/28314 KS: aann. EUC Syd Hilmar Finsens Gade Sønderborg. Påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42

Transkript

1 /28314 KS: aann EUC Syd Hilmar Finsens Gade Sønderborg Påbud efter miljøbeskyttelseslovens 42 Sønderborg Kommune meddeler påbud til EUC Syd, CVR-nr , som driver virksomhed i form af teknisk skole med erhvervsuddannelser på Hilmar Finsens Gade 18, 6400 Sønderborg. Påbuddet er blevet varslet den 12. marts Påbud om nedbringelse af støj EUC Syd skal overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj til boligområder for åben og lav boligbebyggelse, angivet som det ækvivalente korrigerede støjniveau: Mandag-fredag kl , samt lørdag kl : 45 db(a) Sønderborg Kommune Miljø Rådhustorvet Sønderborg T F miljo@sonderborg.dk Åbningstider: Mandag-onsdag kl Torsdag kl Fredag kl Mandag-fredag kl , lørdag kl samt søn- og helligdage kl : 40 db(a) Alle dage kl : 35 db(a) Den tilsvarende maksimalværdi for støjniveauet fra virksomheden målt udendørs er 50 db(a) om natten kl Støjgrænserne gælder i måleposition 1,5 meter over terræn. For bidrag til positioner på første og anden sal af nabobygninger, gælder en 5 db højere grænseværdi end de ovenfor nævnte, svarende til områdetypen etagebolig. Disse grænseværdier gælder i 4,5 meters højde. (Fra Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 Ekstern støj fra virksomheder ) Ver. 1.8, , mfmo

2 Hvis virksomheden drives som forudsat i støjkortlægningen, gælder følgende driftsvilkår, for at ovenstående grænser overholdes: Udendørs anvendelse af hammer undgås og erstattes af akkuskruemaskiner Mælkeleverancer må ikke forekomme mellem kl Udendørs anvendelse af musikanlæg må ikke forekomme Teststrækning for udendørs afprøvninger af scootere/knallerter ændres og placeres længere fra boligskel Flytning af hydraulik-undervisningslokale, med tilhørende ventilationsanlæg Græsslåningsarealet deles i to områder (se oversigtskort i rapport nr. P ) og der må kun slås et af de to områder på samme dag. 2/3 Hvis virksomheden ønsker andre driftsformer end forudsat ovenfor, skal støjbelastningen belyses ved hjælp af en opdateret støjkortlægning udført som Miljømåling Ekstern støj. Virksomheden skal fremover udføre en Miljømåling ekstern støj, hvis det efter Sønderborg Kommunes vurdering skønnes nødvendigt. En miljømåling vil højest kunne kræves én gang om året, hvis de påbudte støjgrænser viser sig at være overholdt. Påbuddet er meddelt efter miljøbeskyttelseslovens 42, stk. 1 (Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 med senere ændringer). Tidsfrister Påbuddet skal være efterkommet senest 6 uger efter, at det er meddelt. Påbuddet kan enten efterkommes ved, at EUC Syd gennemfører de tiltag, som fremgår af støjrapport og teknisk notat af 26. februar 2014, eller ved at gennemføre alternative støjdæmpende tiltag, hvis effekt skal dokumenteres med en opdatering af støjkortlægningen i form af en Miljømåling - Ekstern støj. Baggrund Den 12. juni 2012 modtager miljøafdelingen støjklage fra en beboer på Ørstedsgade. Der klages over en lang række støjende aktiviteter samt en stribe andre forhold, som ikke reguleres efter miljøbeskyttelsesloven. Primært går støjklagen på håndværkeraktiviteterne på skolen, der gør at klager føler, hun konstant bor ved siden af en byggeplads. Den 16. august 2012 afholder miljøafdelingen møde med EUC Syd om sagen. Her planlægger vi at gennemføre støjmåling så snart de vejrmæssige forhold tillader måling. Der skal være medvind mod klager, så vi skal have en måledag med svag nordlig vind og øvrige meteorologiske krav til en måling skal være opfyldt.

3 Det skal vise sig, at sommeren og efteråret ikke giver mulighed for støjmåling. Da der ikke kan måles med snedækket terræn, er miljøafdelingen ligeledes forhindret i at gennemføre den orienterende støjmåling den lange vinter med sne. Den 25. januar 2012 modtager miljøafdelingen et dokument fra klagers advokat med en række medunderskrivere i nabolaget på Ørstedsgade og Ahlmannsvej. 3/3 Den 15. maj 2013 beslutter miljøafdelingen af få gennemført den orienterende støjmåling som en kildestyrkemåling og beregning, der er vejr-uafhængige. Det akkrediterede støjmålefirma Grontmij bestilles til opgaven. Den 28. august 2013 modtager miljøafdelingen de første støjkort og punktberegninger fra Grontmij. Den 29. august 2013 orienteres klager om sagens status. Kortlægningen mangler endnu impulsvurdering (slag-lyde, der kan give et tillæg) samt varelevering i natperioden til kantinen. Samme dag beder vi Grontmij om yderligere beregningspunkter hos medunderskrivere af klagen på adresserne Ahlmannsvej 16 og 18 samt Ørstedsgade 3, 11 og 19. Den 24. oktober 2013 modtager miljøafdelingen støjdokumentation fra Grontmij med opdaterede beregningspunkter. Den 12. november 2013 modtager miljøafdelingen Grontmijs vurdering af impulser i støjen fra virksomheden. Den 14. november 2013 varsler miljøafdelingen undersøgelsespåbud til EUC Syd efter 72 i miljøbeskyttelsesloven. Den 28. november 2013 meddeles endeligt undersøgelsespåbud til EUC Syd efter 72 i miljøbeskyttelsesloven. Den 26. februar 2014 afslutter det akkrediterede støjmålefirma Grontmij sin Miljømåling Ekstern støj og ledsager rapporten af et teknisk notat om støjdæmpningstiltag, der gør at EUC Syd kan overholde de vejledende støjgrænser. Den 6. marts 2014 henvender EUC Syd sig telefonisk for at høre om muligheden for, at virksomhedsstøjen kan beregnes uden at medtage støjbidraget fra parkeringsoperationer på EUC Syds område. Den 7. marts orienterer miljøafdelingen EUC Syd, at støj fra parkeringsoperationer tæller med i virksomhedsstøjen. Den 12. marts varsler miljøafdelingen påbud om støjgrænser og støjdæmpning til EUC Syd.

4 Vurdering Støjmåling Miljømåling Ekstern støj Grontmij har udført støjmålinger og -dokumentation i form af en Miljømåling Ekstern støj for EUC Syd. Målingerne viser, at der er overskridelser af de vejledende grænseværdier i skel til flere nabobeboelser omkring EUC Syd. 4/3 Grontmij har herefter udarbejdet et teknisk notat for EUC Syd, der belyser tiltag, som kan bringe virksomhedens støjbidrag ned under de vejledende støjgrænser. I den forbindelse er det normal praksis, at virksomheden kan benytte usikkerheden når støjbelastningen beregnes. (Miljøstyrelsens vejledning om Ekstern støj fra virksomheder nr. 5/1984 s. 46) Støjgrænser Omkring matriklen, hvor EUC Syd drives, er der tre strækninger med beboelse helt op til skolens arealer Ahlmannsvej, Ørstedsgade og Parkgade. Skolen ligger centralt i Sønderborg by. De fleste af husene omkring skolen er karakteriseret ved byhuse med beboelse i flere planer på både 1. og 2. sal. Området er derfor ikke rent boligområde for åben og lav boligbebyggelse, som i et klassisk parcelhuskvarter. Vi vurderer, at det er hensigtsmæssigt at lade støjgrænser for åben og lav boligbebyggelse Støjvejledningens områdetype 5 - gælde for punkter i skel eller andet mest støjbelastet punkt på grunden i 1,5 meters højde over terræn. For støjpåvirkning af facader på første og anden sal vurderer vi, at der skal gælde grænser for etageboligområder Støjvejledningens områdetype 4. Disse grænser er 5 db højere end for områdetype 5. Denne skelnen er også beskrevet som brugbar og relevant på referencelaboratoriets hjemmeside. Støjdæmpning og koordinering af støjende aktiviteter Vi vurderer med baggrund i det tekniske notat, at virksomheden forholdsvis nemt kan nedbringe støjen fra sine aktiviteter. Det kan ske ved dels at planlægge, at alle støjende aktiviteter ikke foregår på de samme dage, dels at flytte støjende aktiviteter til andre områder på matriklen eller inden døre. Vi vurderer, at de tiltag som det tekniske notat udpeger, relativt hurtigt kan gennemføres. Fristen for overholdelse af støjgrænserne fastlægger vi derfor til 6 uger hvilket svarer til 2 uger efter klagefristens udløb. Indsigelser og bemærkninger i forbindelse med høring I forbindelse med, at vi har varslet påbuddet til jer og andre berørte parter, har vi modtaget følgende kommentarer: EUC Syd: Vi anerkender at støjbidrag fra parkeringsoperationer medregnes i vores samlede støjbidrag, men gør indsigelse mod, at der tillægges et 5 db(a) impulstillæg. EUC Syd er pålagt at udføre fornødne parkeringsarealer på vores matrikel, for ikke at belaste de udenforliggende parkeringsmuligheder.

5 Miljøafdelingens bemærkning: Det er virksomhedens samlede støjbidrag der reguleres. Parkeringsoperationer og tilhørende impulslyde fra dørsmæk er en del af støjen fra virksomheden, og kan derfor ikke udelades af støjbidraget. Kommentaren har derfor ikke ændret dette påbud. Klager, Ørstedsgade 17: 1) Kommenterer metoder til støjdæmpning som burde anvendes. Miljøafdelingens bemærkning: Virksomheder har metodefrihed i forhold til hvordan de vil overholde meddelte støjgrænser. Den valgte metode skal dog være tilstrækkeligt belyst. Dette fremgår allerede af påbuddet, og kommentaren medfører derfor ikke ændringer. 2) Kommenterer differentierede støjgrænser i stueetage/have og beboelse på 1. og 2. sal. Miljøafdelingens bemærkning: Dette forhold er allerede vurderet i påbuddet og medfører derfor ikke ændringer. 3) Kommenterer om alle forhold er tilstrækkeligt belyst herunder fodboldspil og snerydning Miljøafdelingens bemærkning: Der har som led i kortlægningen været mange brevvekslinger med klager om mulige støjkilder. Et akkrediteret støjmålefirma har med baggrund heri samt virksomhedens oplysninger, udarbejdet en Miljømåling Ekstern støj der belyser alle væsentlige støjkilder og reguleringen heraf for at overholde grænseværdierne. Kommentaren bidrager derfor ikke med nye oplysninger, der ændrer dette påbud. 5/3 Klager, Ørstedsgade 7: Kommenterer gener fra slaglyde fra skolens overdækkede plads. Miljøafdelingens bemærkning: Dette forhold indgår allerede i støjkortlægningen og reguleringen, og ændrer ikke ordlyden i påbuddet. Nabo, Parkgade 24: Kommenterer, at de aldrig har følt sig generet af støj fra skolen. Miljøafdelingens bemærkning: Kortlægningen viste signifikante overskridelser af de vejledende støjgrænser hos nogle naboer, så derfor reguleres virksomhedens støjbidrag med dette påbud.

6 Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: EUC Syd Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen 6/3 Afgørelsen kan påklages i henhold til bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Ønsker I at klage over afgørelsen, skal I sende jeres klage til Miljøafdelingen, så vidt muligt elektronisk på miljo@sonderborg.dk. Miljøafdelingen sender sagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af kommunen inden klagefristens udløb den 25. april 2014, inden kl I bærer risikoen for forsinkelse i forbindelse med klagens fremsendelse, så send klagen i god tid. I modtager en opkrævning på 500 kr. fra Natur- og Miljøklagenævnet, efter nævnet har modtaget klagen. I skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet begynder først behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betaler I ikke gebyret på den anviste måde og inden for 14 dage, afviser Natur- og Miljøklagenævnet at behandle klagen. I kan finde vejledning om gebyrbetalingen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret bliver tilbagebetalt, hvis 1. klagesagen fører til, at klagenævnet ændrer eller ophæver den påklagede afgørelse, 2. I får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagenævnet afviser klagen som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. I får dog ikke gebyret tilbage, hvis den eneste ændring er, at fristen i en afgørelse er forlænget på grund af klagenævnets sagsbehandlingstid Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at betale gebyret tilbage, hvis 1. I trækker klagen tilbage, fordi der er indledt forhandlinger om projekttilpasninger mellem afgørelsens adressat og/eller miljøafdelingen 2. I af anden grund trækker jeres klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret betales dog ikke tilbage, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod, fx hvis I trækker klagen tilbage meget sent, herunder efter at I har haft et afgørelsesudkast i partshøring.

7 Civilt søgsmål I kan indbringe denne afgørelse for domstolene, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101 stk. 1. Ønsker I at prøve afgørelsens gyldighed ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet inden for klagefristen, er fristen for at anlægge et civilt søgsmål 6 måneder efter at Natur- og Miljøklagenævnet afgørelse foreligger. 7/3 Aktindsigt I har ret til aktindsigt i sagens akter jævnfør forvaltningsloven. Ønsker I aktindsigt kan I kontakte mig og vi kan aftale nærmere. Jeg er også behjælpelig, hvis I har spørgsmål eller kommentarer til skrivelsen eller sagen i øvrigt. Venlig hilsen Gert Lumbye Hansen T Glha@sonderborg.dk Kopi af dette påbud er offentliggjort på kommunens hjemmeside og sendt pr mail til klager på Ørstedsgade 17 og Ørstedsgade 7