Arbejdsmarkeds- og Erhvervsudvalget Thomas Elgaard Udvalgsformand 2

3 Indledning Der er tre overordnede formål med en aktiv og individuel beskæftigelsesindsats i Fredensborg Kommune. For det første skal der arbejdes for, at virksomhederne får den arbejdskraft, de ønsker. For det andet skal kommunen støtte borgere i at fastholde deres job. Og som det tredje skal kommunen hjælpe ledige til at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Beskæftigelsespolitik har en høj prioritet i Folketinget, og der er løbende fokus på at optimere indsatsen, så flest mulige kommer i beskæftigelse herunder særligt fokus på flygtninge. Beskæftigelsesområdet er derfor et politikområde, hvor der er høj central styring og overvågning fra Beskæftigelsesministeriets side. Beskæftigelsespolitikken i Fredensborg Kommune skitserer Byrådets overordnede standpunkter på beskæftigelsesområdet. Målgruppen for politikken er både medarbejdere, borgere og lokale virksomheder i kommunen. Der er den 1. januar 2016 sket et paradigmeskift i beskæftigelsesindsatsen med den nye refusionsreform. Siden 2007 har fokus i beskæftigelsesindsatsen især været rettet mod rettidighed i forhold til afholdelse af samtaler og tilbud til de ledige samt andre proceskrav. Med refusionsreformen skærpes fokus til primært at være rettet mod at reducere borgerens varighed på offentlig forsørgelse. Omlægningen af refusionssatserne betyder, at kommunen modtager den samme refusionsprocent uafhængigt af ydelsestypen. Politikken består af fem politiske standpunkter: Fredensborg Kommune arbejder for at få landets laveste ungdomsarbejdsløshed Fredensborg Kommune gør en indsats over for ledige, der er i fare for at blive langtidsledige Fredensborg Kommune har tæt dialog og kontakt med lokale virksomheder Fredensborg Kommune har en aktiv beskæftigelsesindsats Fredensborg Kommune arbejder for at øge arbejdsudbuddet. Standpunkterne er et udtryk for, hvilke målsætninger kommunen har for beskæftigelsesindsatsen, og hvordan indsatsen tilrettelægges i hverdagen. Under hvert standpunkt er der formuleret en række indsatser, der viser, hvordan standpunktet kan realiseres. 3

4 Fredensborg Kommune arbejder for at få landets laveste ungdomsarbejdsløshed Fredensborg Kommune ønsker at gå forrest i bestræbelserne på at få nedbragt ungdomsarbejdsløsheden. Det handler ikke kun om at få de unge i selvforsørgelse. Med kontanthjælpsreformen er der sat skærpet fokus på, at unge der ikke har uddannelse skal i uddannelse og unge med uddannelse skal i job. Kommunen har iværksat en række indsatser, der styrker indsatsen til at nedbringe ungeledigheden. Der er etableret en tidlig forebyggende indsats, styrket fokus på uddannelsesrettede initiativer, styrket virksomhedsrettet indsats samt særlige indsatser for unge med andre problemer end ledighed. Kommunen tilbyder målrettet og individuel indsats for unge på uddannelseshjælp, kontanthjælp, a-dagpenge, integrationsborgere og revalidender mellem 15 og 29 år. Indsatsen tilrettelægges i tæt samspil mellem jobkonsulenter, UU-vejledere, vejledere og virksomhedskonsulenter og foregår helst på uddannelsesinstitutioner og virksomheder. Kommunen har følgende tilbud: Afklaring og opkvalificering inklusiv virksomhedspraktik for de årige Nytteindsats for åbenlyst uddannelsesparate og jobparate Målrettet jobsøgning til unge jobparate med en erhvervskompetencegivende uddannelse samt åbenlyst uddannelsesparate Målrettet uddannelsesafklaring og uddannelsesopkvalificering for uddannelsesparate Virksomhedsrettede forløb i form af virksomhedspraktik med uddannelses- eller jobperspektiv, løntilskud, jobrotation og uddannelsesaftaler Mentorstøtte til unge der ikke kan deltage i aktive tilbud, og som er i risiko for ikke at kunne gennemføre de beskæftigelses- eller uddannelsesfremmende aktiviteter Efterværn for unge der er i risiko for at falde fra uddannelse En koordineret parallelindsats for de aktivitetsparate. Der er unge, som har så specifikke og komplekse problemstillinger, at det kræver specialkompetencer at give dem den nødvendige hjælp. Det drejer sig om forløb for personer, som er psykisk sårbare samt personer med dobbeltdiagnoser og alvorlige fysiske handicap. I sådanne tilfælde henvises der til specialforløb hos andre aktører med det formål at få beskrevet, hvilke jobfunktioner som borgeren vil kunne bestride på trods af de psykiske og fysiske udfordringer. 4

5 Vi vil opnå landets laveste ungdomsarbejdsløshed ved målrettet at arbejde på: At de unge selv tager et ansvar for at komme i uddannelse og job At gøre valget om uddannelse og job let for de unge. Det sker ved at præsentere og introducere de unge for forskellige muligheder med udgangspunkt i behovene på det regionale arbejdsmarked At unge uden uddannelse påbegynder og fastholder uddannelse At unge med uddannelse får og fastholder job At alle unge, herunder unge med særlige behov, får den individuelle støtte og det skub, de har brug for. At minimere bureaukratiet på beskæftigelsesområdet. 5

6 Fredensborg Kommune gør en indsats over for langtidsledige Ledige tilbydes en ekstra indsats for at komme i ordinær beskæftigelse, når de har været ledige i en længere periode eller er i risiko for at blive langtidsledige. Længerevarende ledighedsperioder svækker den enkeltes mulighed for igen at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Ledige som har været længerevarende ledig, skal have en hurtig afklaring med henblik på at få det rette indsats. Det skal ske gennem korte målrettede afklaringsforløb. Den efterfølgende indsats kan bestå af virksomhedsrettede tilbud i form af virksomhedspraktik og løntilskud samt korte opkvalificeringsforløb for ledige. Indsatsen kan også være i form af ordinær uddannelse for motiverede uden en uddannelse. Dette kan for eksempel ske i form af et voksenlærlingeforløb. Vi vil gøre en særlig indsats over for ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige ved: At arbejde for job til alle uanset uddannelsesbaggrund At styrke samarbejdet med a-kasserne og virksomhederne At kræve at de ledige selv tager et ansvar og ikke afviser et job på grund af fysiske afstande eller jobindhold At arbejde for ordinær uddannelse til motiverede ledige uden en uddannelse. 6

7 Fredensborg Kommune har tæt dialog og kontakt med de lokale virksomheder En grundlæggende forudsætning for Fredensborg Kommune og kommunens borgere er et driftigt erhvervsliv i vækst. Kommunens overordnede opgave i beskæftigelsesindsatsen er at sikre, at ledige borgere kommer i job, og at virksomhedernes behov for arbejdskraft bliver tilgodeset. Kommunens virksomhedsindsats er en afgørende forudsætning for, at der kan opnås resultater i den borgerrettede beskæftigelsesindsats. Det er derfor en central opgave at understøtte en god dialog med virksomhederne, så alle ledige, uanset fysiske- og psykiske handicaps, får så nem adgang til arbejdsmarkedet som muligt. Kommunen søger et tæt samarbejde med de lokale virksomheder, da det har stor betydning for den samlede beskæftigelsesindsats. Kommunen samarbejder med virksomhederne på forskellige måder. Det handler om samarbejde vedrørende: Rekruttering til ledige stillinger Etablering af løntilskud, virksomhedspraktik og jobrotation Opfordre til at tage et socialt ansvar ved at ansætte borgere i fleksjob Kommunen yder rådgivning til virksomhederne i forhold til at fastholde personer, der har nedsat arbejdsevne, er truet af sygdom eller har behov for anden hjælp. Byrådet sætter stor pris på virksomhedernes vilje til at samarbejde og forbedre borgernes muligheder for at opnå ordinær beskæftigelse. Beskæftigelses- og erhvervspolitikken skal sammentænkes ved at koble de lediges kompetencer og ressourcer med virksomhedernes forretningsidéer og herigennem skabe nye arbejdspladser for fremtiden. Vi vil styrke dialogen og kontakten med de lokale virksomheder ved: At tænke i én kontaktperson for virksomhederne At sikre rammerne så virksomhederne, erhvervsforeningerne og Erhvervsrådet får bedre rammer for at skabe vækst og jobs At understøtte et sammenhængende arbejdsmarked ved at intensivere det regionale samarbejde på rekrutteringsområdet At samarbejde med virksomhederne om at tilbyde kvalificeret arbejdskraft. 7

8 Fredensborg Kommune har en aktiv beskæftigelsesindsats En aktiv og individuel beskæftigelsesindsats bidrager til et velfungerende arbejdsmarked, hvor flest mulige er i arbejde, og virksomhederne kan få den arbejdskraft, de har brug for. Den aktive beskæftigelsesindsats er helt central for, at ledige kommer i arbejde. De ledige i Fredensborg Kommune får en indsats, så de så hurtigt som muligt kan komme i beskæftigelse eller uddannelse. Som kommune har vi pligt til at motivere de ledige til selv at gøre en aktiv indsats for at få fodfæste på arbejdsmarkedet eller komme i et uddannelsesforløb. Der er en række forskellige målgrupper i beskæftigelsesindsatsen. Kommunen skal gøre en aktiv og målrettet indsats for ledige, sygemeldte, psykisk sårbare, flygtninge og kriminalitetstruede borgere. Kommunen anvender en række forskellige indsatser over for borgerne. Indsatserne er virksomhedspraktik, løntilskud, ordinære uddannelsesforløb, mentor, opkvalificering og vejledning. Der er en forventning om, at borgerne aktivt medvirker til at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Borgerne skal selv gøre en indsats ved at søge jobs, deltage i forberedende aktiviteter og finde løsninger på eventuelle problemer ud over ledighed. Vi har en aktiv beskæftigelsesindsats ved: At vise vejen til uddannelse og job At fastholde de ledige har pligt til at vælge alle jobmuligheder At motivere til selvforsørgelse ved første jobsamtale. 8

9 Fredensborg Kommune arbejder for at øge arbejdsudbuddet Fredensborg Kommune vil i tråd med det landspolitiske fokus for målgruppen begrænse antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse. Der skal derfor arbejdes målrettet med borgere, der er i risiko for helt at forlade arbejdsmarkedet på grund af helbredsmæssige og sociale problemstillinger. Der vil være særlig fokus på at få integreret flygtninge og andre målgrupper med langvarig ledighed på arbejdsmarkedet. Fredensborg Kommune yder en helhedsorienteret indsats for at fastholde borgere i job. Det er vigtigt, at borgerne oplever en sammenhængende offentlig sektor, og får en koordineret og tværfaglig indsats på tværs af områder. Kommunen arbejder målrettet på, at førtidspension kun er en løsning for en mindre gruppe borgere. På den måde bidrager kommunen til at øge arbejdsudbuddet, og vil iværksætte en helhedsorienteret og tværfaglig indsats for at hjælpe og støtte udsatte borgere i at få fodfæste på arbejdsmarkedet. Særligt udsatte borgere vil blive tilbudt en rehabiliterende- og beskæftigelsesfremmede indsats for at opbygge deres arbejdsevne og derigennem øge deres mulighed for ordinært job eller fleksjob. Indsatsviften for at hjælpe disse borgere vil dække over sociale-, sundheds- og beskæftigelsesmæssige tiltag. Tiltag der ofte vil blive iværksat over en længere periode. Vi vil øge arbejdsudbuddet ved: At fastholde sygemeldte i ordinær beskæftigelse At medvirke til udvikling af et godt erhvervsklima i kommunen At medvirke til flygtninge for fodfæste på arbejdsmarkedet At støtte borgerne i at udnytte deres arbejdsevne bredt på arbejdsmarkedet At støtte op om borgere med psykisk og/eller fysisk handicap kan få plads på arbejdsmarkedet. 9

10 10