Passagervækst i den kollektive trafik. Merete Høj Kjeldsen De Økonomiske Råds Sekretariat 31. marts 2014

Transkript

1 Passagervækst i den kollektive trafik Merete Høj Kjeldsen De Økonomiske Råds Sekretariat 31. marts 2014

2 De Økonomiske Råd Det Økonomiske Råd Det Miljøøkonomiske Råd Formandskabet De fire vismænd Sekretariatet Ca. 25 økonomer

3 Det Miljøøkonomiske Råd Formål: At belyse samspillet mellem økonomi og miljø samt effektiviteten i miljøindsatsten Økonomi og Miljø 2014 Omkostninger ved støtte til vedvarende energi Ressourcestrategi Invasive arter Rekreative værdier Kollektiv trafik

4 Præsentation 1. Mål for passagervækst i kollektiv trafik 2. Samfundsøkonomisk analyse af Timemodellen 3. Konkurrence i busmarkedet 4. Analyse af tilskudsniveau til kollektiv trafik i Hovedstadsområdet

5 En grøn transportpolitik Formål: Sikre høj mobilitet og mindske forurening samt andre negative effekter af transport Den kollektive trafik skal løfte det meste af fremtidens vækst i trafikken Mere og bedre kollektiv trafik gennem konkrete investeringer og puljer

6 Mål for kollektiv trafik Stigning i persontransport Minimum fordobling af togtrafikken Minimum 50 pct. stigning i bustrafikken Manglende samfundsøkonomiske analyser af at mål og fordelingen er hensigtsmæssige Målet er ikke konkretiseret til at overflytte bilister men kun at øge persontransporten i den kollektive trafik

7 Udvikling i persontransport Personkm (1990 = 100) Bus Tog Personbil

8 Passagervækst i tog Mange investeringer i jernbanen, hvilket giver jernbanen et løft i de kommende år Timemodel Elektrificering Letbaner, mv. Analyser viser, at målet for passagervækst næsten nås

9 Timemodellen Analyse viser, der er god samfundsøkonomi i realiseringen af Timemodellen Primære gevinster fra tidsbesparelser og øgede billetindtægter Primære omkostninger fra udgifter til anlæg, forøget drift og vedligehold af infrastruktur og tog

10 Timemodellen Problemer med den samfundsøkonomiske analyse Ikke opdelt på strækninger Flere forudsætninger i basisberegning er ikke veldokumenteret eller afviger fra andre analyser Passagersammensætning Effekter af overflytning af bilister ikke medtaget Hvorfor én time? Hvad med alternativer? Virker umiddelbart rentabel

11 Passagervækst i bus Regioner og kommuners ansvar at opnå passagervækst i busser Ingen samlet strategi hvor og hvordan mål skal opnås Selv med en ambitiøs indsats inden for busområdet er det ikke muligt at nå en 50 pct. stigning i persontransport

12 Strategi for transportsektoren I og mellem de kollektive transportformer Koordination kan bidrage til passagervækst Overflytning mellem kollektive transportmidler Mellem kollektiv trafik og personbiler Kørselsafgifter kan regulere trængsel på vejene bedre end tilskud til kollektiv trafik Samlet strategi kan sikre, at investeringerne sker der, hvor de har størst effekt

13 Konkurrence holder priserne nede Næsten al bustrafik er udliciteret Ført til væsentlige besparelser i omkostninger Effektiviseringsgevinster synes fastholdt Tilstrækkelig konkurrence, men grund til opmærksomhed Udbud af små pakker Umiddelbart ikke omkostningseffektivt Ingen analyser understøtter konkurrenceargument Kvalitet for brugerne

14 Analyse af tilskudsniveau Analyse af tilskud til den kollektive trafik i Hovedstadsområdet Kollektiv trafik omfatter bus og tog (S-tog, Kystbanen og metro) Kan det nuværende tilskud begrundes ud fra eksternaliteter og passagerers ventetid?

15 Analyse af tilskudsniveau Model: Højere tilskud lavere billetpris flere passagerer i den kollektive trafik Nye rejser Overflytning fra biler, cyklister/fodgængere, kollektive transportmidler Velfærdsændringer ved marginale reduktioner i billetpris Ekstra passagerer bliver opfanget ved flere afgange og højere belægningsgrad

16 Resultater af analysen Tilskudsniveau i myldretiden synes fornuftige, mens det bør øges uden for myldretiden Væsentligste grund til højere tilskud er reducerede ventetider Tilskud bør gives til at indsætte mere materiel Takstnedsættelse på 10 pct. i kollektiv trafik fører til 0,5 pct. reduktion i biltrafikken Eksternaliteter reguleres bedre af kørselsafgifter end tilskud til kollektiv trafik

17 Konklusioner Manglende samlet strategi for begrænsning af de negative effekter fra transport uden at reducere mobilitet Timemodel: God samfundsøkonomi, men manglende dokumentation af gevinster og omkostninger Udlicitering i bussektoren har ført til væsentlige omkostningsbesparelser Velfærdsgevinster ved at øge tilskuddet til kollektiv trafik uden for myldretiden Især hvis tilskud bruge til at indsætte mere materiel

18 Udvikling i persontransport Personkm (1990 = 100) Fjern- og regionaltog S-tog og metro Privatbaner