Referat fra mødet i Miljøudvalget. (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Meldahls Rådhus Herredets Tingstue

Transkript

1 Referat fra mødet i Miljøudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Onsdag den 25. september 2013 Mødested: Meldahls Rådhus Herredets Tingstue Mødetidspunkt: Kl. 8:00-10:00 Medlemmer: Fraværende: Formand: John Bader (Løsgænger) Næstformand: Jørgen Munk Hansen (V) Inger Nielsen (C) Kirsten Skjøde Hald (A) Marianne Thomsen (F) Peder Hvejsel (V) Uffe Steiner Jensen (A) Inger Nielsen Marianne Thomsen Side 1

2 Indholdsfortegnelse 58 Godkendelse af dagsorden Nedgravede affaldsløsninger ved etageejendomme og flerfamilieboliger Administrationsgrundlag for landskabsparkerne Regulering af sølvmåger mv Vedligeholdelsen af skrænterne ved Hybyområdet Lukket - Orientering...14 Side 2

3 58 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Miljøudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Beslutning i Miljøudvalget den : Godkendt. Fraværende: Marianne Thomsen, Inger Nielsen Side 3

4 59 Nedgravede affaldsløsninger ved etageejendomme og flerfamilieboliger Sagsnr.:13/9015 Sagen afgøres i: Miljøudvalget Sagsbeskrivelse: Kommunen har fået en henvendelse med forslag om at etablere nedgravede affaldsløsninger i Sønderparken og Korskærparken. Af forslaget fremgår, at der forskellige steder i de to boligområder ønskes nedgravet 5-6 store containere, på 3-5 m3. Da forskellige løsninger med nedgravede affaldsbeholdere bliver valgt i mange andre kommuner, er der behov for at være med på det, der ser ud til at kunne blive fremtiden. Umiddelbart passer forslaget dog hverken logistisk, teknisk eller økonomisk ind i den affaldsløsning, Fredericia Kommune har i dag. Den nationale affaldshåndteringsplan også kaldet Ressourcestrategien, ventes præsenteret af Regeringen indenfor en af de kommende uger. På baggrund heraf ønsker Affald & Genbrug at gennemarbejde et forslag til en løsning med hensyn til nedgravede beholdere. Økonomiske konsekvenser: Det vil kræve yderligere undersøgelser at fastslå, hvad de økonomiske konsekvenser af forslaget vil være. Men der skal påregnes ekstra omkostninger til tømning af beholderne, da den forslåede affaldsløsning ikke svarer til kommunens nuværende ordning for dagrenovation og genbrug. Vurdering: Det vurderes nødvendigt at foretage yderligere tekniske og økonomiske undersøgelser, inden der tages stilling til etablering af nedgravede affaldsløsninger. Resultatet af undersøgelsen vurderes at kunne foreligge primo maj 2014, således at det kan indgå i affaldsplanlægningen. Indstillinger: Affald & Genbrug indstiller, at Miljøudvalget godkender: at der igangsættes en undersøgelse og udredning af de tekniske og økonomiske problemer og konsekvenser i forbindelse med etablering af nedgravede affaldsløsninger i Fredericia, samt at resultatet af undersøgelsen forelægges Miljøudvalget til stillingtagen i maj Bilag: Beslutning i Miljøudvalget den : Godkendt som indstillet. Fraværende: Marianne Thomsen, Inger Nielsen Side 4

5 60 Administrationsgrundlag for landskabsparkerne Sagsnr.:13/9232 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Som opfølgning på Miljøudvalgets temamøde om natur- og friluftsliv den 24. april 2013 forelægges denne sag med henblik på en politisk drøftelse af relevansen af en særlig branding af landskabsparkerne og af et særligt administrationsgrundlag for landskabsparkerne samt af et sådan administrationsgrundlags mulige indhold. Af mål nr. 8 i Natur- og miljøpolitik fremgår, at vi vil udarbejde et administrationsgrundlag for forvaltningen af de fire landskabsparker, der er udlagt i Kommuneplan 2009, og vil markedsføre vores natur igennem information om natur, landskaber og oplevelsesmuligheder i landskabsparkerne. Af retningslinje i det foreliggende forslag til Kommuneplan fremgår: De særlige landskabsmæssige, geologiske, naturmæssige og kulturhistoriske kvaliteter i de fire store sammenhængende landskabsparker skal i deres helhed søges bevaret Disse retningslinjer skal ses i sammenhæng med de øvrige retningslinjer i kommuneplanforslaget for større uforstyrrede landskaber, særligt værdifulde geologiske beskyttelsesområder, kystnærhedszonen, retningslinje for offentlighedens adgang, bufferzone for landskabelige og geologiske værdier. Kommuneplanforslagets retningslinjer kan ses på følgende links: (Forslag til Kommuneplan , se Hovedstruktur 3 Det åbne land 3.3 Landskaber, landskabsparker og geologiske bevaringsværdier) 20samlet_230513%20kun%20selve%20planen.pdf (Forslag til Kommuneplan for Trekantområdet hovedstruktur og retningslinjer, side 83) Den beskyttede natur i Fredericia Kommune findes især i landskabsparkerne. I forhold til et administrationsgrundlag for landskabsparkerne skal det derfor bemærkes, at naturværdierne og målsætningerne for naturen i landskabsparkerne og en indsats for forbedringer er beskrevet meget grundigt i den naturkvalitetsplan, som byrådet vedtog i foråret Markedsføring af landskabsparkerne er for nuværende ikke realiseret direkte. Der sker en generel markedsføring af natur og oplevelsesmuligheder i hele kommunen via facebook, naturture, foldere, hjemmesiden mv. Den omfatter i stort omfang natur og oplevelsesmuligheder inden for landskabsparkerne. Side 5

6 Desuden er der fokus på kommunens image, værdier og muligheder via erhvervs- og turismefremmeprojektet Destination Lillebælt og Naturpark Lillebælt, hvor sidstnævnte yderligere skal integreres i kommuneplanen. Begge koncepter indeholder adskillige konkrete projekter for at fremme beskyttelsen og benyttelsen af naturen og miljøet. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Natur & Miljø vurderer, at naturen og oplevelsesmuligheder i landskabsparkerne i høj grad er tilgodeset og fortsat vil kunne tilgodeses uden en særlig branding af begrebet landskabsparker og uden et særligt administrationsgrundlag for disse. En meget stor del af kommunens indsats for natur og friluftsliv sker i forvejen inden for landskabsparkerne. De særlige fokusområder, der er beskrevet i Naturkvalitetsplanen, ligger inden for landskabsparkerne. En del af den kommende Naturpark Lillebælt forventes at indeholde arealer inden for et par af landskabsparkerne. Det vil være vanskeligt inden for de sædvanlige budgetmæssige rammer at øge indsatsen i forhold til landskabsparkerne. Der vil naturligvis kunne gøres en selvstændig indsats for at brande begrebet landskabsparker. Desuden vil det bestående grundlag for administration af natur og friluftsmuligheder i landskabsparkerne (fra naturkvalitetsplan mv.) kunne sammenskrives i et særskilt administrationsgrundlag for landskabsparkerne. Det vil imidlertid tage ressourcer fra andre indsatser på natur- og friluftsområdet og ikke i sig selv give bedre natur og øgede friluftsmuligheder. Derfor er Natur & Miljø af den opfattelse, at det indtil videre bør undlades at lave et særligt administrationsgrundlag for landskabsparkerne samt at gøre en særlig indsats for en særskilt branding af disse. De ressourcer, der rådes over til natur og friluftsmuligheder bør i stedet anvendes på konkrete indsatser. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at det indstilles over for Økonomiudvalget og Byrådet, at der indtil videre ikke udarbejdes et særskilt administrationsgrundlag for landskabsparkerne, at der ikke gøres en særlig indsats for særskilt at brande natur- og oplevelsesmuligheder i landskabsparkerne. Bilag: Åben - KORT - Landskabsparker.pdf Side 6

7 Beslutning i Miljøudvalget den : Godkendt som indstillet. Fraværende: Marianne Thomsen, Inger Nielsen Side 7

8 61 Regulering af sølvmåger mv. Sagsnr.:13/2994 Sagen afgøres i: Miljøudvalget Sagsbeskrivelse: Fredericia midtby er i stigende grad plaget af sølvmåger. Det har over foråret og sommeren givet anledning til en del klagesager samt en del presseomtale og læserbreve flere end tidligere år. Natur & Miljø har løbende været i tæt dialog med Naturstyrelsen om mulighederne for at regulere bestanden af sølvmåger, idet det er Naturstyrelsen, der er myndighed på det område, som handler om at regulere generende bestande af skadevoldende vildt som fx sølvmåger. Naturstyrelsen har indtil sensommeren tilkendegivet, at regelsættet på området indebærer, at det er den enkelte lodsejer, der skal søge om tilladelse til regulering af skadevoldende vildt hos Naturstyrelsen. Kommunen har i 2013 på baggrund af en tilladelse hertil fra Naturstyrelsen fjernet redemateriale på rådhuset med succes, men problemet er reelt blot flyttet til andre bygninger. En effektiv indsats for at regulere bestanden af sølvmåger i midtbyen forudsætter, at den omfatter alle relevante bygninger i området. Som noget nyt har Naturstyrelsen tilkendegivet, at man nu gerne vil overveje at meddele kommunen tilladelse til regulering inden for et nærmere angivet geografisk område gældende for ét år ad gangen. For at dette kan lade sig gøre, skal kommunen udarbejde en detaljeret indsatsplan for regulering af sølvmåger mv. med henblik på godkendelse i Naturstyrelsen i forbindelse med en ansøgning om tilladelse til at regulere skadevoldende vildt. Kommunen skal forud for dette indgå en aftale med de private lodsejere, der ønsker at regulere sølvmåger. Derved vil de være omfattet af den geografiske tilladelse. Det vil være kommunen, som er ansvarlig for overholdelse af eventuelle vilkår i en tilladelse fra Naturstyrelsen. Natur & Miljø har erfaret, at der er stor forskel på hvordan de forskellige havnebyer håndterer udfordringen, og der er ikke kun én måde at gøre det på. Samtidig oplister Naturstyrelsen en del virkemidler. Det vil aldrig være muligt at komme problemet til livs, men det er muligt at mindske det. Virkemidlerne kan bl.a. være: - Kampagner, så lodsejere, brugere og virksomheder ved, hvad der tiltrækker fuglene, og hvordan de skal agere for at mindske problemet. Dette omhandler især affaldshåndtering. - Afskydning af voksne fugle i februar/marts. Dette kan ske med hjælp fra jagtforeningen, der har tilkendegivet at de gerne vil hjælpe. Side 8

9 - Kontinuerlig fjernelse af redemateriale og æg på alle ejendomme i for midtbyen ikke kun kommunens. - Anbringelse af dummy-æg i reder, anvendelse af kunstige rovfugle samt opsætning af vandrefuglekasser i samarbejde med DOF. Økonomiske konsekvenser: Såfremt det vedtages, at der skal udarbejdes en indsatsplan for regulering af skadevoldende vildt, vil der - afledt af en sådan - være udgifter forbundet hermed. Dette gælder for det første forbruget af ressourcer på selve udarbejdelsen af indsatsplanen og dernæst på kampagner, indgåelse af aftaler med private lodsejere samt selve udførslen og koordinering af udførslen. Vurdering: Natur & Miljø vurderer, at det med henblik på snarlig politisk stillingtagen - vil være hensigtsmæssigt at udarbejde et udkast til en konkret indsatsplan for regulering af skadevoldende vildt i kommunen med henblik på at mindske problemet ikke blot med sølvmåger, men også med duer, råger og andrikker i voldgraven. Udgiften til regulering på de kommunale arealer og bygninger er pt. uvis, men vil kunne fremgå af en nærmere gennemgang af virkemidlerne og omfanget. Det samme gælder andre kommunale indsatser som kampagner mv. Det vil være muligt at indlede et samarbejde med de lokale jagtforeninger og samtidig lave en oplysende kampagne, hvorved den reelle kommunale indsats primært består i koordinering af indsatserne. Det vil være særdeles dyrt og uhensigtsmæssigt, hvis kommunen skulle fjerne redemateriale mv. fra private ejendomme da adgang hertil og sikkerhed mv skal være i orden. Pointen her er, at de private lodsejere i givet fald selv kan udføre arbejdet inden for rammerne af en af Naturstyrelsen godkendt indsatsplan. En væsentlig kommunal opgave vil bestå i af få indgået aftaler med så mange relevante private lodsejere som muligt. Indsatsen for at regulere bestanden af sølvmåger vil således kun give mening, hvis en meget betydelig del af de relevante ejendomme i midtbyen omfattes af denne. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at der udarbejdes et udkast til indsatsplan for regulering af skadevoldende vildt med henblik på en snarlig politisk stillingtagen hertil, således at en mere intensiv indsats for regulering af bestanden af sølvmåger kan iværksættes i foråret 2014, såfremt interessen blandt de lokale lodsejere er tilstrækkelig stor. Side 9

10 Bilag: Beslutning i Miljøudvalget den : Godkendt med bemærkning om, at der desuden gennemføres en informationskampagne. Fraværende: Marianne Thomsen, Inger Nielsen Side 10

11 62 Vedligeholdelsen af skrænterne ved Hybyområdet Sagsnr.:12/7376 Sagen afgøres i: Miljøudvalget Sagsbeskrivelse: Else og Johannes Staub, Fælledvej 84, der bor tæt ved de kommunalt ejede skrænter ved Hyby Lund, har igennem det seneste år ad flere omgange henvendt sig til både Natur & Miljø og Miljøudvalget vedr. tiltag i Hybyområdet, herunder dyreafgræsning, beskæring og rydning af træer og buske mv. Else og Johannes Staub bad den 1. august Miljøudvalget om at redegøre for bekæmpelsen af Kæmpe-Bjørneklo og Kæmpe-Pileurt, herunder problemerne med asfaltbelægningen i det afgræssede område samt reducerede parkeringsforhold (bilag I). Miljøudvalgsformanden svarede herpå, jf. bilag II. Else og Johannes Staub har efterfølgende bedt om at få uddybet nogle af svarene, klaget over nogle af kommunens tiltag i området og bedt Miljøudvalget om at svare herpå (bilag III). Derfor forelægges sagen for Miljøudvalget. Else og Johannes Staubs seneste henvendelse kan opdeles i følgende: - Den grønne drift af området, herunder bekæmpelsen af Kæmpe- Bjørneklo, Japansk Pileurt og Kæmpe-Pileurt i kystområdet Else og Johannes Staub undrer sig bl.a. over kommunens plejeniveau ift. naturområdets fremtoning ved Lillebælts Allé, herunder konceptet med afgræsning og mængden af pileurt indenfor og uden for hegningen. I Helhedsplanen, der er vedtaget af Miljøudvalget den 26. maj 2010, står følgende Området skal holdes lysåbent ved græsslåning 2 gange årligt. Japansk Pileurt bekæmpes ved græsslåning hver 14. dag. Såfremt forsøg med afgræsning i område 2a giver gode resultater overføres afgræsning til dette areal. Status er, at fåregræsningen helt tydelig holder både Kæmpe-Bjørneklo og pileurterne nede, så de ikke spredes yderligere på arealet. Der er helt markant forskel på de pileurt-planter, der vokser uden for hegnet og de pileurt-planter, der vokser inden for hegnet. Planterne inden for hegnet fremstår nedbidte og helt uden blade (se fotos i bilag II). Uden for hegnet stortrives pileurten og her har Natur & Miljø fokus på alternativer bl.a. overvejes at flytte hegnet helt ud til vejkanten, så hele bestanden af pileurt kan afgræsses. Alternativt skal frekvensen af den manuelle bekæmpelse af planterne i vejkanten sættes betydeligt op. Med hensyn til hyppighed af plejen og den rette indsats for at nå målet for området, står det beskrevet indledningsvist at, der for hvert delområde laves en særlig plejeplan. Hver plejeplan er dynamiske, dvs. at der beskrives en generel tilstand som skal tilstræbes, men hyppigheden og typen af indgreb undlades indtil rette erfaring og tilstand med området er opnået. Side 11

12 - Parkeringsarealet ved surferklubben Else og Johannes Staub mener, at det er i strid med lokalplanen, at en del af P-arealet ved surferklubben er hegnet fra, og at hegningen kræver en dispensation fra lokalplanen. I lokalplan 48, 3 stk. 3.3 er følgende anført: De på kortbilag nr. 1 med P markerede arealer kan anvendes til parkering for motorkøretøjer. Anvendelsen af kan i stedet for skal betyder, at området kan benyttes til andre formål end parkering. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Til trods for, at der har været perioder i år, hvor området har trængt til pleje/finpudsning, har Natur & Miljø hverken i år eller sidste år modtaget tilsvarende henvendelser om områdets landskabelige fremtoning fra beboere i området. Dette tyder på, at der generelt er tilfredshed med kommunens tiltag i området. Det skal tilføjes, at der nu er rettet op på de mangler, der har været på driften i indeværende år. Else og Johannes Staub anfører, at der kun er tale om en beskeden mængde pileurt på arealet. Denne holdning deler Natur & Miljø ikke, da dele af bestanden i området har været på over 600 m2. De generelle udfordringer med Japansk Pileurt og Kæmpe-Pileurt er stigende. Planterne vokser rigtig mange steder i Fredericia Kommune, og bestandene bliver hurtigt større, hvis vi ikke laver en øget indsats for at komme planterne til livs. Det er en problemstilling, som Miljøudvalget vil blive forelagt senere. Der skal findes en løsning for at forbedre parkeringsforholdene ved Surferklubben fremadrettet. Natur & Miljø arbejder på en bedre løsning. Miljøudvalget vil høre mere om dette i forbindelse med forelæggelsen af en vision for Østerstrand. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at Else og Johannes Staubs seneste henvendelse besvares med et svarbrev med de ovennævnte vurderinger og oplysninger. Bilag: Åben - Brev af docx Åben - Brev af docx Side 12

13 Åben - Svar på henvendelse Beslutning i Miljøudvalget den : Godkendt med bemærkning om, at udkast til svarbrev sendes til Miljøudvalget med henblik på bemærkninger, inden formandens afsendelse af brevet. Fraværende: Marianne Thomsen, Inger Nielsen Side 13

14 63 Lukket - Orientering Sagsnr.:13/138 Sagen afgøres i: Miljøudvalget Bilag: Beslutning i Miljøudvalget den : Godkendt. Fraværende: Marianne Thomsen, Inger Nielsen Side 14

15 Underskriftsside John Bader Jørgen Munk Hansen Marianne Thomsen Peder Hvejsel Inger Nielsen Kirsten Skjøde Hald Uffe Steiner Jensen