Tillæg nr. 3 til kommuneplan 2013 Hed.T.1 Biogasanlæg Lervangsvej Heden

Transkript

1 Tillæg nr. 3 til kommuneplan 2013 Hed.T.1 Biogasanlæg Lervangsvej Heden Tillæg nr februar

2 Offentlighedsperiode og endelig vedtagelse Forslaget var i offentlig høring fra den 15. oktober 2013 til den 17. december 2013 Tirsdag den 11. februar 2014 blev forslaget endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen. Tillæg nr februar

3 REDEGØRELSE Baggrund og formål med kommuneplantillægget Baggrunden for udarbejdelse af tillægget til Kommuneplan 2013 er ønsket om at give mulighed for opførelse af et biogasanlæg samt relaterede funktioner. Formålet med dette tillæg til Kommuneplan 2013 er at konkretisere mulighederne for placering af et biogasanlæg ved at fastlægge rammer for lokalplanlægning. Rammen Hed.T.1 defi nerer den fysiske afgrænsning af og den overordnede anvendelsesmulighed for rammeområdet til teknisk anlæg som biogasanlæg med relaterede/tilhørende funktioner. Med den udpegning ønsker kommunen, at sende et signal om at realisering af biogasanlæg prioriteres, og at kommunen aktivt understøtter investeringer i anlæg til produktion af grøn energi baseret på jordbrugets restprodukter. Sammen med dette tillæg udarbejdes en vvm-redegørelse, der vurderer anlægsprojektets virkninger på miljøet. Desuden udarbejdes en lokalplan, der fastlægger de detaljerede bestemmelser for bebyggelse mv. Der er gennemført en foroffentlighedsfase i juni 2013, hvor der kom 2 høringssvar. En med bemærkninger til trafi k og undren over mangelende hensyn til berørte beboere og en med spørgsmål om arbejdspladser. Indholdet i tillægget er i det efterfølgende beskrevet således at den eksisterende kommuneplan 2013 er i venstre spalte og det nye indhold efter tillæggets vedtagelse er i højre side. Illustration af et biogasanlæg set fra Hedenvej Tillæg nr februar

4 Miljøvurdering Som følge af lov om miljøvurdering af planer og programmer skal bl.a. kommune- og lokalplaner, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Som hovedregel er planer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, omfattet af Lov om miljøvurdering. Som en første fase skal disse planer screenes, dvs. at der skal gennemføres en kort, indledende vurdering af, om der skal foretages en egentlig miljøvurdering af planernes belastning af miljøet. Denne beslutning skal offentliggøres før den endelige vedtagelse af planen. Beslutningen fremgår af konklusionen og offentliggøres hermed samtidig med offentliggørelse af forslag til lokalplan. Det fremgår af loven, at der ved planer og programmer, som fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer, kun skal gennemføres miljøvurdering, hvis de antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. SCREENING Kommuneplantillæg nr. 3 er screenet sammen med Lokalplan , der fastlægger de detaljerede bestemmelser for området. KONKLUSION Det vurderes, at tillæggets virkeliggørelse kan medføre væsentlige indvirkninger på miljøet og at der skal foretages en egentlig miljøvurdering af tillægget, jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering indenfor følgende punkter: eventuel miljøpåvirkning af omkringliggende boliger, visuel påvirkning af landskab, eventuel påvirkning af grundvand og den øgede trafi kbelastning. Samtidig med tillægget udarbejdes en vvm-redegørelse, som omfatter ovennævnte emner. Vvm-redegørelsen udfærdiges således at den også omfatter miljøvurderingen af kommune- og lokalplan for biogasanlægget i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. En sammenfattende redegørelse forelægges kommunalbestyrelsen samtidig med den endelig vedtagelse af tillægget. Illustration af et biogasanlæg set fra syd Tillæg nr februar

5 Kommuneplan Afsnit om biogas Kommunalbestyrelsens mål Det er kommunalbestyrelsens mål, at kommunen som virksomhed, i den fysiske og strategiske planlægningen samt det øvrige strategiarbejde arbejder for en omstilling af energisektoren til en mere vedvarende energiproduktion. Heri spiller biogas en væsentligt rolle. Erstattes af følgende Kommunalbestyrelsens mål Det er kommunalbestyrelsens mål, at kommunen som virksomhed, i den fysiske og strategiske planlægningen samt det øvrige strategiarbejde arbejder for en omstilling af energisektoren til en mere vedvarende energiproduktion. Heri spiller biogas en væsentlig rolle. Redegørelse Placering af biogasanlæg Faaborg-Midtfyn Kommune udpeger ét området til lokalisering af fælles biogasanlæg. Der er allerede på tidspunktet for denne kommuneplan lokal- og kommuneplanlagt for området, og der er givet miljøgodkendelse. Området har tidligere været anvendt til og skal i et vist omfang fortsat anvendes til affaldsbehandling. Området er placeret centralt i kommunen og beliggende ud til hovedvejen mellem Faaborg og Odense. Ca. halvdelen af kommunens husdyrbrug er beliggende indenfor en afstand af 10 km til anlægget. Netop denne centrale placering betyder, at landbrug i hele kommunen potentielt vil kunne levere til anlægget. Anlægget skal årligt behandle tons gylle fra de omkringliggende landbrug. Det er ca. 60% af den gylle der produceres i kommunen. Hertil kommer behandling af ca tons energiafgrøder, tons gyllefi bre og tons anden biomasse. Leveringen sker med lukkede tankbiler af hver ca. 32 tons. Det forventes at anlægget kan dække husstandes forbrug af biogas. Realisering af fælles biogasanlæg vil oftest kræve at der udarbejdes en VVM-redegørelse. Denne integreres i kommuneplanen som et kommuneplantillæg, og der vil i den forbindelse kunne stilles mere specifi kke krav til anlæggets udformning mv. Perspektivområder for biogasanlæg Desuden peger kommunen på et perspektivområde for Redegørelse Placering af biogasanlæg Faaborg-Midtfyn Kommune udpeger to områder til lokalisering af fælles biogasanlæg. Der var allerede før Kommuneplan 2013 planlagt for et område til biogasanlæg ved Sandholdt Lyndelse. Området har tidligere været anvendt til og skal i et vist omfang fortsat anvendes til affaldsbehandling. Under udarbejdelsen af Kommuneplan 2013 ønskede kommunen, at sende et signal om at realisering af biogasanlæg prioriteres, og at kommunen aktivt understøtter investeringer i anlæg til produktion af grøn energi baseret på jordbrugets restprodukter. Derfor blev der peget på perspektivområder for yderligere muligheder for placering af biogasanlæg. Det har vist sig, at det ikke har været muligt at fi nde en placering indenfor disse perspektivområder, hvor kravene til afstand fra boliger, gode adgangsforhold og ejerforhold kunne opfyldes. For at fremme etableringen af et anlæg er der derfor også vurderet på mulige områder udenfor perspektivområdet. Udpegningen er baseret på Miljøministeriets geografi ske analyse for biogasanlæg (publikationen: Sammenhængende landbrugsplanlægning). Herefter er et område udvalgt på baggrund af husdyrbrugsstrukturen, nærheden til det primære vejnet og sammenhængen til kommunens bymønster (Landbrugslandet). Ud fra dette peges på et område mellem Heden og Allested som en mulighed for et biogasanlæg. Begge områder er placeret centralt i kommunen og belig- Tillæg nr februar

6 Kommuneplan Afsnit om biogas placering af biogasanlæg. Med denne udpegning ønsker kommunen, at sende et signal om at realisering af biogasanlæg prioriteres, og at kommunen aktivt understøtter investeringer i anlæg til produktion af grøn energi baseret på jordbrugets affaldsprodukter. Udpegningen er baseret på Miljøministeriets geografi ske analyse for biogasanlæg (publikationen: Sammenhængende landbrugsplanlægning). Herefter er et perspektivområde udvalgt på baggrund af husdyrbrugsstrukturen, nærheden til det primære vejnet og sammenhængen til kommunens bymønster (Landbrugslandet). Der udpeges såvel areal beliggende inden for område med særlige drikkevandsinteresser, som områder udenfor. I den forbindelse afventer kommunen miljøministeriet nye grundvandskortlægning i Erstattes af følgende gende ud til hovedvejen mellem Faaborg og Odense som betyder, at landbrug i hele kommunen potentielt vil kunne levere til et anlæg placeret på en af disse lokaliteter. Et anlæg skal årligt kunne behandle tons gylle fra de omkringliggende landbrug. Det er ca. 60% af den gylle der produceres i kommunen. Hertil kommer behandling af ca tons energiafgrøder og tons anden biomasse. På sigt kan anlægegt udvides til at behandle t biomasse. Leveringen sker primært med lukkede tankbiler af hver ca. 36 tons. Det forventes at anlægget kan dække husstandes forbrug af energi. Handlinger En fortsat udbygning af vedvarende energikilder er i tråd med kommunens ambition på energiområdet. Den strategiske energiplan er den konkrete plan for kommunens fremtidige energiforsyning, og udarbejdes i den kommende planperiode. Kommunen ønsker med udpegningen af perspektivområder for placering af biogasanlæg at understøtte udviklingen af områder der vil kunne rumme fremtidens biogasanlæg. Handlinger En fortsat udbygning af vedvarende energikilder er i tråd med kommunens ambition på energiområdet. Den strategiske energiplan er den konkrete plan for kommunens fremtidige energiforsyning, og forventes udarbejdet i denne planperiode. Kommunen ønsker med udpegningen af placeringsmuligheder af biogasanlæg at understøtte udviklingen. Retningslinjer Område til lokalisering af fælles biogasanlæg fremgår af kommunens interaktive kort / hovedkort_7.pdf (2.2 MB) Perspektivområder for placering af biogasanlæg fremgår af kommunens interaktive kort / hovedkort_7.pdf (2.2 MB). Retningslinjer Områder til lokalisering af fælles biogasanlæg fremgår af kommunens interaktive kort / hovedkort_7.pdf (2.2 MB) Der kan i kommuneplanens rammeområde Hed.T.1 etableres et biogasanlæg med tilhørende funktioner inden for rammerne af den tilhørende VVM-redegørelse. Tillæg nr februar

7 Kommuneplan Afsnit om biogas Det siger loven Retningslinje for lokalisering af fælles biogasanlæg er fastsat i medfør af planloven 11a, stk. 1, nr. 5. Erstattes af følgende Det siger loven Retningslinje for lokalisering af fælles biogasanlæg er fastsat i medfør af planloven 11a, stk. 1, nr. 5. Statslige interesser Der henvises til Miljøministeriets publikation Statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, Heraf fremgår det, at kommunerne med kommuneplanen skal sikre at: Det er statens mål, at 50% af husdyrgødningen i 2020 anvendes til energiproduktion. Kommunerne skal i kommuneplan 2013 skal planlægge for lokalisering af fælles biogasanlæg. Statslige interesser Der henvises til Miljøministeriets publikation Statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, Heraf fremgår det, at kommunerne med kommuneplanen skal sikre at: Det er statens mål, at 50% af husdyrgødningen i 2020 anvendes til energiproduktion. Kommunerne skal i kommuneplan 2013 planlægge for lokalisering af fælles biogasanlæg. Tillæg nr februar

8 Rammebestemmelser Plannummer: Plandistrikt: Plannavn: Generel anvendelse: Zonestatus Fremtidig zonestatus Bygningshøjde: Bebyggelse: Særlig bestemmelser: Hed.T.1 Åbent land Biogasanlæg Heden Teknisk Anlæg Landzone Landzone Maks. 26 m målt fra naturligt terræn (niveauplan) Der må kun opføres bebyggelse/anlæg til biogasanlæg og der til hørende funktioner. Omkring anlægget skal der etableres afskærmende bevoksning. Parkeringspladser og kørearealer samt områder, hvor der oplagres eller håndteres olie eller kemikalier, skal være befæstet med en tæt belægning, der er indrettet med fald mod afløb, hvorfra der sker kontrolleret afledning. Kommunen skal vurdere det eventuelle behov for at etablere et opsamlingsbassin. Olie og kemikalier skal opbevares i egnede beholdere, der enten er dobbeltvæggede eller placeret under tag og beskyttet mod vejrlig. Beholderne skal stå på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb eller med afspærringsventil og sikret mod påkørsel. Oplagspladsen skal være indrettet på en måde, så spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand og kloak. Området eller opsamlingssump skal som minimum kunne rumme indholdet af den største opbevaringsenhed på pladsen. Biogasanlægget må ikke ibrugtages før de anbefalede trafiksikkerhedsforanstaltninger i krydset Lervangs/Faaborgvej er gennemført i samarbejde med vejmyndigheden (Vejdirektoratet). Tillæg nr februar

9 Tillæg nr februar Ny rammeafgrænsning Målforhold: 1:4000 N m Rammeområde Matrikel

10 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget på kommunalbestyrelsens møde den 11. februar 2014 På kommunalbestyrelsens vegne: Christian Thygesen Borgmester Benny Balsgaard Kommunaldirektør Plan og Kultur Mellemgade Faaborg Tlf: Mail: Tillæg nr februar