Vurdering af butiksplacering ved Kattegatvej

Transkript

1 Skagen Kommune Vurdering af butiksplacering ved Kattegatvej Teknisk notat COWI A/S Cimbrergaarden Thulebakken Aalborg Telefon Telefax wwwcowidk 1 Baggrund Kommuneplanen for Skagen åbner mulighed for etablering af én dagligvarebutik på max 1500 m 2 i det lokale erhvervsområde ved Kattegatvej Det er besluttet, at butikken skal placeres i den del af erhvervsområdet, som ligger mellem Kattegatvej og Lillebæltsvej Skagen Kommune har modtaget to ansøgninger om etablering af en butik, som opfylder disse kriterier Det drejer sig om en butiksplacering i sammenhæng med byggemarked og bilforhandler på Kattegatvej 1 eller en butiksplacering ved Kattegatvej 5 For projektet ved Kattegatvej 1 foreligger skitseforslag for adgangsforhold og indretning af området, mens der ikke foreligger tegningsmateriale for projektet ved Kattegatvej 5 Figur 1: Placeringen af de to mulige lokaliteter for en ny dagligvarebutik ved Kattegatvej i Skagen ØSTERSØVEJ NORDSØVEJ LILLEBÆLTVEJ 1 3 KATTEGATVEJ DDO Copyright COWI Som grundlag for en beslutning om på hvilken lokalitet butikken kan etableres, har Skagen Kommune bedt COWI vurdere de trafikale forhold Der er som led heri gennemført en besigtigelse på stedet den 27/ Dette notat beskriver resultaterne af vurderingen Dokument nr P C-2 Revision nr 0 Udgivelsesdato 26 september 2006 Udarbejdet Kontrolleret Godkendt OWJ KSC OWJ

2 2 / 7 2 Fælles forudsætninger Skagen Kommune oplyser, at man arbejde med planer for en ombygning af Kattegatvej, som indebærer etablering af cykelstier samt etablering af et midterareal, som kan anvendes til støttepunkt for krydsende fodgængere, hvor der er behov herfor eller som venstresvingsspor mod de enkelte matrikler med adgang til vejen Kommuneplanen åbner mulighed for én dagligvarebutik i området med et areal på 1500 m 2 samt pladskrævende udvalgsvare butikker med et butiksareal på 1000 m 2 Kommuneplanens rammer åbner mulighed for en bebyggelsesprocent i området på 50% og med en maksimal udnyttelse af grundarealet på 33% Tabel 1: Muligt og planlagt bebyggelsesomfang på de to lokaliteter Lokalitet Grundareal Mulig bebyggelse v byggeri i ét plan Planlagt byggeri Kattegatvej m m m 2 Kattegatvej m m 2 - For Kattegatvej 1 fremgår det, at den planlagte butik vil være et REMA1000, mens der for Kattegatvej 5 ikke angivet en butikstype Det vurderes dog, at der formodentlig også her er tale om en discount butik Biltrafikken til de fremtidige funktioner kan skønnes ud fra de såkaldte turrater For udvalgsvarebutikker regnes med en turrate på 28,4 bilture pr 100 m 2 (jf Trafikministeriets turrateprojekt) mens discountbutikker iht tællinger fra Aalborg giver anledning til omkring 81 bilture pr 100 m 2 I tabel 2 er opgjort hvilke trafikmængder, der må påregnes til de to projektlokaliteter For Kattegatvej 1 baseres beregningerne på omfanget af det planlagte byggeri, mens de for Kattegatvej 5 baseres på en fuld udnyttelse af planrammen for området ved byggeri i ét plan Tabel 2: Turproduktion Lokalitet Bilture pr dag ved byggeri uden discountbutik Bilture pr dag ved byggeri med lille discountbutik 1) Bilture pr dag ved byggeri med stor discountbutik 2) Kattegatvej Kattegatvej ) Der er heri antaget en discountbutik på 840 m 2 svarende til den planlagte ved Kattegatvej 1 2) Der er heri antaget en discountbutik på 1500 m 2 svarende til det maksimale iht kommuneplanrammen Afhængigt af på hvilken lokalitet discountbutikken placeres, kan der blive tale om en forøgelse af trafikken med biler pr døgn til denne matrikel, sammenholdt med situationen, hvor matriklen udbygges med udvalgsvarebutikker alene I spidstimen vil dette svare til biler flere/time

3 3 / 7 3 Vurderingskriterierne Skagen Kommune har fastlagt følgende trafikrelaterede kriterier for fastlæggelsen af butikkens placering: Trafikale forhold: Trafiksikkerhed ved ind- og udkørende kundetrafik Trafikafvikling ad det overordnede vejnet Trafiksikkerhed og trafikafvikling for så vidt angår varekørsel Forhold til nære omgivelser: Parkeringsforhold ved spidsbelastning Det er vanskeligt at give de to lokaliteter en ensartet behandling, idet der for Kattegatvej 1 foreligger et bearbejdet tegningsmateriale, mens der for Kattegatvej 5 ikke foreligger nærmere beskrivelser eller tegninger Dermed kan forslaget for førstnævnte vurderes mere konkret end hvad tilfældet er for sidstnævnte Principielt er det kun detailbutikken, som er genstand for vurderingen og ikke planen for området som helhed Imidlertid kan butikken ikke "isoleres" fra den samlede plan, idet det er samme vejadgange og samme parkering, som deles mellem funktionerne Derfor vil flere af vurderingerne omfatte matriklen som helhed 31 Trafikale forhold Oversigt 311 Trafiksikkerhed ved ind og udkørende kundetrafik I henhold til vejreglerne skal der ved udkørsel til en vej skiltet med 50 km/t være min 95 m oversigt Situationsplanen for Kattegatvej 1 synes at være tilpasset med henblik herpå Fra et punkt 2,5m bag fortovslinien synes der således at være frit udsyn forbi den østligst placerede butik Figur 2: Oversigt ved udkørsel fra Kattegatvej 1 i Kattegatvej Ved Kattegatvej 5 ligger en offentligt ejet matrikel ud mod vejen, som er afgørende for oversigten ved udkørsel Vejen kurver her ufordelagtigt idet tilslutningen vil ligge i indersiden af en kurve, hvilket giver de vanskeligste oversigtsforhold Besigtigelsen tyder på, at det kan blive et problem at overholde

4 4 / 7 kravene til oversigt mod øst Dette problem kan blive forstærket, ved etablering af cykelstier langs vejen, idet det vestgående kørespor da vil blive rykket lidt yderligere mod nord Figur 3: Oversigt mod øst fra et punkt 2,5 m bag fortovslinien og ved kantstenen ved udkørsel fra Kattegatvej 5 Oversigtskravet svarer til, at man skal kunne se en bil der befinder sig ca 20 m østligere end lygtepælen i baggrunden af fotoet til højre (ved rød pil) Overkørslernes placering Overkørslerne til begge de to undersøgte matrikler ved Kattegatvej synes at kunne indpasses i forhold til de øvrige overkørsler mod nord og syd På dette punkt er løsningerne ligeværdige Overkørslen til Nordsøvej fra Kattegatvej 1 er beliggende meget nær Kattegatvej Umiddelbart synes der ikke at være forudsat venstresvingskanalisering på stedet, og dette kan medføre en risiko for bagendekollisioner pga usikkerhed om, hvorvidt man nedbremser og blinker for at køre til butikken eller for at foretage venstresving ved Kattegatvej Den langskørende cykeltrafik ad Nordsøvej mod syd vil kunne opleve at blive trængt at bilister, som benytter cykelstien ved passage af køretøjer, som afventer venstresving Derfor bør der i løsningen indarbejdes et kort venstresvingsspor mod butiksområdet på Nordsøvej Figur 4: Oversigten ved udkørsel i Nordsøvej

5 5 / 7 Konfliktende strømme Generelt indebærer kryds eller overkørsler en potentiel uheldsrisiko, idet man i krydset har konfliktende strømme Alt andet lige vil man derfor forvente, at løsningen med færrest overkørsler vil være den sikkerhedsmæssigt mest fordelagtige Dette generelle billede kompliceres imidlertid af, at en stor del af butikkens forventelige kundeopland ligger mod nordvest ud langs Nordsøvej Derfor indebærer butiksplaceringen ved Kattegatvej 1 samlet set passage af færre konfliktpunkter (dvs steder hvor to trafikstrømme skal krydse hinanden) end placeringen ved Kattegatvej 5 Forklaringen herpå er, at trafikanter fra Nordsøvej mod butikken ved sidstnævnte placering kommer til at passere et ekstra kryds (krydset mellem Kattegatvej og Nordsøvej) på vej mod butikken Intern indretning Den skitserede placering af indgangen til butikken på Kattegatvej 1 lige ved indkørslen indebærer, at butikskunderne kommer til at krydse eller gå langs vejarealet på det sted, hvor den interne trafik forventelig er størst Dette er ikke hensigtsmæssigt Kapacitetsforhold 312 Trafikafvikling ad det overordnede vejnet Skagen adskiller sig fra mange andre byer ved den markant høje sommertrafik på vejene Derfor vil det være sommersituationen, som er mest kritisk i forhold til trafikafviklingen Skagen Kommune oplyser, at trafikniveauet på Kattegatvej i et julidøgn er i størrelsesordenen køretøjer pr døgn, mens trafikken ad Nordsøvej er omkring 4000 køretøjer pr døgn Som tidligere nævnt vil den samlede trafik til butiksområdet udgøre i størrelsesordenen biler pr døgn til og fra hvert af de udviklede projektområder, hvoraf butikstrafikken vil udgøre størstedelen For at belyse, hvordan en sådan trafik påvirker trafikafviklingen ad Kattegatvej er der gennemført en beregning i Vejdirektoratets kapacitetsberegningsprogram DanKap Som eksempel er der beregnet en situation, hvor al trafik til og fra Kattegatvej 1 benytter overkørslen til Kattegatvej Der er forudsat en ligelig fordeling af trafikken mod øst og vest ad Kattegatvej Med dette trafikniveau beregnes en 95% fraktil for kølængden for venstresvingende mod butikken på 1 køretøj og en middelforsinkelse på 7 sek pr køretøj På baggrund heraf vurderes ingen af de to mulige butiksplaceringer at få nogen mærkbar betydning for trafikafviklingen ad det overordnede vejnet - specielt ikke hvis der, som det påtænkes, etableres venstresvingsspor på Kattegatvej Ved en relativ betragtning mellem de to lokaliteter vil Kattegatvej 1 dog være den som giver den mindste påvirkning, idet en del af butikstrafikken her afvikles direkte til Nordsøvej, som er lavere trafikeret Effekter af områdets indretning Indretningen af indkørselszonen ved butiksområdet vil have en stor betydning for, om trafikanter til området kan foretage indkørslen frit eller om der her kan opstå forsinkelser, som kan påvirke trafikken på Kattegatvej eller Nordsøvej

6 6 / 7 Den skitserede indretning af området ved Kattegatvej 1 er i den henseende problematisk Indgangspartiet til dagligvarebutikken ligger ved indkørslen og alle indkørende skal dermed være opmærksomme på fodgængere Det kan betyde, at indkørsel sker langsomt eller med pludselige stop, som vil øge risikoen for bagendekollisioner Ved Kattegatvej 5 vil det offentlige areal ud mod Kattegatvej danne en buffer, som gør at indkørende - næsten uanset indretningen af arealet - vil kunne foretage indkørsel uhindret Overkørslernes placering Intern indretning 313 Trafiksikkerhed og trafikafvikling varekørsel Den korte afstand mellem Kattegatvej og indkørslen til butiksområdet Kattegatvej 1 ved Nordsøvej indebærer, at en cyklist vil kunne "inderhale" en bil på strækningen Der vil formodentlig kun være få bilister, som foretager højresving mod butikken fra Nordsøvej, men når det sker, er der en potentielt farlig konflikt, og specielt bør man derfor undgå, at lastbiler kan vælge denne mulighed Varekørsel bør kun ske via overkørslen til Kattegatvej Arealbehovet for lastvogne til butiksområdet ved Kattegatvej 1 optager stor set hele arealet foran butikkens indgangsparti Er der fodgængere i området må det derfor forudsættes at lastbilen vil blive forsinket ved indkørsel til området Dette vil kunne påvirke afviklingen af den langskørende trafik ad Kattegatvej mod vest og vil kunne give nogle uventede stop, som øger risikoen for bagendekollisioner med den svingende lastbil De viste kørekurver for lastbilernes cirkulation ved Kattegatvej 1 forudsætter en fuld udnyttelse af arealet mellem p-båsene og et nøje kørselsforløb gennem området Dette er næppe realistisk Det er bla uklart, hvorledes frakørsel fra butikkens varegård er påregnet løst Den skitserede indretning vurderes derfor ikke at være god, og den kan give anledning til uhensigtsmæssige manøvrer på parkeringsarealet Specifikt kan det bemærkes, at parkeringen i tilknytning til den planlagte jem & fix ikke er indrettet, således at biler med trailer kan parkere uden at dette vil påvirke cirkulationen (normalt løses dette gennem etablering af dobbeltrækker med parkering eller langsgående p-spor) 4 Forhold til nære omgivelser 41 Parkeringsforhold ved spidsbelastning På begge matrikler må det forudsættes, at der etableres den fornødne parkering i henhold til parkeringsnormerne De anvendelser, som påregnet etableret på områderne (udvalgsvare eller dagligvarebutikker) har sammenfald mht trafikbelastningen, og derfor er der principielt ikke nogen gevinst i form af en mulig dobbeltudnyttelse ved samlokalisering Dette vil gælde uanset på hvilken af de to lokaliteter, man vælger at etablere dagligvarebutikken

7 7 / 7 For Kattegatvej 1 skal det bemærkes, at der ved bilforhandleren, som i dag ligger på matriklen, under besigtigelsen holdt godt 40 biler og 6 trailere fordelt på grunden - heri ikke indregnet biler som holdt nord for eller i selve værkstedsbygningen Forudsættes det, at værkstedet vil have samme træk på parkeringen efter realisering af butiksfunktionerne på området, vil den reelle parkeringsreserve til butikkerne ligge på knap 50 p-pladser, eller 1 p-plads pr 36 m 2 butiksareal Den tilsyneladende gode parkeringsdækning ved Kattegatvej 1 kan derfor vise sig reelt at være mindre god Dette kan eventuelt føre til en øget kantstensparkering langs Kattegatvej, hvis dette ikke forbydes i forbindelse med en ombygning, eller langs Lillebæltsvej Specielt sidstnævnte er ikke hensigtsmæssigt, idet Lillebæltsvej indgår i stiruten frem mod skolen fra øst 5 Samlet vurdering I nedenstående tabel er der foretaget en samlet vurdering af de to matrikler ved en pointgivning, som skal udtrykke de marginale forskelle mellem de to lokaliteter Pointgivningen er balanceret i forhold til de vægte Skagen Kommune har ønsket at tildele de enkelte vurderingskriterier Tabel 3: Samlet vurdering af trafikale forhold Parameter Kattegatvej 1 Kattegatvej 5 Total Trafiksikkerhed kundetrafik Trafikafvikling overordnede vejnet Trafikafvikling og -sikkerhed varekørsel Parkeringsforhold ved spidsbelastning I alt Vurderingen er således at en placering ved Kattegatvej 1 er den mest fordelagtige I tilknytning hertil skal det dog bemærkes, at der er et behov for venstresvingssporet på Nordsøvej samt en ændret indretning af parkeringsområdet mellem butikkerne ved Kattegatvej 1 som: kan fjerne eller reducere konflikterne i indkørselszonen sikrer fornuftige manøvremuligheder for lastbiltrafikken i området tilgodeser behov for parkering med trailere ved jem & fix forebygger at Nordsøvej bliver adgangsvej for varekørslen Endvidere anbefales det at afklare fordelingen af parkeringsudlægget - herunder hvilken del af parkeringen som kan forventes optaget af udstilling til bilforhandleren