Debatoplæg Vindmøller ved Nybøl

Transkript

1 Debatoplæg Vindmøller ved Nybøl INDKALDELSE AF IDEER OG FORSLAG I PERIODEN FRA DEN 6. MARTS 2013 TIL DEN 3. APRIL 2013

2 Vindmøller ved Nybøl Baggrund Danmarks nationale energipolitiske målsætning er, at hele landets energiforsyning skal dækkes af vedvarende energi inden udgangen af Vedvarende energi er energikilder som vindmøller, solceller, biogas mv. Hvis denne energipolitiske målsætning realiseres, indebærer det, at vindkraft efter alt at dømme kommer til at udgøre en væsentlig del af den fremtidige elproduktion. Internationalt er Danmark igennem EU ligeledes forpligtet til at reducere udledningen af drivhusgasser og udvide andelen af vedvarende energi. Haderslev Kommune ønsker at bidrage til udviklingen af vedvarende energi, herunder at mulighederne for elproduktion fra vindmøller skal have høj prioritet. Derfor er der, på baggrund af gældende Kommuneplan 2009, udarbejdet kommuneplantillæg Vindmølleplan. Vindmøller og energiomstilling Elproduktion fra vindkraft har igennem årtier været en velkendt teknologi, og i Danmarks omstilling til vedvarende energi er vindmøller en vigtig del af den samlede strategi. I 2011 udgjorde strøm fra vindmølleproduktion således 28 % af den samlede elproduktion og 71,6 % af elproduktionen fra vedvarende energikilder. I energiforliget fra 2012 er målsætningen at knap 50 % af den samlede elproduktion i 2020 skal komme fra vindenergi. Vindmølleplanen har været i offentlig høring, hvor lokale interessenter og andre myndigheder har kunnet komme med kommentarer til planen og dens konkrete områder. Vindmølleplanen er vedtaget i december Debatoplæg Formålet med debatoplægget er at indkalde idéer og forslag til den forestående planproces og VVMredegørelse, som skal behandle muligheden for opstilling af vindmøller. Debatoplægget omhandler et vindmølleområde ved Nybøl, som er udlagt i vindmølleplanen. Området ejes af Gram Slot, og ligger ca. 1,3 km. vest for Gram. Områdets beliggenhed er vist på næste side. Eksisterende forhold Det foreslåede vindmølleområde - Nybøl, rammeområde TA.03 - omfatter et areal på ca. 70 hektar, som pt. anvendes til jordbrugsformål. De nuværende rammer giver mulighed for planlægning for 6-8 møller op til 130 meter i totalhøjde. Området ligger syd for Gram Å og nord for Ribe Landevej. Vest for området ligger større arealer med plantage. Øst for området ligger Gram, og mod syd findes landsbyen Tiset og spredt bebyggelse langs landevejen. Anden planlægning Inden der kan etableres vindmøller det pågældende sted, er der en lang række forhold og planmæssige spørgsmål, der skal afklares, hvoraf de væsentligste nævnes på de følgende sider. Illustration af mulige vindmøller ved Nybøl 2

3 Debatoplæg Kommuneplantillæg og lokalplan Det pågældende areal ligger i landzone og anvendes til jordbrugsformål. For at ændre arealets anvendelse til også at fungere som vindmølleområde kræver det, at der udarbejdes en lokalplan for mølleprojektet. En lokalplan er et juridisk bindende dokument, der indeholder bestemmelser for hvordan og til hvad, det pågældende areal må anvendes til. En lokalplan vil således fastlægge bestemmelser for f.eks. formålet med lokalplanen, områdets vejbetjening, vindmøllernes placering, antal møller og møllernes størrelse og ydre fremtræden. Selvom vindmølleområdet er omfattet af kommuneplanen, vil der blive udarbejdet et kommuneplantillæg. I kommuneplantillægget fastlægges det blandt andet, hvor mange møller området må indeholde. I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programer, bilag 4, skal der foretages en miljøvurdering af planerne. VVM VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. I henhold til VVM-bekendtgørelsens bilag 1 er vindmøller over 80 meter, og grupper af vindmøller med flere end 3 møller, altid VVM-pligtige. Det er vigtigt, at vindmøller påvirker miljøet mindst muligt. Blandt andet derfor skal der i forbindelse med projektet laves en VVM-redegørelse, der detaljeret beskriver projektets mulige påvirkning af miljøet. Formålet med VVM-redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for både den offentlige debat og for den politiske beslutning om udlæg af areal til vindmøller. VVM-redegørelsen påviser, beskriver og vurderer vindmøllernes direkte og inddirekte virkninger på: mennesker, landskab klima og luft fauna, flora, jordbund og vand materielle goder og kulturarv samspillet mellem disse nævnte faktorer TA.03 Gram Områdets beliggenhed Luft-foto: Udarbejdet fra arealinfo Ortofotos (DDO land): COWI har den fulde ophavsret til de ortofotos (DDO land), der vises som baggrundskort. Denne funktion, med ortofoto som baggundskort, må derfor kun anvendes af Miljøministeriet, regioner og kommuner med tilhørende institutioner, der er part i Danmarks Miljøportal, i forbindelse med de pågældende institutioners myndighedsbehand ling indenfor miljøområdet, samt af privatpersoner til eget personligt brug. Linket må ikke indgå i andre hjemmesider. Øvrig kommerciel anvendelse er ikke tilladt og vil kunne retsforfølges. 3

4 Vindmøller ved Nybøl Vindmølleprojektet I vindmølleområdet ved Nybøl, der tilhører Gram Slot, er der ansøgt om at opstille 8 Siemens S101-3,0 MW-vindmøller med en navhøjde (tårnets højde) på 79,5 m og en rotordiameter på 101 m, hvilket vil betyde en totalhøjde på ca. 130 m til vingespids i topstilling. Vindmøllerne skal opstilles i to rækker med fire vindmøller i hver række. Projektet kan dog ændre sig i forbindelse med den videre planlægning. Det skal bl.a. undersøges, om der er muligheder for en udvidelse af vindmølleområdet mod vest og nordøst, hvorved der eventuelt vil kunne opstilles op til 12 vindmøller i området, hvilket dog forudsætter nedlæggelse af eksisterende beboelser. Vindmølletyperne, der søges opstillet i området, producerer hver ca. 8 mio. kwh pr. år. Forudsættes det, at det eksempelvis bliver muligt at opstille 10 vindmøller, vil dette betyde en samlet elproduktion fra området på ca. 80 mio. kwh pr. år. Dette svarer til årsforbruget af el i ca husstande med et gennemsnitligt elforbrug på ca kwh pr. år. Dette svarer til at vindmølleområdet vil kunne forsyne ca. 75 % af husstandene i Haderslev Kommune med el. Produktionen fra 10 vindmøller vil medføre en reduktion i udledningen af CO 2 på ca ton pr. år og ialt ca ton på de 20 år vindmøllerne forventes at producere. Produktionen fra 10 vindmøller vil endvidere medføre en reduktion i udledningen af SO 2 på ca. 4,8 ton pr. år, og ialt ca. 96 ton over 20 år. Udover vindmøllerne skal der opstilles 2-3 teknikbygninger til betjening af mølleområdet. Til hver vindmølle vil der være behov for et areal på ca. 25 m 2 svarende til arealet af vindmøllens tårn. Fundamentet, der er ca. 26 x 26 m, etableres ca. 3,0-3,5 m under terræn. Der vil endvidere være behov for en kørefast plads på ca m 2 ved hver vindmølle. Arealet fastholdes som kørefast areal indtil vindmøllerne tages ned. Desuden vil der under anlægsfasen være brug for et midlertidigt arbejdsareal omkring hver vindmølle på ca. 70 x 70 m. Herudover skal der anlægges en ca. 5 m bred vej til hver vindmølle. Langs vejene afrettes kanterne således at den samlede anlægsbredde inklusiv rabatter kan komme op på 10 m. De omkringliggende arealer vil fortsat kunne drives landbrugsmæssigt, og ved vindmølledriftens ophør vil de anvendte arealer kunne tilbageføres til landbrugsdrift. I forbindelse med projektet vil der være særlig opmærksomhed rettet mod Forsvarets krav om højdebegrænsninger for vindmøller omkring Flyvestation Skrydstrup, idet vindmøllerne vil ligge delvist inden for indflyvningszonen. Vindmøllerne indenfor zonen må således ikke være højere end 152 m over havets overflade, og da terrænnet her ligger ca m over havet, så må møllerne ikke være højere end ca. 130 m over terræn. Derudover er der i den offentlige høring til kommunens vindmølleplan kommet 8 konkrete kommentarer omkring vindmølleområdet ved Nybøl. Disse går primært på bekymring i forhold til støjog skyggekastgener, værdiforringelser af huse, forstyrrelse af landskabet, samt dyrelivet og naturen, herunder nærheden til Gram Å. Disse problemstillinger, og ideer og forslag fra denne debatfase, vil blive behandlet i den efterfølgende planlægning. Skitse af muligt vindmølleprojekt 4

5 Debatoplæg Miljøpåvirkninger Vindmøllerne kan tænkes at medføre en række miljøpåvirkninger, der kan være væsentlige, og derfor skal undersøges nærmere i en VVM-redegørelse. Disse mulige miljøpåvirkninger beskrives kort nedenfor. Alternativer VVM-redegørelsen vil omfatte en beskrivelse af de væsentligste alternativer, der er undersøgt, og oplyse om de vigtigste grunde til valg af hovedalternativet. Derudover vil der også blive beskrevet et 0-alternativ, hvor der ikke opstilles vindmøller i området. Landskab Vindmøller vil påvirke det omkringliggende landskab visuelt. I VVM-redegørelsen beskrives landskabet omkring vindmøllerne og møllernes påvirkning af landskabet; både i forhold til det fysiske miljø såsom form, bebyggelse, infrastruktur og natur, samt de kulturhistoriske elementer i nærområdet såsom kirker og fortidsminder. Beskrivelsen uddybes ved en omfangsrig visualisering af vindmøllernes indvirkning på landskabet. På de næste sider vises nogle indledende visualiseinger. Nabobeboelser Vindmøllernes visuelle påvirkning af de nærmeste omkringliggende nabobeboelser vurderes igennem beskrivelser og visualiseringer. Støj Udover den visuelle indflydelse kan vindmøllerne ligeledes påvirke nabobeboelserne med støj. Der vil derfor i VVM-redegørelsen blive udarbejdet beregninger af støjen for nabobeboelserne, herunder også lavfrekvent støjbelastning. Herigennem vil det blive vurderet om et vindmølleprojekt kan overholde gældende lovgivning i forhold til støjbelastning. Skyggekast Vindmøllerne vil ligeledes kaste skygger fra vingerne, hvilket også vil kunne få betydning for nogle nabobeboelser. Derfor undersøges ligeledes eventuelle skyggekastgener for at vurdere, om projektet overholder de genrelle anbefalinger. Klima og luftforurening I VVM-redegørelsen vil der blive gjort rede for reduktionen i udledningen af CO 2 samt luftforurening som SO 2, NO x og slagger ved produktionen fra vindenergi frem for mere traditionel produceret el. Ressourcer og affald Der vil ligeledes blive redegjort for mængden og behandlingen af affald ved opstilling af vindmøller, samt deres energibalance. Jordbund og grundvand Det vurderes i VVM-redegørelsen, hvordan vindmølleområdets jordbund påvirkes i forhold til okkerudledning, samt risikoen for eventuel grundvandsforurening. Naturbeskyttelse Vindmøller vil kunne påvirke både fauna og flora inden for nærområdet, og der er forskellige krav, der skal overholdes. Derfor vurderes vindmøllernes påvirkning af det lokale dyreliv, især fugle, flagermus og særligt sårbare dyrearter. Derudover vurderes om vindmøllerne vil indvirke negativt på beskyttede eller fredede områder omkring møllerne, eksempelvis områder omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 eller internationale beskyttelsesområder, kaldet Natura 2000-områder. Rekreative interesser Lokalområdets rekreative interesser kan have stor værdi, både for lokale indbyggere samt besøgende. Derfor vil VVM-redegørelsen også behandle vindmøllernes indvirkning på mulighederne for stadigvæk at kunne benytte de rekreative områder. De rekreative interesser kan også være knyttet til turisme, hvorved der i vurderingen ligeledes indgår et socioøkonomisk element. Arealanvendelse VVM-redegørelsen beskriver arealanvendelse i og omkring vindmølleområdet. Dette kan være i forhold til landbrug, skovrejsning, byudvidelse eller infrastruktur. Ligeledes beskrives eventuelle arealer af særlig værdifuld karakter. Lufttrafik VVM-redegørelsen skal vurdere, om vindmøllerne overholder gældende retningslinjer i forhold til omkringliggende lufthavne og flyvepladser. Desuden vil eventuelle krav til afmærkning af vindmøllerne i forhold til lufttrafikken blive behandlet. Radiokæder Sigtelinjer mellem sendemaster kan være sårbare, og derfor skal VVM-redegørelsen vurdere, om afstandskrav til radiokædeforbindelser overholdes. Ledningsoplysninger VVM-redegørelsen vil ligeledes vurdere, om vindmøllerne overholder gældende afstand til højspændingsledninger og gasledninger. Militære anlæg Vindmøllerne må ikke være til gene for militære anlæg. Også dette skal vurderes i VVM redegørelsen. 5

6 Vindmøller ved Nybøl Visuelle påvirkninger Det udpegede vindmølleområde er ubebygget og anvendes til jordbrugsformål. Opstillingen af vindmøller med en totalhøjde på op til 130 m vil forandre det visuelle miljø markant. Haderslev Kommune rummer mange forskellige landskabsformer, og som konsekvens heraf har kommunen derfor mulighed for at udvælge de landskabstyper, der egner sig bedst til opstilling af vindmøller, og selvfølgelig under hensyn til at møllerne skal placeres i de områder, hvor der er færrest naboer, der bliver berørt. De følgende visualiseringer viser, hvordan eventuelle vindmøller vil se ud i det eksisterende landskab. Vindmøllerne er vist fra 3 forskellige punkter. Punkterne 1, 2 og 3 fremgår af skitsen ved siden af Alle visualiseringer er vejledende, og de er udarbejdet på grundlag af et skitseprojekt. Visualisering 1 - med 8 vindmøller (pkt.1) 6 Visualisering: Arkitektfirma Mogens B. Leth

7 Debatoplæg Visualisering 2 - med 8 vindmøller, panoramabillede (pkt. 2) Visualisering: Arkitektfirma Mogens B. Leth Visualisering 3 - med 12 vindmøller (pkt. 3) Visualisering: Arkitektfirma Mogens B. Leth 7

8 Debatoplæg Tidsforløb - den videre planlægning Efter debatperiodens udløb udarbej des et forslag til kommuneplantillæg og lokalplan, der fastlægger bestemmelser for områdets udvikling. Samtidig udarbejdes en VVM-redegørelse, der afdækker vindmøllernes forventede påvirkninger på miljøet. VVM-redegørelsen offentliggøres sammen med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan i en ny offentlig høringsperiode. Relevante inputs fra borgere mv. vil efterfølgende blive indarbejdet i planerne, inden de vedtages endeligt af Byrådet. Har du spørgsmål hertil, er du velkommen til at kontakte følgende medarbejdere i Teknik og Miljø: Vedr. kommuneplantillæg og lokalplan: Henrik Mynster, Plan og Ejendomsudvikling, tlf.: , hgmy@haderslev.dk Vedr. VVM-redegørelse: Christel Banke, Natur og Landbrug tlf.: , teknikmiljoe@haderslev.dk. Sådan gør du Haderslev Kommune vil gerne høre din mening, inden vi arbejder videre med områdets planlægning. Har du forslag til hvilke miljøforhold, der skal fokuseres særligt på i VVM-redegørelsen? Der er ingen formkrav til, hvordan du kan bidrage med ideér og forslag. Det er indholdet, der er det vigtige. Det kan være en god idé at skrive forklarende tekst suppleret med en skitse eller en markering på et kort. Offentlighedsperiode Ideer, forslag og synspunkter sendes senest den 3. april 2013 til Haderslev Kommune Teknik og Miljø Plan og Ejendomsudvikling Honnørkajen Haderslev Eller som e-post til: planogejendomsudvikling@haderslev.dk 8