Helsingør Kommune Birkedalsvej Helsingør

Transkript

1 Helsingør Kommune Birkedalsvej Helsingør Vi har skrevet til Boliggården, Trækbanen 16, 3000 Helsingør, vedrørende ejendommen matr.nr. 74d Helsingør Overdrev, beliggende H P Christensens Vej 54-62, 3000 Helsingør, kommunens j.nr. 11/21713 Svar på klage Statsforvaltningen har behandlet Boliggårdens klage af 26. juli 2013 over, at Helsingør Kommune den 1. juli 2013 har givet afslag på dispensation til o psætning af langsomkørende elevator. Dette brev er inddelt i fire punkter: 1. Afgørelse 2. Begrundelse 3. Retsregler 4. Klagevejledning 1. Afgørelse Vi stadfæster kommunens afgørelse. S t a t s f o r v a l t n i n g e n S t o r e t o r v A a b e n r a a J O U R N A L N R. : / S A G S B E H A N D L E R : T R F R P A D I R E K T E T E L E F O N : T e l e f o n : E A N - N r p o s s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k E K S P E D I T I O N S - O G T E L E F O N T I D E R f i n d e s p å w w w. s t a t s f o r v a l t n i n g e n. d k / t i d e r Det betyder, at Boliggården ikke får medhold i deres kl a- ge.. 2. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at der ikke er grundlag for at tilsidesætte kommunens skønsmæssige vurdering af, at der ikke skal meddeles dispensation til opsætning af langsom kørende elevator. Hvad har v æret afgørende fo r resultatet Vi har lagt vægt på, at det af Bygningsreglementet 2010 (BR10) kap , stk. 6, at i bygninger, hvor der installeres elevator skal mindst en af elevatorerne have størrelse og udformning som en type 2 elevator i overensstemmelse med DS/EN Vi har videre lagt vægt på, at kommunen jf. byggelovens 22 har mulighed for at meddele dispensation for byggelovens og BR10 s bestemmelser, når det skønnes

2 foreneligt med de hensyn, som ligger til grund for de pågældende bestemmelser. Kommunens afgørelse af om hvorvidt der skal meddeles dispensation eller ej bygger således på en skønsmæssig vurdering. Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til en kommunes skønsmæssige afvejning af lovlige og saglige kriterier, men kan alene tilsidesætte en kommunes skøn, hvis der i skønnet indgår ulovlige eller usaglige kriterier. Statsforvaltningen kan således alene tage stilling til, hvorvidt skønnet er udøvet i overensstemmelse med lovgivningen og dermed inden for rammerne af det skøn, der i lovgivningen er tillagt kommunen. Statsforvaltningen kan ikke ændre kommunens afgørelse, blot fordi vi måtte have den opfattelse, at man skulle have vurderet den konkrete situation anderledes. Det følger af Erhvervs- og Byggestyrelsens vejledning til kommunerne om byggesagsbehandling af tilgængelighedsbestemmelser fra marts 2008, at det kun er helt undtagelsesvist kan dispenseres fra tilgængelighedsbestemmelserne og at en økonomisk begrundelse i sig selv ikke er tilstrækkelig til at meddele dispensation. Statsforvaltningen finder ikke efter sagens oplysninger, at kommunen i forbindelse med sit skøn, hvorefter der i denne konkrete sag ikke er fundet grundlag for at dispensere fra kravet i BR10 kap , stk. 6, kan anses at have tilsidesat offentligretlige regler og grundsætninger eller varetage usaglige hensyn. I klagen henvises til en anden bebyggelse, Vapnagaard, som i 2006/2007 fik tilladelse til opsætning af langso m- kørende elevatorer. Statsforvaltningen skal hertil bemærke, at det af komm u- nens udtalelse fremgår, at Vapnagaard ikke var nybyggeri, men ombyggeri, hvorfor kommunen gav tilladelse til o p- sætning af langsomkørende elevatorer af hensyn til de konstruktionsmæssige forhold jf. BR10 kap , stk. 6. Den forvaltningsretlige lighedsgrundsætning er udtryk for et grundlæggende forvaltningsretligt princip om, at fo r- skelsbehandling skal være sagligt begrundet. Der er de r- imod ikke tale om, at alle skal have ret til det samme. Vi finder ikke, at Kommunenavn Kommune har foretaget en usaglig forskelsbehandling ved at meddele afslag på dispensation til opsætning af langsom kørende elevator på H P Christensens Vej Boliggårdens væsentligste synspunkter S I D E 2

3 Boliggården har særligt begrundet klagen med, at et afslag på dispensation vil medføre en forhøjelse af anlægsudgifterne med ca. 1,6 mio. kr., svarende til 3,2 pct. af den samlet entreprisesum, hvilket vil være en væsentlig fordyrelse for de kommende lejere. Det fremgår videre af klagen, at Boliggården i sagsforløbet har støttet sig til, at Vapnagaard i 200 6/2007 fik tilladelse til brug af langsomkørende elevator og Boliggården fo r- ventede derfor ikke, at der ikke ville kunne gives dispe n- sation. Kommunens udtalelse Kommunen har sendt udtalelse af 5. september Du har fået kopi heraf. 3. Retsregler Anvendte retsregler m.v. Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 14. okt o- ber Der kan meddeles dispensation fra be stemmelser i loven og de i medfør af loven fastsatte bestemmelser, når det skønnes foreneligt med de hensyn, som ligger til grund for de pågældende bestemmelser. Der kan dog ikke meddeles dispensation fra bestemmelserne i kapitel 4 A og de i medfør af kapitel 4 A fastsatte bestemmelser. Stk. 2. Dispensationer fra de i medfør af 8 og 9 fastsa t- te regler til varetagelse af naboers interesser samt fra 10 A, stk. 1, kan først meddeles, når der er forløbet 2 uger efter, at kommunalbestyrelsen har oplyst nabo er til den omhandlede ejendom om, hvortil der søges dispens a- tion, og om, at eventuelle bemærkninger kan fremsendes inden 2 uger. Dette gælder dog ikke, hvis kommunalbest y- relsen skønner, at dispensationen er uden større bety d- ning for de pågældende naboer. K ommunalbestyrelsen underretter de naboer, der efter orientering i henhold til 1. pkt. rettidigt har fremsat bemærkninger til den søgte dispensation, om afgørelsen. Stk. 3. En dispensation til at opføre og anbringe beby g- gelser anderledes end bestemt i 10 A indbefatter samtidig, hvor kommunalbestyrelsen har kompetencen, dispe n- sation fra de bebyggelsesregulerende bestemmelser, som ville være til hinder for en udstykning og godkendelse af de kommende ejendommes vejadgang. Stk. 4. En dispensation bortfalder, såfremt der ikke inden 2 år udstedes tilladelse til det byggearbejde, som dispe n- sationen angår. Kommer et byggearbejde, hvortil der er meddelt en dispensation, ikke til udførelse, bortfalder d i- spensationen sammen med tilladelsen til byggeriets p å- begyndelse, jf. 16, stk. 1. S I D E 3

4 Stk. 5. Dispensation meddeles af kommunalbestyre l- sen. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser om kommunalbestyrelsens udøvelse af dispe n- sationsmyndigheden. Stk. 6. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser for kommunalbestyrelsens adgang til at gøre en fravigelse fra bestemmelser om tilvejebringelse af pa r- keringsarealer på egen grund betinget af, at der sker in d- betaling til en kommunal parkeringsfond. Stk. 7. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser om kommunalbestyrelsens adgang til at indgå aftale med private aktører om, at de private aktører d i- sponerer over parkeringsfondsbidrag til etablering af pa r- keringspladser, og om de private aktørers adgang til at opkræve parkeringsafgift. Stk. 8. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser om kommunalbestyrelsens adgang til at d i- sponere over parkeringsfondsbidrag ved at overdrage grunde til private aktører til brug for etablering af park e- ringspladser. 23. Kommunalbestyrelsens afg ørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, p å- klages til statsforvaltningen, jf. dog 12, stk. 7, 16 C, stk. 4, og 18 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øvrigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforvaltningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en individuel, v æ- sentlig interesse i sagens ud fald. Danske Handicaporgan i- sationer og medlemsorganisationer heraf er tillige bere t- tiget til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser ve d- rørende handicapforhold. Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte b e- stemmelser om, at påklage ikke kan sk e i sager vedrørende bestemmelser af underordnet eller mindre indgribende betydning. 25. Søgsmål til prøvelse af beslutninger, der er truffet af administrationen i henhold til denne lov eller de i me d- før af loven udfærdigede forskrifter, skal anlægges inden 6 måneder efter den dag, beslutningen er meddelt den pågældende. Stk. 2. Overtrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civilt søgsmål mod den, der har begået overtrædelsen eller har ansvaret for den ulovlige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lovliggørelse, når dispensationen er meddelt efter re g- lerne i 22. Bygningsreglement BR10 ( ) Fælles adgangsveje Stk. 5 S I D E 4

5 I bygninger med 3 etager og derover skal installeres mindst én elevator, der kan betjene hver etage, herunder eventuel udnyttet tagetage og kælder. Enfamiliehuse er undtaget fra bestemmelsen. Stk. 6 I bygninger, hvor der installeres elevator, skal mindst én elevator have størrelse og udføres som en type 2 elevator i overensstemmelse med DS/EN 81-70: Sikkerhedsregler for konstruktion og installation af elevatorer Særlige anvendelser for passager- og godselevatorer Del 70: Tilgængelighed til elevatorer for personer, inklusive pers o- ner med handicap. 4. Klagevejledning Statsforvaltningens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis Statsforvaltningens afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 anlægges inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Civilt søgsmål kan anlægges såvel mod kommunen som Stat s- forvaltningen. Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen. Med venlig hilsen Trine Frydkjær Paulsen S I D E 5